連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連海環(huán)行罰〔2023〕22號(hào)

當(dāng)事人：連云港盛通機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司

法定代表人：葛威

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320706MA1WRUCC1L

住所：連云港市海州區(qū)新浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東海路 10 號(hào)

當(dāng)事人連云港盛通機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局根據(jù)省廳交辦線索于2023年3月23日、27日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)調(diào)閱視頻、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)報(bào)告及檢測(cè)數(shù)據(jù)等方式發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在機(jī)動(dòng)車檢測(cè)過(guò)程中存在以下問(wèn)題：1.蘇GF***5在2023年3月3日用加載減速法檢測(cè)過(guò)程中存在人為中斷檢測(cè)情況；2.蘇G2***Y在2023年3月1日用加載減速法復(fù)檢（中斷檢測(cè)過(guò)程后）時(shí)，取樣探頭插在排氣管中進(jìn)行不透光煙度計(jì)零點(diǎn)和滿量程檢查；3.蘇GK***T在2023年3月23日檢測(cè)過(guò)程中外觀檢查不規(guī)范，基本信息不完整。蘇GF***5、蘇G2***Y、蘇GK***T均出具檢測(cè)結(jié)果為合格的檢測(cè)報(bào)告，每輛車收取的環(huán)保檢測(cè)費(fèi)用均為100元。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1.2023年3月23日由當(dāng)事人的法定代表人葛威提供的當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人主體身份。

2.2023年3月23日由當(dāng)事人的法定代表人葛威提供的個(gè)人身份證復(fù)印件各一份，證明個(gè)人身份信息。

3.2023年3月28日由當(dāng)事人的法定代表人葛威簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

4.由當(dāng)事人的法定代表人葛威簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員分別于2023年3月23日、28日在當(dāng)事人公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》、調(diào)查詢問(wèn)時(shí)做的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》各一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

5.由當(dāng)事人的法定代表人葛威簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年3月28日在當(dāng)事人公司現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片3張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

6.2023年3月28日由當(dāng)事人的法定代表人葛威提供的蘇GF***5、蘇G2***Y、蘇GK***T檢驗(yàn)報(bào)告各一份、收費(fèi)記錄截圖各一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

7.《汽油車污染物排放限值及測(cè)量方法（雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法）》（GB 18285-2018）節(jié)選復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

8.《省機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理中心關(guān)于通報(bào)連云港市部分機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查情況的函》和《江蘇省機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查表（連云港盛通機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司）》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

9.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻資料一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人“蘇GF***5、蘇G2***Y、蘇GK***T未按照國(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)”的行為違反了《江蘇省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》第二十一條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成了“未按照國(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2023年4月18日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連海環(huán)行罰告〔2023〕22號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的法定代表人葛威于當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《江蘇省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》第三十七條第一款第一項(xiàng)及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下處理：

對(duì)“未按照國(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣2.15萬(wàn)（貳萬(wàn)壹仟伍佰）元整，并沒(méi)收收取的檢測(cè)費(fèi)用300元。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點(diǎn)Y=20000/50000=40%；1.違法行為的環(huán)境影響程度為小，0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間為3個(gè)月以上不足6個(gè)月，5%（2022年11月5日-2023年3月6日）；3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)為在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）為無(wú)，0%。

罰款金額=[40%+(0%+5%+0%+0%+0%)×60%]×5萬(wàn)元=2.15萬(wàn)元。

沒(méi)收收取的檢驗(yàn)費(fèi)用為100元×3=300元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰沒(méi)款（合計(jì)）人民幣2.18萬(wàn)（貳萬(wàn)壹仟捌佰）元整。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開(kāi)具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣2.15萬(wàn)（貳萬(wàn)壹仟伍佰）元整。

開(kāi)戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開(kāi)票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2023年5月16日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《江蘇省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》第二十一條第一款第一項(xiàng):“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照國(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)報(bào)告；”

第三十七條第一款第一項(xiàng):“違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并予以處罰：

(一)未按照國(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)的，沒(méi)收收取的檢驗(yàn)費(fèi)用，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；”