連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連海環(huán)行罰〔2024〕12號(hào)

當(dāng)事人：連云港金壁礦產(chǎn)品有限公司

法定代表人：金慶寶

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320706673046644W

住所：連云港市海州區(qū)洪門辦事處洪門村

當(dāng)事人連云港金壁礦產(chǎn)品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

2024年7月31日，我局根據(jù)信訪反映線索對(duì)當(dāng)事人開展調(diào)查，當(dāng)事人為排污登記管理。現(xiàn)場(chǎng)委托江蘇國(guó)正檢測(cè)有限公司對(duì)當(dāng)事人廢氣排放口及無(wú)組織粉塵進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2024年8月13日，江蘇國(guó)正檢測(cè)有限公司出具《檢測(cè)報(bào)告》（編號(hào)：GZ23183-102A01），根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，當(dāng)事人除塵器1出口顆粒物第三次排放濃度為42.3mg/m³，超過《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/4041-2021）表1規(guī)定的排放限值20mg/m³。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1.2024年8月14日由當(dāng)事人的法定代表人金慶寶提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人主體身份。

2.2024年8月14日由當(dāng)事人的法定代表人金慶寶提供的身份證復(fù)印件一份，證明其個(gè)人身份信息。

3.2024年8月14日由當(dāng)事人的法定代表人金慶寶簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

4.由當(dāng)事人的法定代表人金慶寶簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年7月31日在當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》一份，證明現(xiàn)場(chǎng)檢查及采樣監(jiān)測(cè)情況。

5.由當(dāng)事人的法定代表人金慶寶簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年8月14日調(diào)查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

6.由當(dāng)事人的法定代表人金慶寶簽字確認(rèn)的2024年7月31日我局執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片4張，證明現(xiàn)場(chǎng)檢查及采樣監(jiān)測(cè)情況。

7.由江蘇國(guó)正檢測(cè)有限公司出具的于2024年7月31日在當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的《檢測(cè)報(bào)告》（編號(hào)：GZ23183-102A01）原件及檢測(cè)報(bào)告送達(dá)回證一份，證明當(dāng)事人存在“超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物”的違法事實(shí)和江蘇國(guó)正檢測(cè)有限公司檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)、檢測(cè)報(bào)告送達(dá)情況。

8.由我局在檢索平臺(tái)截取的當(dāng)事人信息截圖一張，證明當(dāng)事人為排污登記管理。

9.江蘇省《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/4041-2021）節(jié)選打印件一份，證明當(dāng)事人應(yīng)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)。

10.當(dāng)事人《除塵器出口顆粒物排放濃度超標(biāo)事件生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額咨詢意見》復(fù)印件、《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》復(fù)印件和當(dāng)事人繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金截圖打印件各一份，證明當(dāng)事人已履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

11.由連云港智清環(huán)境科技有限公司出具的于2024年8月30日在當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的《檢測(cè)報(bào)告》（編號(hào)：智檢240589）原件一份，證明當(dāng)事人2024年8月30日檢測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)。

12.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻資料一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條之規(guī)定，構(gòu)成了“超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年8月29日，當(dāng)事人向我局提交整改情況說明，在我局檢查后當(dāng)事人立即安排人員清洗除塵器等設(shè)備，邀請(qǐng)廠家開展技術(shù)指導(dǎo)和機(jī)器測(cè)試檢修，并更換除塵布袋和孔板。當(dāng)事人邀請(qǐng)江蘇國(guó)正檢測(cè)有限公司于2024年8月23日再次進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)（編號(hào)：GZ24156A01）。

2024年8月30日，我局對(duì)當(dāng)事人整改情況復(fù)查，當(dāng)事人破碎工段正在生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)委托連云港智清環(huán)境科技有限公司再次進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)（編號(hào)：智檢240589）。同時(shí)，當(dāng)事人積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償，邀請(qǐng)專家對(duì)顆粒物超標(biāo)排放事件進(jìn)行評(píng)估，并于2024年9月13日繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金到財(cái)政賬戶，以履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)。

2024年10月18日，我局向當(dāng)事人郵寄送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連海環(huán)行罰告〔2024〕12號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，當(dāng)事人于10月19日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第一款第（二）項(xiàng)與《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號(hào)）之規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下處理：

對(duì)當(dāng)事人“超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣10萬(wàn)元（壹拾萬(wàn)元）整。

裁量情況：適用《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號(hào)）表6-1，案件分值：1.超標(biāo)污染物數(shù)目為1個(gè)，0%；2.超標(biāo)污染物種類為除有毒有害大氣污染物之外的大氣污染物，0%；3.超標(biāo)程度（以超標(biāo)最嚴(yán)重的污染因子計(jì)算）為超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)100%以上，不足300%，8%；4.標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的小時(shí)排氣流量為1000標(biāo)立方米以上，不足1萬(wàn)標(biāo)立方米（檢測(cè)報(bào)告為3478Nm³/h），3%；5.排放區(qū)域?yàn)槎惞δ軈^(qū)中的工住混合區(qū)，裁量中無(wú)此項(xiàng)，按照工業(yè)區(qū)計(jì)算，取值0%；6.大氣超標(biāo)時(shí)間為一般期間，0%；7.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，0%；8.對(duì)周邊居民、單位等的影響為未發(fā)現(xiàn)對(duì)周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活造成不良影響，0%。

罰款金額=法定最低罰款數(shù)額+（法定最高罰款數(shù)額-法定最低罰款數(shù)額）×案件總分值=10萬(wàn)元+（100萬(wàn)元-10萬(wàn)元）×（0%+0%+8%+3%+0%+0%+0%+0%）=19.9萬(wàn)元

經(jīng)詢問當(dāng)事人并查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及連云港市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)，當(dāng)事人系首次違法。且在本案調(diào)查過程中當(dāng)事人積極配合，主動(dòng)提供證據(jù)材料，如實(shí)陳述違法事實(shí)，經(jīng)我局執(zhí)法人員教育提醒后第一時(shí)間停產(chǎn)并采取整改措施，積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)。根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》第八條第一款第（一）項(xiàng)和第四款：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：（一）積極采取整改措施，主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境危害后果的（包含主動(dòng)履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的）；.......減少的罰款金額一般不超過法定罰款幅度（即法定最高罰款數(shù)額與法定最低罰款數(shù)額之差，下同）的20%，且減少后的最終罰款金額不得低于法定最低罰款數(shù)額?！保?jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人“超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物”的環(huán)境違法行為從輕處罰，處以法定最低罰款10萬(wàn)元（壹拾萬(wàn)元）整。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)（以下三種任選其一）繳納罰款（合計(jì)）人民幣10萬(wàn)元（壹拾萬(wàn)元）整。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣10萬(wàn)元（壹拾萬(wàn)元）整。

1.開戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

2.開戶行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營(yíng)業(yè)部

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營(yíng)業(yè)部

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：70000201311000923085001

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年10月30日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求?！?/p>

第九十九條第一款第（二）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；”