連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連贛環(huán)行罰〔2024〕18號(hào)

當(dāng)事人：江蘇邁斯特環(huán)境檢測(cè)有限公司

法定代表人：周斌

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320282576668839K

住所：宜興環(huán)科園恒通路128號(hào)14號(hào)樓

江蘇邁斯特環(huán)境檢測(cè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

2024年8月7日，我局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)江蘇邁斯特環(huán)境檢測(cè)有限公司連云港分公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人于2022年8月13日和2023年8月25日對(duì)連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣，并于2022年8月24日和2023年9月1日各出具了一份檢測(cè)報(bào)告（編號(hào)分別為MST20220813001和MST20230825009），上述兩份檢測(cè)報(bào)告均對(duì)DA003排放口的揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物、氮氧化物和二氧化硫進(jìn)行了檢測(cè)。經(jīng)調(diào)查，連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠DA003排放口對(duì)應(yīng)的噴涂車間在2022年8月13日和2023年8月25日均未生產(chǎn)。當(dāng)事人對(duì)連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠進(jìn)行兩次檢測(cè)的費(fèi)用總計(jì)15000元。當(dāng)事人存在以下環(huán)境違法行為：出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1.2024年8月7日，由當(dāng)事人的受托人徐*提供的江蘇邁斯特環(huán)境檢測(cè)有限公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份；

2.2024年8月7日，由當(dāng)事人的受托人徐*提供的江蘇邁斯特環(huán)境檢測(cè)有限公司連云港分公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明江蘇邁斯特環(huán)境檢測(cè)有限公司連云港分公司的主體身份；

3.2024年8月7日，由當(dāng)事人的受托人徐*提供當(dāng)事人法定代表人周斌身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人法定代表人身份信息；

4.2024年8月7日，由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明徐*受江蘇邁斯特環(huán)境檢測(cè)有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查，并簽署在調(diào)查過程中的相關(guān)文件及筆錄；

5.2024年8月7日，由當(dāng)事人的受托人徐*提供的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》復(fù)印件1份，證書編號(hào)為221012340039，證明當(dāng)事人對(duì)外出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的法律責(zé)任由當(dāng)事人承擔(dān)；

6.2024年8月7日，由當(dāng)事人的受托人徐*提供的本人身份證復(fù)印件1份，證明其個(gè)人身份信息；

7.2024年8月20日，由連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠的受托人王**提供的連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠的主體身份；

8.2024年8月20日，由連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠提供的授權(quán)委托書1份，證明王**受連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查，并簽署在調(diào)查過程中的相關(guān)文件及筆錄；

9.2024年8月20日，由連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠的受托人王**提供的連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠法定代表人魏**身份證復(fù)印件1份，證明連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠法定代表人身份信息；

10.2024年8月20日，由連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠的受托人王**提供的本人身份證復(fù)印件1份，證明其個(gè)人身份信息；

11.2024年8月27日，由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明潘*、宋**受江蘇邁斯特環(huán)境檢測(cè)有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查，并簽署在調(diào)查過程中的相關(guān)文件及筆錄；

12.2024年8月28日，由當(dāng)事人的受托人潘*提供的本人身份證復(fù)印件1份，證明其個(gè)人身份信息；

13.2024年8月28日，由當(dāng)事人的受托人宋**提供的本人身份證復(fù)印件1份，證明其個(gè)人身份信息；

14.由當(dāng)事人的受托人徐*簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年8月7日對(duì)江蘇邁斯特環(huán)境檢測(cè)有限公司連云港分公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人于2022年8月24日和2023年9月1日各出具了1份檢測(cè)報(bào)告（編號(hào)分別為MST20220813001和MST20230825009）；

15.由當(dāng)事人的受托人徐*簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年8月20日對(duì)當(dāng)事人調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人于2022年8月13日和2023年8月25日對(duì)連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠進(jìn)行了采樣；

16.由當(dāng)事人的受托人潘*簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年8月28日對(duì)當(dāng)事人調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人對(duì)連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠每年的檢測(cè)費(fèi)用為7500元；

17.由當(dāng)事人的受托人宋**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年8月28日對(duì)當(dāng)事人調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人對(duì)連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠每年的檢測(cè)費(fèi)用為7500元；

18.2024年8月7日，由當(dāng)事人的受托人徐*提供的《環(huán)境檢測(cè)委托合同書》復(fù)印件2份，證明江蘇邁斯特環(huán)境檢測(cè)有限公司連云港分公司受連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠委托開展廢氣、廢水、噪聲檢測(cè)，2022年、2023年檢測(cè)服務(wù)費(fèi)均為7500元；

19.2024年8月20日，由連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠的受托人王**提供的《入庫單（液化氣）》單據(jù)復(fù)印件9張及《噴涂車間液化氣使用明細(xì)清單》復(fù)印件2份，證明連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠DA003排放口對(duì)應(yīng)的噴涂車間在2022年8月13日和2023年8月25日均未使用液化氣；

20.由連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠的受托人王**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年8月20日對(duì)連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明噴涂生產(chǎn)線需使用液化氣供熱；

21.由當(dāng)事人的受托人徐*2024年8月7日提供的2022年8月13日的廢氣采樣記錄表及數(shù)據(jù)報(bào)表、2023年8月25日的廢氣采樣記錄表及數(shù)據(jù)報(bào)表；由連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠的受托人王**提供的2份檢測(cè)報(bào)告（原件）（檢測(cè)報(bào)告編號(hào)分別為MST20220813001和MST20230825009），證明當(dāng)事人于2022年8月13日和2023年8月25日對(duì)連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠進(jìn)行了采樣；

22.2024年8月7日，由當(dāng)事人的受托人徐*簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，確定法律文書送達(dá)地址；

23.我局執(zhí)法人員于2024年8月7日對(duì)江蘇邁斯特環(huán)境檢測(cè)有限公司連云港分公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)拍攝的照片3張，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻1份，證明我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查。

當(dāng)事人“2022年8月13日和2023年8月25日對(duì)連云港市贛榆區(qū)**鑄造廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣，經(jīng)調(diào)查，該鑄造廠DA003排放口對(duì)應(yīng)的噴涂車間在上述采樣時(shí)間均未生產(chǎn)，當(dāng)事人于2022年8月24日和2023年9月1日出具檢測(cè)報(bào)告”的行為違反了《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》第二十八條“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告。采樣人員、分析人員、審核與授權(quán)簽字人，分別對(duì)樣品、原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)”之規(guī)定，構(gòu)成了“出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年9月25日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連贛環(huán)行罰告〔2024〕19號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯（要求聽證）的權(quán)利。當(dāng)事人的受托人徐*于2024年9月25日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》第四十五條第一款規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，資質(zhì)認(rèn)定主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷”。

根據(jù)上述規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人“出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告”的環(huán)境違法行為作出如下處理：

依據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）專用裁量表13-3“環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者出具虛假報(bào)告的裁量標(biāo)準(zhǔn)”，處以罰款人民幣壹拾萬元；依據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號(hào)）專用裁量表16-2“環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者出具虛假報(bào)告違法行為行政處罰裁量表”，處以罰款人民幣壹拾伍萬陸仟元。經(jīng)比較，根據(jù)從舊兼從輕原則，對(duì)當(dāng)事人“出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告”的環(huán)境違法行為沒收違法所得人民幣壹萬伍仟元，并處以罰款人民幣壹拾萬元。

舊裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》專用裁量表13-3：裁量起點(diǎn)20%；（1）涉及的服務(wù)對(duì)象數(shù)量，1家，裁量百分值0%；（2）造成環(huán)境危害后果程度，尚未造成環(huán)境危害后果，裁量百分值0%；（3）違法行為持續(xù)時(shí)間，不足1個(gè)月，裁量百分值0%；（4）環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），1次，裁量百分值0%。

罰款金額為：（20%+0%+0%+0%+0%）×50萬元=10萬元。

新裁量情況：依據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》專用裁量表16-2：（1）涉案的服務(wù)對(duì)象數(shù)量，1家，裁量分值0%；（2）篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)/出具虛假報(bào)告數(shù)量，1-2項(xiàng)（個(gè)），裁量分值0%；（3）造成環(huán)境危害后果，尚未造成環(huán)境危害后果，裁量分值0%；（4）違法行為持續(xù)時(shí)間，6個(gè)月以上，裁量分值14%；（5）環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），1次，裁量分值0%。

罰款金額=[10+(50-10)×（0%+0%+0%+14%+0%）]=15.6萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)（以下三種任選其一）繳納罰沒款合計(jì)人民幣壹拾壹萬伍仟元整。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣壹拾萬元。

1.開戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

2.開戶行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營(yíng)業(yè)部

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營(yíng)業(yè)部

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：70000201311000923085001

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年10月18日