連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連云環(huán)行罰〔2024〕7號

當(dāng)事人：連云港國旺塑業(yè)有限公司

法定代表人：梅照修

統(tǒng)一社會信用代碼：913207006649366965

住所：連云港市連云區(qū)板橋工業(yè)園云港東路27號

連云港國旺塑業(yè)有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實和證據(jù)

我局執(zhí)法人員于2024年4月29日對連云港國旺塑業(yè)有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）進行檢查。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）于廠區(qū)西北側(cè)露天存放15袋污泥和15袋廢邊角料，于廠區(qū)半封閉大棚存放10袋污泥和20袋廢邊角料等一般工業(yè)固廢，占地面積合計約30平方米。經(jīng)查，無違法所得。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1、2024年4月29日由當(dāng)事人副總經(jīng)理趙**提供的統(tǒng)一社會信用代碼證書（營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年4月29日由當(dāng)事人副總經(jīng)理趙**提供的法定代表人身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人法定代表人身份信息。

3、2024年4月29日由當(dāng)事人副總經(jīng)理趙**提供的身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人副總經(jīng)理趙思遠個人身份信息。

4、2024年4月29日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明當(dāng)事人副總經(jīng)理趙**受當(dāng)事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

5、2024年4月29日由當(dāng)事人蓋章并確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，證明當(dāng)事人送達地址。

6、由當(dāng)事人的副總經(jīng)理趙**簽字確認的我局執(zhí)法人員于2024年4月29日、4月30日在當(dāng)事人檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》2份，證明當(dāng)事人存在“未按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存一般工業(yè)固廢”的違法事實。

7、由當(dāng)事人的副總經(jīng)理趙**簽字確認的我局執(zhí)法人員于2024年4月29日、4月30日在當(dāng)事人檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》2份，證明當(dāng)事人存在“未按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存一般工業(yè)固廢”的違法事實。

8、由當(dāng)事人的副總經(jīng)理趙**簽字確認的我局執(zhí)法人員在當(dāng)事人現(xiàn)場拍攝照片共6張，證明當(dāng)事人存在“未按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存一般工業(yè)固廢”的違法事實。

9、2024年4月29日由當(dāng)事人的副總經(jīng)理趙**提供的“廢舊塑料綜合利用項目”環(huán)境影響報告書（節(jié)選）復(fù)印件及批復(fù)文件各1份，證明當(dāng)事人一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、貯存情況。

10、2024年4月29日由當(dāng)事人的副總經(jīng)理趙**提供的排污許可證副本復(fù)印件（節(jié)選）1份，證明當(dāng)事人一般工業(yè)固廢產(chǎn)生環(huán)節(jié)及去向。

11、執(zhí)法人員提供的當(dāng)事人兩年內(nèi)環(huán)境行政處罰情況（連云環(huán)行罰字〔2023〕7號），證明當(dāng)事人兩年內(nèi)環(huán)境行政處罰次數(shù)。

12、當(dāng)事人于2024年7月26日提供的生態(tài)損害賠償金票據(jù)復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人積極采取整改措施。

當(dāng)事人“未按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB18599-2020）的要求貯存污泥和廢邊角料等一般工業(yè)固廢”的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款之規(guī)定，構(gòu)成了“未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施貯存工業(yè)固體廢物”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年4月30日執(zhí)行監(jiān)督檢查時當(dāng)事人已將4月15日露天存放的一般工業(yè)固廢清理完畢，違法行為已改正。2024年7月1日，我局向當(dāng)事人直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連云環(huán)行罰告〔2024〕8號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯及聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的授權(quán)委托人趙**于2024年7月3日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

鑒于當(dāng)事人及時改正、已繳納全部生態(tài)損害賠償金，符合從輕處罰的法定情形。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第十項、第二款，《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人處以如下處理：

對當(dāng)事人予以從輕處罰，從輕后處以罰款人民幣壹拾萬元整（從輕金額：肆萬伍仟元）；因無違法所得，故不予沒收違法所得。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號）表19，1.違法行為的環(huán)境影響程度為小，裁量百分值為0%；2.違法行為持續(xù)時間不足3個月，裁量百分值為0%；3.違法行為發(fā)生地在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，裁量百分值為0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為2次，裁量百分值為5%（證據(jù)11）；5.未發(fā)現(xiàn)對周邊居民、單位等造成的不良影響，裁量百分值為0%。

罰款金額=10萬元+（100萬元-10萬元）×（0%+5%+0%+0% +0%）=14.5萬元。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款人民幣壹拾萬元整（10萬元）。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣壹拾萬元整（10萬元）。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在接到處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市生態(tài)環(huán)境局　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2024年8月8日