連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連云環(huán)行罰字〔2022〕15-1號

當事人：張敏杰

公民身份號碼：3207221XXXX31237

住所：江蘇省連云港市海州區(qū)海寧西路11號6號樓3單元602室

當事人張敏杰（以下簡稱“當事人”）環(huán)境違法一案，我局經過調查取證，現(xiàn)已審查終結。

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

我局于2022年8月4日對連云港渝鼎工程勞務有限公司開展調查。現(xiàn)場檢查時，該公司混凝土攪拌生產線正在生產，生產場地未硬化，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)降塵措施。該公司“預制混凝土構建”項目主要包含一條混凝土攪拌生產線以及扭王字塊和壓頂塊混凝土構建的預制。生產工藝為：將砂石水泥攪拌后形成混凝土，由罐車倒入模具內制作扭王字塊和壓頂塊混凝土構建。經查，該公司購買的混凝土攪拌生產線于2016年建成，“預制混凝土構建”項目于2022年5月21日投入生產使用，該項目未編制報批環(huán)境影響報告表，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成，張敏杰對上述項目直接負責。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1、2022年8月9日由當事人提供的連云港渝鼎工程勞務有限公司的營業(yè)執(zhí)照復印件1份，確定違法主體；

2、2022年8月9日由連云港渝鼎工程勞務有限公司的提供的授權委托書兩份，證明現(xiàn)場負責人郝某某及張敏杰系受連云港渝鼎工程勞務有限公司的委托配合調查并簽署文件；

3、2022年8月9日由當事人提供并簽字確認的身份證復印件1份，確定其個人身份信息；

4、2022年8月9日由當事人提供并簽字確認的法定代表人身份證復印件1份，確定法定代表人身份信息；

5、2022年8月9日由當事人簽字并蓋章確認的《行政法律文書送達地址確認書》一份，確定送達地址；

6、由連云港渝鼎工程勞務有限公司的現(xiàn)場負責人郝某某簽字確認的我局執(zhí)法人員于2022年8月4日在連云港渝鼎工程勞務有限公司檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當事人存在的違法事實；

7、由當事人簽字確認的我局執(zhí)法人員于2022年8月9日、8月12日、8月16日做的《調查詢問筆錄》三份，證明當事人存在的違法事實；

8、我局執(zhí)法人員于2022年8月2日在當事人公司現(xiàn)場調取照片12張，證明當事人存在的違法事實；

9、2022年8月9日由當事人提供并簽字確認的《鹽城港濱海港區(qū)北港池防波堤一期工程FBD-EPC標段混凝土構件預制施工協(xié)議書》一份，證明當事人存在的違法事實；

當事人的上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十五條、第十九條第一款之規(guī)定，構成 “需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成，建設項目即投入生產或者使用”的環(huán)境違法行為，應當承擔相應法律責任。

2022年9月23日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連云環(huán)行罰告字〔2022〕15號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權利，當事人的委托人于2022年9月23日簽收。

在法定期限內，當事人未進行陳述和申辯，放棄聽證權利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經研究，我局決定對當事人處以如下行政處罰：

對違法責任人員張敏杰處以罰款人民幣捌萬元整（8萬元）。

裁量情況：適用表13-4對違法責任人員的裁量標準，裁量起點=（5/20）×100% =25%；1.造成環(huán)境危害后果程度：尚未造成環(huán)境危害后果，0%；2.主觀態(tài)度：一般過失，0%；3.責任主體：直接負責的主管人員，20%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內，含本次）：1次，0%。裁量百分值累計之和=0%+0%+20%+0%=20%，

罰款金額=（25%+20%×75%）×20萬元=8萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣8萬元，繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣8萬元。

開戶銀行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2022年10月20日