連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連海環(huán)行罰〔2023〕24號

當(dāng)事人：連云港市信和鋼結(jié)構(gòu)有限公司

法定代表人：馬秀龍

統(tǒng)一社會信用代碼：913207007746881448

住所：連云港市新浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東海路9號

當(dāng)事人連云港市信和鋼結(jié)構(gòu)有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員于2023年4月2日、13日、14日對當(dāng)事人進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人東北側(cè)噴漆房在東南側(cè)新噴漆房建成投入使用后就已經(jīng)棄用，作為構(gòu)件存放區(qū)使用。2023年4月1日下午，當(dāng)事人將東南側(cè)噴漆房內(nèi)噴好的構(gòu)件，在噴漆房內(nèi)晾了2個小時左右后轉(zhuǎn)移到東北側(cè)噴漆房車間進行晾干，晾干過程中無組織排放的揮發(fā)性有機物未進行收集處理。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1.2023年4月13日由當(dāng)事人的辦公室主任楊*提供的當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人主體身份。

2.2023年4月13日由當(dāng)事人的辦公室主任楊*提供的身份證復(fù)印件一份，證明個人身份信息。

3.2023年4月13日由當(dāng)事人的辦公室主任楊*提供的授權(quán)委托書一份，證明楊*受連云港市信和鋼結(jié)構(gòu)有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4.2023年4月13日由當(dāng)事人的辦公室主任楊*簽字確認的《行政法律文書送達地址確認書》一份，證明當(dāng)事人的送達地址。

5.江蘇省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境執(zhí)法人員于2023年4月2日在當(dāng)事人公司檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實。

6.由當(dāng)事人的辦公室主任楊*簽字確認的我局執(zhí)法人員分別于2023年4月13日、14日在當(dāng)事人公司檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》各一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實。

7.由當(dāng)事人的辦公室主任楊*簽字確認的江蘇省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境執(zhí)法人員于2023年4月2日在當(dāng)事人公司現(xiàn)場拍攝照片8張，證明當(dāng)事人存在的違法事實。

8.行政處罰決定書（連海環(huán)行罰字〔2021〕40號、連海環(huán)行罰字〔2022〕16號、連海環(huán)行罰字〔2022〕67號）復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人在兩年內(nèi)的環(huán)境違法次數(shù)（含本次）為5次。

9.現(xiàn)場執(zhí)法視頻資料一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實。

10.《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)（GB 37822-2019）》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實。

當(dāng)事人“噴漆件在晾干過程中無組織排放的揮發(fā)性有機物未進行收集處理”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定，構(gòu)成了“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2023年5月16日，我局向當(dāng)事人直接送達了《行政處罰事先告知書》（連海環(huán)行罰告〔2023〕24號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的辦公室主任楊*于當(dāng)日現(xiàn)場簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人處以如下處理：

1.責(zé)令當(dāng)事人自收到本行政處罰決定書之日起改正“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為，如已改正，此項行政命令執(zhí)行完畢。

2.對“噴漆件在晾干過程中未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣4.8萬（肆萬捌仟）元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表6-3，裁量起點為Y=20000/200000=10%；1.空間、設(shè)備密閉情況為空間、設(shè)備已密閉，已安裝但未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施，0%；2.逸散范圍為影響范圍一般（車間內(nèi)）0%；3.揮發(fā)性有機物年排放量為不足1噸，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為5次，14%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）為無，0%。

罰款金額=(10%+0%+0%14%+0%)×20萬=4.8萬

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣4.8萬（壹萬）元整。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣4.8萬（壹萬）元整。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2023年6月2日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條：“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放?！?/p>

第一百零八條第一項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”