連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連云環(huán)行罰字〔2022〕9號(hào)

當(dāng)事人：連云港久和混凝土有限公司

法定代表人（負(fù)責(zé)人）：JOANNA LI

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320700780299671C

住所：連云港云山街道新光路888號(hào)

當(dāng)事人連云港久和混凝土有限公司（以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

我局執(zhí)法人員于2022年5月12日對(duì)連云港久和混凝土有限公司開展檢查。該公司廠區(qū)內(nèi)共建有3處料倉(cāng)，分別位于廠區(qū)南側(cè)，西側(cè)和西南角。廠區(qū)西側(cè)物料倉(cāng)庫(kù)西側(cè)露天堆放有一些石粉及砂土，西側(cè)物料倉(cāng)庫(kù)南側(cè)場(chǎng)地露天堆放有大量石子，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)均未覆蓋，周邊無(wú)圍擋措施。物料堆放場(chǎng)地及廠區(qū)道路上有明顯可見揚(yáng)塵。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2022年5月12日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張某某提供的當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，確定違法主體；

2、2022年5月12日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書一份，證明現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張某某系受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

3、2022年5月12日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張某某提供并簽字確認(rèn)的身份證復(fù)印件1份，確定其個(gè)人身份信息；

4、2022年5月12日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張某某提供并簽字確認(rèn)的法定代表人身份證復(fù)印件1份，確定法定代表人身份信息；

5、2022年5月12日由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張某某簽字并蓋章確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，確定送達(dá)地址；

6、由連云港市灌云生態(tài)環(huán)境局提供的2022年5月4日在當(dāng)事人公司做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份、《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》1份和現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片4張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

7、由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張某某簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2022年5月12日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)做的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

8、由當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張某某簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2022年5月12日在當(dāng)事人公司檢查時(shí)做的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

9、我局執(zhí)法人員于2022年5月12日在當(dāng)事人公司現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片4張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

當(dāng)事人公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十二條第一款的規(guī)定，構(gòu)成“未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

2022年7月4日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連云環(huán)行罰告字〔2022〕9號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的委托人于2022年7月4日簽收。

在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十七條第二項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

（二）對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的；”

根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下行政處罰：

對(duì)“未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹萬(wàn)肆千伍佰元整（1.45萬(wàn)元整）

裁量情況：《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14通用裁量表的裁量標(biāo)準(zhǔn)：裁量起點(diǎn)Y=10%；1.違法行為的環(huán)境影響程度：小，0%；2.違法行為持續(xù)時(shí)間：不足3個(gè)月，0%；3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)：在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：2次，5%；5.對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無(wú)，0%；

罰款金額=[10%+(0%+0%+0%+5%+0%)×(1-10%)]×10萬(wàn)元=1.45萬(wàn)元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣1.45萬(wàn)元，繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過(guò)人民幣1.45萬(wàn)元。

開戶銀行：中國(guó)工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2022年7月15日