連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連云環(huán)行罰〔2023〕12號

當事人：盛和資源（連云港）新材料科技有限公司

法定代表人：周繼海

統(tǒng)一社會信用代碼：91320703MA20W2TK99

住所：中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)連云區(qū)陽光國際大廈1座塔樓2層201室

當事人盛和資源（連云港）新材料科技有限公司（以下簡稱“當事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

我局于2023年9月21日、9月22日對當事人開展調(diào)查，現(xiàn)場檢查時，當事人廠區(qū)東北側(cè)場地露天堆放磚紅色尾泥約14噸，占地面積約80多平方米。調(diào)閱當事人環(huán)評文件，該磚紅色尾泥主要為污水處理產(chǎn)生的污泥，屬一般工業(yè)固廢，現(xiàn)場檢查時當事人未按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）的要求貯存上述尾泥，無違法所得。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1、2023年9月21日由當事人安環(huán)部經(jīng)理茆**提供的統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復印件1份，證明當事人主體身份。

2、2023年9月22日由當事人安環(huán)部經(jīng)理茆**提供的法定代表人身份證復印件1份，證明法定代表人身份信息。

3、2023年9月21日由當事人安環(huán)部經(jīng)理茆**提供的身份證復印件1份，證明茆**的個人身份信息。

4、2023年9月21日由當事人安環(huán)部經(jīng)理茆**提供的授權(quán)委托書1份，證明當事人安環(huán)部經(jīng)理茆**受當事人委托配合調(diào)查并簽署文件。

5、2023年9月21日由當事人安環(huán)部經(jīng)理茆**蓋章并確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，證明當事人送達地址。

6、由當事人安環(huán)部經(jīng)理茆**簽字確認的我局執(zhí)法人員于2023年9月21日在當事人公司檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，可以證明當事人存在的違法事實。

7、由當事人安環(huán)部經(jīng)理茆**簽字確認的我局執(zhí)法人員于2023年9月22日在當事人公司檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，可以證明當事人存在的違法事實。

8、2023年9月21日當事人安環(huán)部經(jīng)理茆**提供并簽字確認的《盛和資源（連云港）新材料科技有限公司150萬t/a鋯鈦原料項目環(huán)境影響報告》，可以證明當事人污水處理產(chǎn)生的污泥為一般固廢。

9、2023年9月22日當事人安環(huán)部經(jīng)理茆**提供并簽字確認的《一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生清單》（2023年度）》及《一般工業(yè)固體廢物貯存環(huán)節(jié)記錄表》各1份，可以證明當事人污泥產(chǎn)生及貯存記錄。

10、由我局執(zhí)法人員于2023年9月21日在當事人公司現(xiàn)場檢查時現(xiàn)場拍攝照片2張，可以證明當事人廠區(qū)東北側(cè)場地露天堆放一般固廢。

11、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）節(jié)選1份，可以證明相關一般工業(yè)固體廢物貯存標準。

當事人的“露天堆放一般工業(yè)固廢未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施”行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的”的環(huán)境違法行為，應當承擔相應的法律責任。

2023年9月22日我局進行復查時，當事人違法行為已改正。2023年11月13日，我局向當事人直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連云環(huán)行罰告〔2023〕14號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利，當事人于2023年11月16日向我局提出聽證申請，2023年12月15日申請撤回聽證，根據(jù)《江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)定》第二十八條規(guī)定，我局決定終止聽證。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第十項、第二款及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當事人作出如下處理：

對“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣10萬元（拾萬元整）。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》表14，裁量起點：Y=（10萬元/100萬元）×100%=10%；1. 違法行為的環(huán)境影響程度為小，0%（見證據(jù)6、7）；2. 違法行為持續(xù)時間不足3個月，0%（見證據(jù)6、7、9）；3.建設項目地點在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，0%（見證據(jù)6、7、8）；4. 環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次，0%（見證據(jù)6、7）；5. 對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無，0%（見證據(jù)6、7）。

罰款金額=[10%+（0%+0%+0%+0%+0%）×(1-10%)]×100萬元=10萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當事人應當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣10萬元。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣10萬元。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

當事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當事人逾期不申請復議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局　 　　

2023年12月27日