連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連海環(huán)行罰〔2023〕26號

當事人：連云港超人橡塑制造有限公司

法定代表人：賀奎超

統(tǒng)一社會信用代碼：913207067933346679

住所：海寧工業(yè)園迎賓大道11號

當事人連云港超人橡塑制造有限公司（以下簡稱“當事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

我局于2023年5月29日、6月8日對當事人進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當事人東側(cè)車間內(nèi)平板硫化工序在生產(chǎn)期間，配套的廢氣治理設(shè)施未開啟，該工序產(chǎn)生的廢氣主要為揮發(fā)性有機物廢氣。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1.2023年6月8日由當事人的法定代表人賀奎超提供的當事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當事人主體身份。

2.2023年6月8日分別由當事人的法定代表人賀奎超、生產(chǎn)廠長孫*提供的身份證復(fù)印件各一份，證明個人身份信息。

3.2023年6月8日由當事人的生產(chǎn)廠長孫*提供的授權(quán)委托書一份，證明孫*受連云港超人橡塑制造有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4.2023年6月8日由當事人的法定代表人賀奎超簽字確認的《行政法律文書送達地址確認書》一份，證明當事人送達地址。

5.由當事人的生產(chǎn)廠長孫*簽字確認的我局執(zhí)法人員于2023年5月29日在當事人公司檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》一份，證明當事人存在的違法事實。

6.由當事人的法定代表人賀奎超簽字確認的我局執(zhí)法人員于2023年6月8日在當事人公司做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，證明當事人存在的違法事實。

7.由當事人的法定代表人賀奎超簽字確認的我局執(zhí)法人員于2023年5月29日在當事人公司現(xiàn)場拍攝照片三張，證明當事人存在的違法事實。

8.由當事人的法定代表人賀奎超提供的當事人《橡塑制品制造項目驗收后變動環(huán)境影響分析技術(shù)咨詢意見》復(fù)印件一份，證明當事人擠壓（平板）硫化工序產(chǎn)生的非甲烷總烴廢氣須經(jīng)廢氣治理設(shè)施處理后達標排放。

9.現(xiàn)場執(zhí)法視頻資料一份，證明當事人存在的違法事實。

10.《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準（GB 37822-2019）》一份，證明當事人存在的違法事實。

當事人“生產(chǎn)平板硫化工序未開啟廢氣治理設(shè)施”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定，構(gòu)成了“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)活動，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

2023年7月4日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先告知書》（連海環(huán)行罰告〔2023〕26號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當事人的法定代表人賀奎超于當日現(xiàn)場簽收。在法定期限內(nèi)，當事人未進行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當事人處以如下處理：

1.責令當事人自收到本行政處罰決定書之日起改正“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為，如已改正，此項行政命令執(zhí)行完畢。

2.對“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣2萬（貳萬）元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表6-3，裁量起點為10%；1.空間、設(shè)備密閉情況為已密閉，已安裝、未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施，見證據(jù)5、6、7、8、9、10，0%；2.影響范圍為較小（車間內(nèi)），見證據(jù)5、6、7、9，0%；3.揮發(fā)性有機物年排放量為不足1噸，見證據(jù)5、6、8，0%；4.兩年內(nèi)環(huán)境違法次數(shù)（含本次）為1次，0%；5.對周邊居民、單位造成的不良影響為無，0%。

罰款金額為=(10%+0%+0%+0%+0%+0%)×20萬=2萬

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當事人應(yīng)當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣2萬（貳萬）元整。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣2萬（貳萬）元整。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2023年7月18日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條：“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的，應(yīng)當采取措施減少廢氣排放?！?/p>

第一百零八條第一項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”