連云港市生態(tài)環(huán)境局

不予行政處罰決定書

連海環(huán)行不罰〔2024〕1號

當(dāng)事人：江蘇巨石工具制造有限公司

法定代表人：張蒙

統(tǒng)一社會信用代碼：91320706MA2291R9XD

住所：江蘇省連云港市海州區(qū)福海路寧海工業(yè)園26號廠房第一層

當(dāng)事人江蘇巨石工具制造有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

我局于2024年8月27日對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：當(dāng)事人于2021年11月租賃現(xiàn)地址廠房完成項目建設(shè)并投入生產(chǎn)，主要經(jīng)營內(nèi)容為工業(yè)鋸條制造加工，生產(chǎn)工藝流程為裁剪－熔接－打磨－噴砂－加護(hù)套－噴碼－包裝－出庫。根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》，該項目排污許可管理類別為“登記管理”，當(dāng)事人未進(jìn)行排污登記。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年8月27日由當(dāng)事人的生產(chǎn)主管黃**提供的當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年8月27日、9月2日由當(dāng)事人的生產(chǎn)主管黃**提供的黃**、法定代表人張蒙身份證復(fù)印件各1份，證明其個人身份信息。

3、2024年8月27日由當(dāng)事人蓋章確認(rèn)的授權(quán)委托書1份，證明黃**受江蘇巨石工具制造有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

4、2024年8月27日由當(dāng)事人的生產(chǎn)主管黃**簽字確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

5、由當(dāng)事人的生產(chǎn)主管黃**簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2024年8月27日在當(dāng)事人現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》各1份，證明當(dāng)事人“工業(yè)鋸條制造加工項目”未辦理排污登記的違法事實。

6、由當(dāng)事人的生產(chǎn)主管黃**簽字確認(rèn)的2024年8月27日在現(xiàn)場拍攝的照片3張，證明現(xiàn)場檢查情況。

7、2024年9月2日由當(dāng)事人的生產(chǎn)主管黃**提供的當(dāng)事人與連云港市海州區(qū)人民政府寧海街道辦事處簽訂的《項目合作協(xié)議書》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人廠房租賃情況。

8、《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》節(jié)選打印機1份，證明當(dāng)事人“工業(yè)鋸條制造加工項目”應(yīng)辦理排污登記。

9、2024年8月28日由當(dāng)事人的生產(chǎn)主管黃**提供的《固定污染源排污登記回執(zhí)》照片1份，證明當(dāng)事人已完成排污登記。

10、現(xiàn)場執(zhí)法視頻資料一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實。

當(dāng)事人“工業(yè)鋸條制造加工項目未辦理排污登記”的行為違反了《排污許可管理條例》第二十四條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了“未按照規(guī)定填報排污登記表”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年8月28日，當(dāng)事人向我局提供《固定污染源排污登記回執(zhí)》照片1份，當(dāng)事人已完成排污登記。

2024年10月15日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《不予行政處罰事先告知書》（連海環(huán)行不罰告〔2024〕1號），告知擬作出的不予行政處罰決定及當(dāng)事人存在的違法事實、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的生產(chǎn)主管黃**于2024年10月16日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述申辯。

經(jīng)詢問當(dāng)事人并查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)，當(dāng)事人系首次違法，且當(dāng)事人已于2024年8月28日完成排污登記，我局認(rèn)為：當(dāng)事人“未按照規(guī)定填報排污登記表”，其違法行為屬于初次違法，且危害后果輕微并已及時改正，符合《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第二條第（十）項之規(guī)定。

二、不予行政處罰決定、依據(jù)及教育

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、第三款及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第二條第（十）項之規(guī)定，我局經(jīng)研究決定：對當(dāng)事人不予行政處罰，進(jìn)行教育。

教育具體內(nèi)容如下：進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，落實環(huán)保主體責(zé)任，依法排污。

三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本決定，可以在接到本決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年10月30日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1、《排污許可管理條例》第二十四條第一款：“污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)填報排污登記表，不需要申請取得排污許可證?！?/p>

2、《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款:“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰?！?/p>

第三十三條第三款：“對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育?！?/p>

3、《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第二條第（十）項：“二、符合下列情形的違法行為初次發(fā)生且及時改正的，屬于“初次違法且危害后果輕微并及時改正”，不子行政處罰：

（十）違反《排污許可管理條例》第二十四條第一款，污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未按照條例規(guī)定填報排污信息的”。