連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連云環(huán)行罰〔2024〕11號

當(dāng)事人：連云港市恒通汽車綜合性能檢測有限公司

法定代表人：孫秀田

統(tǒng)一社會信用代碼：91320703780299866H

住所：連云港市連云區(qū)云山街道經(jīng)十一路1號

當(dāng)事人連云港市恒通汽車綜合性能檢測有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

我局于2024年10月22日對當(dāng)事人進行檢查并開展后續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：1、當(dāng)事人于2024年1月3日、10月8日分別對蘇GG9605柴油車和蘇GC1390柴油車采用加載減速法進行排放檢驗時，油門未保持在全開位置，在未達到車輛檢驗運行條件下出具排放檢驗合格報告，對上述車輛共收取排放檢驗費用共300元；2、當(dāng)事人于2024年9月10日、10月9日分別對蘇GE1582柴油車和蘇G51292柴油車采用自由加速法進行排放檢驗，未按照《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018）B.3.1.3及《機動車排放定期檢驗規(guī)范》（HJ1237-2021）D.3的規(guī)定采用加載減速法進行排放檢驗。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認定：

1、2024年10月22日由當(dāng)事人技術(shù)負責(zé)人李*提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份。

2、2024年10月22日由當(dāng)事人技術(shù)負責(zé)人李*提供的當(dāng)事人法定代表人孫秀田身份證復(fù)印件1份，證明法定代表人個人身份信息。

3、2024年10月22日由當(dāng)事人技術(shù)負責(zé)人李*提供的本人身份證復(fù)印件1份，證明李*個人身份信息。

4、2024年10月28日由當(dāng)事人檢驗員孫**提供的本人身份證復(fù)印件1份，證明孫**個人身份信息。

5、2024年10月22日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明李*受當(dāng)事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查并簽署文件。

6、2024年10月28日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明孫**受當(dāng)事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查。

7、2024年10月22日由當(dāng)事人確認的《行政法律文書送達地址確認書》1份，證明當(dāng)事人送達地址。

8、由當(dāng)事人技術(shù)負責(zé)人李*簽字的我局執(zhí)法人員于2024年10月22日在現(xiàn)場檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人的現(xiàn)場情況及存在的違法事實。

9、由當(dāng)事人技術(shù)負責(zé)人李*簽字的我局執(zhí)法人員于2024年10月22日做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人對現(xiàn)場情況及存在的違法事實予以認可。

10、由當(dāng)事人檢驗員孫**簽字的我局執(zhí)法人員于2024年10月28日做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人對現(xiàn)場情況及存在的違法事實予以認可。

11、2024年10月22日由當(dāng)事人技術(shù)負責(zé)人李*提供的蘇GG9605、蘇GC1390、蘇GE1582、蘇G51292等4輛車輛檢測報告共10份，證明當(dāng)事人存在的違法事實。

12、2024年10月22日由當(dāng)事人技術(shù)負責(zé)人李*提供的蘇GG9605、蘇GC1390收費發(fā)票2份，證明當(dāng)事人涉案車輛的檢測費用。

13、2024年10月22日由當(dāng)事人技術(shù)負責(zé)人李*提供的資質(zhì)認定證書1份，證明當(dāng)事人具有對外出具檢驗檢測報告的能力。

14、連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（連云環(huán)行罰〔2023〕5號）復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人兩年內(nèi)環(huán)境違法次數(shù)。

當(dāng)事人“在未達到車輛檢驗運行條件下出具排放檢驗合格報告的行為”、“未按照《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018）B.3.1.3及《機動車排放定期檢驗規(guī)范》（HJ1237-2021）D.3的規(guī)定采用加載減速法進行排放檢驗”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款“機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計量認證，使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對機動車進行排放檢驗，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構(gòu)及其負責(zé)人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。”之規(guī)定和《江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第二十七條第一款及第二款第四項“機動車排放檢驗機構(gòu)及其負責(zé)人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。禁止下列出具虛假檢驗報告的行為：（四）故意遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢驗的項目，無正當(dāng)理由修改設(shè)備及配套軟件參數(shù)，或者改變關(guān)鍵檢驗條件。”之規(guī)定和《江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第二十六條第一款第三項“機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（三）按照國家和省規(guī)定的排放檢驗方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，出具由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一編碼的排放檢驗報告。”之規(guī)定，構(gòu)成了“出具虛假排放檢驗報告”、“未按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進行排放檢驗”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年11月25日，我局向當(dāng)事人直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連云環(huán)行罰告〔2024〕11號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的技術(shù)負責(zé)人李*于2024年11月25日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

（一）《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款規(guī)定：“違反本法規(guī)定，偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負責(zé)資質(zhì)認定的部門取消其檢驗資格。”

《江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第五十六條第二款規(guī)定：“機動車排放檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰，生態(tài)環(huán)境主管部門可以按照國家規(guī)定暫停其網(wǎng)絡(luò)連接和檢驗報告打印功能?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人“出具虛假排放檢驗報告”的環(huán)境違法行為作出如下處理：

處以罰款人民幣貳拾萬肆仟元整（20.4萬元），沒收違法所得叁佰元整（300元）。

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表13-1。1.涉及的機動車、非道路移動機械數(shù)量不足3臺（證據(jù)8、9、10、11），0%；2.造成環(huán)境危害后果程度無法估量，0%；3.違法行為持續(xù)時間為6個月以上（證據(jù)8、9、10、11），17%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）2次（證據(jù)15），9%。

罰款金額=法定最低罰款數(shù)額+（法定最高罰款數(shù)額-法定最低罰款數(shù)額）×案件總分值=10萬元+（50萬元-10萬元）×（0%+0%+17%+9%）=20.4萬元。

（二）《江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第五十六條第一款第一項規(guī)定：“違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，機動車排放檢驗機構(gòu)有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，按照下列規(guī)定處罰：（一）未按照國家和省規(guī)定的排放檢驗方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進行排放檢驗的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；”

根據(jù)上述規(guī)定及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（滬環(huán)規(guī)〔2024〕6號），經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人“未按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進行排放檢驗”的環(huán)境違法行為作出如下處理：

1、責(zé)令當(dāng)事人于接到本決定書之日起三個月內(nèi)改正“未按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進行排放檢驗”的環(huán)境違法行為，如已改正，視為本項決定已執(zhí)行完畢。

2、處以罰款人民幣壹拾壹萬叁仟元整（11.3萬元）

裁量情況：適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表16-3。1.涉及的機動車、非道路移動機械數(shù)量不足3臺（證據(jù)8、9、12），0%；2.環(huán)境危害后果程度無法估量，0%；3.違法行為持續(xù)時間為1個月以上不足3個月，4%（證據(jù)8、9、12）；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為2次（證據(jù)15），9%。

罰款金額=法定最低罰款數(shù)額+（法定最高罰款數(shù)額-法定最低罰款數(shù)額）×案件總分值=10萬元+（20萬元-10萬元）×（0%+0%+4%+9%）=11.3萬元。

上述違法行為合計罰款31.7萬元（20.4萬元+11.3萬元=31.7萬元），沒收違法所得300元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰沒款（合計）人民幣叁拾壹萬柒仟叁佰元整（31.73萬元），繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣叁拾壹萬柒仟元整（31.7萬元）。

1.開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行　　

戶名：連云港市財政局　　

賬號：9558831107900850013

2.開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部　　

戶名：連云港市財政局

賬號：104311010400056340000085001

3.開戶行：江蘇銀行股份有限公司連云港分行營業(yè)部

戶名：連云港市財政局　　

賬號：70000201311000923085001

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年12月16日