連云港市生態(tài)環(huán)境局

不予處罰決定書

連贛環(huán)行不罰〔2024〕5號(hào)

當(dāng)事人：連云港玉豐塑業(yè)有限公司

法定代表人：王香玲

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320707056660374B

住所：贛榆區(qū)金山鎮(zhèn)馬集前村（港西）

連云港玉豐塑業(yè)有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

2024年4月15日，我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人建有一條“塑料顆粒生產(chǎn)線”正在生產(chǎn)，生產(chǎn)設(shè)備為一臺(tái)擠出機(jī)和切粒機(jī)。該“塑料顆粒生產(chǎn)線項(xiàng)目”未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，項(xiàng)目即投入生產(chǎn)。當(dāng)事人存在以下環(huán)境違法行為：1.“塑料顆粒生產(chǎn)線項(xiàng)目”未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，項(xiàng)目已建成；2.“塑料顆粒生產(chǎn)線項(xiàng)目”需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，項(xiàng)目即投入生產(chǎn)。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1.2024年4月15日，由當(dāng)事人的法定代表人王香玲提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體身份，確定違法主體；

2.2024年4月15日，由當(dāng)事人的法定代表人王香玲提供的本人身份證復(fù)印件1份，證明其個(gè)人身份信息；

3.2024年4月15日，由當(dāng)事人的法定代表人王香玲簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，確定法律文書送達(dá)地址；

4.由當(dāng)事人的法定代表人王香玲簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年4月15日對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

5.由當(dāng)事人的法定代表人王香玲簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年4月15日對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

6.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》（節(jié)選）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人“塑料顆粒生產(chǎn)線項(xiàng)目”應(yīng)編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表；

7.2024年4月19日，由當(dāng)事人的法定代表人王香玲提供的購買設(shè)備轉(zhuǎn)賬記錄顯示于2024年4月4日購買切粒機(jī)，證明當(dāng)事人“塑料顆粒生產(chǎn)線項(xiàng)目”投產(chǎn)時(shí)間較短；

8.我局執(zhí)法人員于2024年4月15日對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片4張，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人“‘塑料顆粒生產(chǎn)線項(xiàng)目’未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，項(xiàng)目已建成”的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十九條第一款、第二十二條第一款、第二十五條，構(gòu)成了“未批先建”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

當(dāng)事人“‘塑料顆粒生產(chǎn)線項(xiàng)目’需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，項(xiàng)目即投入生產(chǎn)”的行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條，構(gòu)成了“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

當(dāng)事人“塑料顆粒生產(chǎn)線項(xiàng)目”項(xiàng)目生產(chǎn)時(shí)間較短，并于檢查當(dāng)日（2024年4月15日）下午即自行拆除生產(chǎn)設(shè)備、清理完畢，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定。

2024年7月3日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《不予行政處罰事先告知書》（連贛環(huán)行不罰告〔2024〕2號(hào)），告知擬作出的不予行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人的法定代表人王香玲于2024年7月3日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、不予行政處罰決定、依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定，我局經(jīng)研究決定：

1.對(duì)當(dāng)事人“未批先建”的環(huán)境違法行為不予行政處罰。

2.對(duì)當(dāng)事人“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用”的環(huán)境違法行為不予行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款之規(guī)定，現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，要求當(dāng)事人進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。

三、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本決定，可以在接到本決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在接到本決定之日起六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年7月11日