連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連云環(huán)行罰字〔2022〕5號

當(dāng)事人：連云港新蘇港碼頭有限公司

法定代表人：王新文

統(tǒng)一社會信用代碼：913207005668581372

住所：連云港市連云區(qū)中山東路2號

當(dāng)事人連云港新蘇港碼頭有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

我局于2022年4月1日對當(dāng)事人進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人實施了以下環(huán)境違法行為：現(xiàn)場檢查時當(dāng)事人公司處于部分生產(chǎn)狀態(tài)，堆場內(nèi)的貨物均為鐵礦石。1號堆場80米處、2號堆場150米處、3號堆場西側(cè)、5號堆場100米處（有機械平整貨垛作業(yè)）、6號堆場西側(cè)混礦作業(yè)點（有機械混礦作業(yè)）、7號堆場190米處、290米處、380米處、8號堆場560米處貨垛未覆蓋。皮帶輸送系統(tǒng)未作業(yè)，BC（皮帶機）10A1－10G1(7條）皮帶機西側(cè)爬坡端未密閉，皮帶輸送機下有明顯積塵。

以上事實，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2022年4月1日由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人鄭某某提供的當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，確定違法主體；

2、2022年4月1日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書一份，證明現(xiàn)場負(fù)責(zé)人鄭某某系受當(dāng)事人的委托配合調(diào)查并簽署文件；

3、2022年4月1日由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人鄭某某提供并簽字確認(rèn)的身份證復(fù)印件1份，確定其個人身份信息；

4、2022年4月1日由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人鄭某某簽字并蓋章確認(rèn)的《行政法律文書送達地址確認(rèn)書》1份，確定送達地址；

5、由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人鄭某某簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2022年4月1日在當(dāng)事人公司檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實；

6、由當(dāng)事人的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人鄭某某簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2022年4月1日在當(dāng)事人公司檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人存在的違法事實；

7、我局執(zhí)法人員于2022年4月1日在當(dāng)事人公司現(xiàn)場拍攝照片10張，證明當(dāng)事人存在的違法事實。

當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款、《江蘇省大氣污染防治條例》第五十五條之規(guī)定，構(gòu)成了“未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染”、“傳送裝置未采取密閉措施防治揚塵污染”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2022年6月14日，我局向當(dāng)事人直接送達了《行政處罰事先告知書》（連云環(huán)行罰告字〔2022〕5號），告知擬作出的行政處罰決定及事實、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的委托人于2021年6月16日簽收。

在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第二項規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

（二）對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的；”

《江蘇省大氣污染防治條例》第九十四條第一項規(guī)定：“有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；對逾期仍未達到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的，責(zé)令其停工整頓：

（一）違反本條例第五十五條規(guī)定，未采取揚塵防治措施的；”

根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人處以如下行政處罰：

1、對“未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹萬元整（1萬元整）。

裁量情況：《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14通用裁量表的裁量標(biāo)準(zhǔn)：裁量起點Y=10%；1.違法行為的環(huán)境影響程度：小，0%；2.違法行為持續(xù)時間：不足3個月，0%；3.建設(shè)項目地點：在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無，0%；

罰款金額=[10%+(0%+0%+0%+0%+0%)×(1-10%)]×10萬元=1萬元。

2、對“傳送裝置未采取密閉措施防治揚塵污染”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹萬元整（1萬元整）。

裁量情況：《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14通用裁量表的裁量標(biāo)準(zhǔn)：裁量起點Y=10%；1.違法行為的環(huán)境影響程度：小，0%；2.違法行為持續(xù)時間：不足3個月，0%；3.建設(shè)項目地點：在生態(tài)保護紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，0%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無，0%；

罰款金額=[10%+(0%+0%+0%+0%+0%)×(1-10%)]×10萬元=1萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款（合計）人民幣貳萬元整（2萬元整），繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣2萬元。

開戶銀行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2022年7月1日