連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連云環(huán)行罰〔2024〕3號(hào)

當(dāng)事人：連云港鉑金瑞新型材料有限公司

法定代表人：劉軍伯

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320703MAD0R7517A

住所：江蘇省連云港市連云區(qū)新光路999號(hào)

當(dāng)事人連云港鉑金瑞新型材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局于2024年4月16日及后續(xù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：當(dāng)事人黑色金屬礦石倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目于2024年2月建設(shè)安裝了一臺(tái)生物質(zhì)鍋爐、一臺(tái)烘干機(jī)、六臺(tái)振動(dòng)篩、四臺(tái)磁選機(jī)和兩臺(tái)脈沖除塵器，該項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表，未投入生產(chǎn)。經(jīng)第三方評(píng)估，項(xiàng)目投資總額為51.872萬元。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年4月16日由當(dāng)事人法定代表人劉軍伯提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年4月16日由當(dāng)事人法定代表人劉軍伯提供的法定代表人身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人法定代表人身份信息。

3、2024年4月16日由當(dāng)事人蓋章并確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址。

4、2024年4月16日由當(dāng)事人法定代表人劉軍伯簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員進(jìn)行檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在“未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表即開工建設(shè)”的違法事實(shí)。

5、2024年4月16日、4月17日由當(dāng)事人法定代表人劉軍伯簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員進(jìn)行檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問筆錄》2份，證明當(dāng)事人存在“未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表即開工建設(shè)”的違法事實(shí)。

6、2024年4月16日由當(dāng)事人法定代表人劉軍伯簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員在當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片共7張，證明當(dāng)事人建設(shè)安裝情況。

7、2024年4月17日由當(dāng)事人法定代表人劉軍伯提供的工業(yè)品買賣合同及發(fā)票、廠房及辦公樓出租合同協(xié)議書各一份，證明當(dāng)事人場(chǎng)地及設(shè)備情況。

8、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021版）（節(jié)選）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人“黑色金屬礦石倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目”需依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。　　

9、2024年4月26日我局簽收的《連云港鉑金瑞新型材料有限公司已投入資產(chǎn)價(jià)值估算項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告書》（連道和評(píng)報(bào)字〔2024〕第28號(hào)）原件1份，證明當(dāng)事人建設(shè)項(xiàng)目參考投資額為51.872萬元。

當(dāng)事人“未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表即開工建設(shè)”的行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第一款、第二十五條之規(guī)定，構(gòu)成了“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表即開工建設(shè)”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

因當(dāng)事人已于2024年4月16日停止建設(shè)并拆除生物質(zhì)鍋爐，故不再責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)。2024年6月4日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連云環(huán)行罰告〔2024〕3號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人的法定代表人劉軍伯于2024年6月4日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款及《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)表》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號(hào)）之規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下處理：

對(duì)當(dāng)事人“建設(shè)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開工建設(shè)”的環(huán)境違法行為處以罰款陸仟肆佰叁拾貳元（0.6432萬元）。

裁量情況：《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)表》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號(hào)）表1“未批先建違法行為行政處罰裁量表”　 1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別，報(bào)告表，0%；2.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)，在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；3.建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程，設(shè)備安裝階段，6%；4.違法行為持續(xù)時(shí)間，不足3個(gè)月，0%；5.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），1次，0%；

6.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)），無，0%。

罰款金額=[1%+（5%-1%）×（0%+0%＋6%+0%+0%+0%）]×51.872萬元=0.6432萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣陸仟肆佰叁拾貳元（0.6432萬元），繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣陸仟肆佰叁拾貳元（0.6432萬元）。

開戶行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局　　

2024年7月18日