連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連海環(huán)行罰〔2023〕15號

當事人：江蘇國信連云港發(fā)電有限公司

法定代表人：劉慶華

統(tǒng)一社會信用代碼：91320700MA1MGMRG9H

住所：海州區(qū)新建南路東側

當事人江蘇國信連云港發(fā)電有限公司（以下簡稱“當事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調查取證，現(xiàn)已審查終結。

一、事實和證據(jù)

我局根據(jù)鹽河橋斷面水質超標線索于2023年2月13日對當事人進行調查發(fā)現(xiàn)，當事人2月8日上午9時左右發(fā)現(xiàn)石膏樓漿液管道發(fā)生泄露事故，于當日下午17時左右維修完畢，當事人雖然現(xiàn)場使用沙包臨時封堵，但并未按規(guī)定啟動應急預案，未對泄露漿液收集處理，導致漿液泄露至下水道排入玉帶河。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1.2023年2月13日由當事人的安生部副主任陳*寧提供的當事人營業(yè)執(zhí)照復印件一份，證明當事人主體身份。

2.2023年2月13日由當事人的安生部副主任陳*寧提供的個人及其法定代表人身份證復印件各一份，證明個人身份信息。

3.2023年2月13日由當事人的安生部副主任陳*寧提供的授權委托書一份，證明陳*寧受江蘇國信連云港發(fā)電有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調查。

4.2023年2月13日由當事人的安生部副主任陳*寧簽字確認的《行政法律文書送達地址確認書》一份，證明當事人送達地址。

5.由當事人的安生部副主任陳*寧簽字確認的我局執(zhí)法人員于2023年2月13日在當事人公司檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、《調查詢問筆錄》各一份，證明當事人存在的違法事實。

6.由當事人的安生部副主任陳*寧簽字確認的我局執(zhí)法人員于2023年2月13日在當事人公司現(xiàn)場拍攝照片2張，證明當事人存在的違法事實。

7.由江蘇安環(huán)職業(yè)健康技術服務有限公司提供的于2023年2月8日采樣的地表水檢測報告（（2023）蘇安環(huán)檢（環(huán)）字第（0035）號）原件一份，證明當事人存在的違法事實。

8.由當事人提供的《關于新海電廠生產(chǎn)廠區(qū)資質劃分的證明》一份，確認本案件的違法主體。

9.連海環(huán)行罰字〔2021〕49號、連海環(huán)行罰字〔2022〕20號復印件各一份，證明當事人在兩年內環(huán)境違法次數(shù)（含本次）為3次。

10.現(xiàn)場執(zhí)法視頻資料一份，證明當事人存在的違法事實。

當事人“石膏樓漿液管道發(fā)生泄露事故后未按規(guī)定啟動應急預案”的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第七十八條第一款之規(guī)定，構成了“水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關應急措施”的環(huán)境違法行為，應當承擔相應的法律責任。

2023年4月13日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先告知書》（連海環(huán)行罰告〔2023〕15號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯的權利，當事人的安生部副主任張*虎于當日現(xiàn)場簽收。在法定期限內，當事人未進行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第九十三條第二項及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當事人處以如下處理：

對“水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關應急措施”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣2.88萬（貳萬捌仟捌佰）元整。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表14，裁量起點Y=20000/100000=20%；1.違法行為的環(huán)境影響程度為小，0%；2.違法行為持續(xù)時間為不足3個月以上，0%；3.建設項目地點為在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內，含本次）為3次（2021年11月18日連海環(huán)行罰字〔2021〕49號、2022年6月16日連海環(huán)行罰字〔2022〕20號），11%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內）為無，0%。

罰款金額=[20%+(0%+0%+0%+11%+0%)×80%]×10萬元=2.88萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣2.88萬（貳萬捌仟捌佰）元整。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣2.88萬（貳萬捌仟捌佰）元整。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2023年5月9日

附相關法律（法規(guī)）條款：

《中華人民共和國水污染防治法》第七十八條第一款：“企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動本單位的應急方案，采取隔離等應急措施，防止水污染物進入水體，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，并抄送有關部門?！?/p>

第九十三條第二項：“企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（二）水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關應急措施的?！?/p>