連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連海環(huán)行罰〔2023〕40號(hào)

當(dāng)事人：李金國(guó)

身份證號(hào)碼：320706************

住所：連云港市海州區(qū)錦屏鎮(zhèn)*******

當(dāng)事人李金國(guó)（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

2023年9月6日，我局根據(jù)信訪舉報(bào)線索對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人承租的海州區(qū)錦屏鎮(zhèn)鎮(zhèn)南路18號(hào)場(chǎng)地內(nèi)有大量易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料露天堆放，未進(jìn)行覆蓋。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1.2023年9月11日由當(dāng)事人提供的身份證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人個(gè)人身份信息。

2.由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員分別于2023年9月6日、11月16日對(duì)當(dāng)事人檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》各一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

3.由當(dāng)事人簽字確認(rèn)的2023年9月11日在現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片3張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

4.2023年9月11日由當(dāng)事人提供的《土地租賃合同》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

5.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視頻資料一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十二條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了“未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2023年11月16日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（連海環(huán)責(zé)改〔2023〕6號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人立即改正“未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染”的環(huán)境違法行為。

2023年12月1日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連海環(huán)行罰告〔2023〕40號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人本人于當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十七條第二項(xiàng)及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下處理：

對(duì)“未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣1萬（壹萬）元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點(diǎn)為Y=10000/100000=10%；1.違法行為的環(huán)境影響程度為小，0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間為不足3個(gè)月，0%；3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)為在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，0%；5.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）為無，0%。

罰款金額=[10%+(0%+0%+0%+0%+0%)×90%]×10萬元=1萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣1萬（壹萬）元整。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣1萬（壹萬）元整。

開戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2023年12月14日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十二條第一款:“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染?！?/p>

第一百一十七條第二項(xiàng):“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

(二)對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的；”