連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書(shū)

連海環(huán)行罰〔2023〕35號(hào)

當(dāng)事人：連云港市和作塑料包裝有限責(zé)任公司

法定代表人：王春梅

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913207067468428963

住所：連云港市花果山南路64-10號(hào)

當(dāng)事人連云港市和作塑料包裝有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2023年10月8日、9日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人東側(cè)車間和北側(cè)車間吹塑生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，配套建有一套活性炭光氧催化治理設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)當(dāng)事人活性炭光氧催化治理設(shè)施未運(yùn)行，打開(kāi)活性炭箱，發(fā)現(xiàn)活性炭箱內(nèi)未填充活性炭。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1.2023年10月8日由當(dāng)事人的法定代表人王春梅提供的當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人主體身份。

2.2023年10月8日由當(dāng)事人的法定代表人王春梅提供的其個(gè)人身份證復(fù)印件一份，證明個(gè)人身份信息。

3.2023年10月9日由當(dāng)事人的法定代表人王春梅簽字確認(rèn)的《行政法律文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》一份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

4.由當(dāng)事人的法定代表人王春梅簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員分別于2023年10月8日、9日在當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》、《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》各一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

5.由當(dāng)事人的法定代表人王春梅簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員分別于2023年10月9日在當(dāng)事人公司現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片5張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

6.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻資料一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

7.《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)（GB 37822-2019）》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人“吹塑生產(chǎn)作業(yè)未運(yùn)行活性炭光氧催化治理設(shè)施”的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定，構(gòu)成了“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2023年11月7日，我局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行復(fù)查，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)當(dāng)事人正在生產(chǎn)，配套建設(shè)的活性炭光氧催化治理設(shè)施正在運(yùn)行，打開(kāi)活性炭箱，發(fā)現(xiàn)活性炭箱內(nèi)已填充活性炭。

2023年11月7日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（連海環(huán)行罰告〔2023〕35號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的法定代表人王春梅于當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下處理決定：

對(duì)“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣3萬(wàn)（叁萬(wàn)）元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表6-3，裁量起點(diǎn)為10%；1.空間、設(shè)備密閉情況為空間、設(shè)備已密閉，已安裝但未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施，見(jiàn)證據(jù)4、5、6，5%；2.逸散范圍為影響范圍一般（車間內(nèi)），見(jiàn)證據(jù)4、5、6，0%；3.揮發(fā)性有機(jī)物年排放量為不足1噸，見(jiàn)證據(jù)4、6，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）為無(wú)，0%。

罰款金額=（10%+5%+0%+0%+0%+0%）×20萬(wàn)元=3萬(wàn)元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣3萬(wàn)（叁萬(wàn)）元整。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書(shū)原件和支付憑證，到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣3萬(wàn)（叁萬(wàn)）元整。

開(kāi)戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書(shū)文號(hào)）

開(kāi)票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2023年11月23日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條：“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。”

第一百零八條第一項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的；”