連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連環(huán)行罰〔2024〕16號(hào)

當(dāng)事人：連云港桓云風(fēng)電設(shè)備有限公司

法定代表人：姜亞洲

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320706MA1MN76X1A

住所：連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大浦工業(yè)區(qū)大浦路21號(hào)

當(dāng)事人連云港桓云風(fēng)電設(shè)備有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

2024年4月17日和4月25日，我局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員根據(jù)根據(jù)省生態(tài)環(huán)境督察交辦線索，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人手糊工段生產(chǎn)時(shí)，車間門窗未關(guān)閉，揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2024年4月25日由當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)理郭*山提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體身份；

2、2024年4月25日由當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)理郭*山提供的當(dāng)事人法定代表人姜亞洲身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人法定代表人個(gè)人身份信息；

3、2024年4月17日由當(dāng)事人提供的授權(quán)委托書1份，證明郭*山受當(dāng)事人委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查；

4、2024年4月25日由當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)理郭*山提供的本人身份證復(fù)印件1份，證明郭*山個(gè)人身份信息；

5、2024年4月25日由當(dāng)事人確認(rèn)的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人送達(dá)地址；

6、由當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)理郭*山簽字的我局執(zhí)法人員于2024年4月17日在現(xiàn)場檢查時(shí)做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

7、由當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)理郭*山簽字的我局執(zhí)法人員于2024年4月25日做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人對(duì)存在的違法事實(shí)予以認(rèn)可；

8、2023年4月17日由當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)理郭*山簽字確認(rèn)的在當(dāng)事人現(xiàn)場拍攝的照片6張，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

9、我局執(zhí)法人員于2024年4月17日在當(dāng)事人現(xiàn)場錄制的影像資料一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

10、2024年4月25日由當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)理郭*山提供的當(dāng)事人“風(fēng)力發(fā)電葉片端部擋板等配套設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告表”節(jié)選復(fù)印件、環(huán)評(píng)批文復(fù)印件及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收意見復(fù)印件，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

11、2024年4月25日由當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)理郭*山提供的當(dāng)事人手糊樹脂購買合同復(fù)印件以及樹脂EpoTech@3502A和EpoTech@3502B安全數(shù)據(jù)表復(fù)印件，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

12、連云港市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局出具的“連云港桓云風(fēng)電設(shè)備有限公司近兩年來處罰情況”，證明當(dāng)事人曾于2023年1月受到過生態(tài)環(huán)境部門處罰；

13、連云港市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局出具的“連云港桓云風(fēng)電設(shè)備有限公司近一年來信訪舉報(bào)情況”，證明當(dāng)事人近一年來無信訪舉報(bào)。

當(dāng)事人“手糊工段生產(chǎn)時(shí)，車間門窗未關(guān)閉，揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放”的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定，構(gòu)成“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年5月10日，我局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人已經(jīng)改正違法行為。2024年6月6日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（連環(huán)行罰告〔2024〕17號(hào)），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯的權(quán)利，當(dāng)事人于2024年6月6日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng):　

“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”

根據(jù)上述規(guī)定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對(duì)當(dāng)事人處以如下處理：

首先，適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表6-3 無組織排放揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的裁量標(biāo)準(zhǔn)，裁量起點(diǎn)Y=（2萬元/20萬元）×100%=10%，1.空間、設(shè)備密閉情況：空間、設(shè)備未密閉，已安裝并按規(guī)定使用污染防治設(shè)施，0%（證據(jù)6，7，8，9，10）；2.逸散范圍：逸散范圍無法確定，按照較小（車間內(nèi)），0%（證據(jù)6，7，8，9）；3.揮發(fā)性有機(jī)物年排放量：不足1噸，0%（證據(jù)10）；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：2次，4%（證據(jù)7，12）；5.一年內(nèi)對(duì)周邊居民、單位等造成不良影響（有投訴且經(jīng)核實(shí)）：無，裁量百分值取0%（證據(jù)13）。裁量百分值總和=10%+0%+0%+0%+4%+0%=14%。

罰款金額=裁量百分值總和×法定最高罰款數(shù)額=14%×20萬元 =2.8萬元。

其次，適用2024年6月15日起施行的《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表6-3 排放揮發(fā)性有機(jī)物廢氣違法行為行政處罰裁量表。1.空間、設(shè)備密閉情況：空間設(shè)備未密閉，已安裝且按規(guī)定使用污染防治措施，0%（證據(jù)6，7，8，9，10）；2.逸散范圍：逸散范圍無法確定，按照影響范圍較?。ㄜ囬g內(nèi)），0%（證據(jù)6，7，8，9）；3.揮發(fā)性有機(jī)物年排放量：不足1噸，0%（證據(jù)10）；4.環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：2次，4%（證據(jù)7，12）；5.對(duì)周邊居民、單位等的影響：未發(fā)現(xiàn)對(duì)周邊生產(chǎn)經(jīng)營者、生活造成不良影響。案件總分值=0%+0%+0%+4%+0%=4%。

罰款金額=法定最低罰款數(shù)額+（法定最高罰款數(shù)額-法定最低罰款數(shù)額）×案件總分值=2萬元+（20萬元-2萬元）×4% =2.72萬元。

根據(jù)有利于當(dāng)事人的原則，對(duì)“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣貳萬柒仟貳佰元（2.72萬元）。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號(hào)繳納罰款（合計(jì)）人民幣貳萬柒仟貳佰元（2.72萬元）。繳款成功7個(gè)工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣貳萬柒仟貳佰元（2.72萬元）。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號(hào)：9558831107900850013

（匯款時(shí)，請(qǐng)備注處罰決定書文號(hào)）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號(hào)）

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年6月28日

附相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1.《中華人民共和國大氣污染防治法》

“第四十五條　產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

第一百零八條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”

2.《中華人民共和國行政處罰法》

“第四十四條　行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。

第四十五條　當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰?！?/p>