連云港市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

連環(huán)行罰〔2024〕3 號

當(dāng)事人：灌南縣鑫辰機(jī)動車檢測有限公司

法定代表人：蔡志鵬

統(tǒng)一社會信用代碼：91320724MA21FX0A5E

住所：江蘇省連云港市灌南縣田樓鎮(zhèn)G204(煙滬線)

當(dāng)事人灌南縣鑫辰機(jī)動車檢測有限公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

我局于2023年12月5日、12月14日對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

經(jīng)查，該公司出具的2022年7月29日車牌號為蘇GM0658汽油車穩(wěn)態(tài)工況法排氣污染物檢測報告（報告編號為320700492207291650363742）和2023年7月27日車牌號為蘇G099ET汽油車使用雙怠速法排氣污染物檢測報告（報告編號為320700492307270945264014），對比發(fā)現(xiàn)為同一車輛機(jī)動車（發(fā)動機(jī)號4017728）過戶后更改牌照，上述行為違反《機(jī)動車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》（HJ1237-2021）7.3之規(guī)定；2023年5月4日車牌號為蘇GS8172柴油車加載減速法排氣污染物檢測報告（報告編號分別為320700492305040947037574）初檢因氮氧化物超標(biāo)不合格，30分鐘內(nèi)復(fù)檢合格并出具結(jié)果為合格的檢測報告，經(jīng)調(diào)查系檢驗(yàn)員選擇使用不正確檔位導(dǎo)致，上述排放檢驗(yàn)過程違反《柴汽油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018）B.2.3.2.1（b）的規(guī)定。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)為證，可以認(rèn)定：

1、2023年12月5日由當(dāng)事人的法定代表人蔡志鵬提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明違法主體；

2、2023年12月5日由當(dāng)事人的法定代表人蔡志鵬提供的本人身份證復(fù)印件一份，證明其個人身份信息；

3、2023年12月5日由當(dāng)事人的法定代表人蔡志鵬提供的授權(quán)委托書一份，證明喬*軍受當(dāng)事人委托配合調(diào)查，并提供喬*軍身份證復(fù)印件。

4、2023年12月5日由當(dāng)事人的法定代表人蔡志鵬提供的授權(quán)委托書一份，高*受當(dāng)事人委托配合調(diào)查，并提供的高*身份證復(fù)印件。

5、2023年1月22日由當(dāng)事人的法定代表人蔡志鵬簽字確認(rèn)并加蓋當(dāng)事人印章的《行政法律文書送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，確定送達(dá)地址；

6、由當(dāng)事人的法定代表人蔡志鵬簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年12月5日檢查時做的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

7、由當(dāng)事人的法定代表人蔡志鵬簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年12月5日檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

8、由當(dāng)事人的車輛引車員喬*軍簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年12月14日在檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

9、由當(dāng)事人的車輛引車員高*簽字確認(rèn)的我局執(zhí)法人員于2023年12月14日在檢查時做的《調(diào)查詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

10、我局執(zhí)法人員于2023年12月5日在現(xiàn)場拍攝的照片2張，證明的車輛檢測線情況；

11、我局執(zhí)法人員于2023年12月5日、12月14日在現(xiàn)場錄制的影像資料一份，證明執(zhí)法人員的現(xiàn)場檢查情況及調(diào)查取證過程；

12、由當(dāng)事人的法定代表人蔡志鵬提供的車牌號分別為蘇GM0658汽油車穩(wěn)態(tài)工況法排氣污染物檢測報告、車牌號為蘇G099ET汽油車使用雙怠速法排氣污染物檢測報告、車牌號為蘇GS8172柴油車加載減速法排氣污染物檢測報告檢測過程數(shù)據(jù)各一份，證明當(dāng)事人存在的違法事實(shí)；

當(dāng)事人對“同一車輛機(jī)動車（發(fā)動機(jī)號4017728）采用不同檢測方法”、“使用加載減速法檢測時未選擇合適的檔位”的行為違反了《江蘇省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》第二十六條第一款第三項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成“未按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)”的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2024年1月23日，我局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（連環(huán)行罰告〔2024〕6號），告知擬作出的行政處罰決定及事實(shí)、理由和處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人的副經(jīng)理孫科磊于2024年1月23日簽收。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯，放棄聽證權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《江蘇省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》第五十六條第一款第一項(xiàng)及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）的規(guī)定，經(jīng)研究，我局決定對當(dāng)事人處以如下處理：

1、責(zé)令當(dāng)事人于10日內(nèi)改正“未按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)”的環(huán)境違法行為；

2、對“未按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)”的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹拾萬元整（10萬元）的行政處罰。

裁量情況：適用《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表14，裁量起點(diǎn)Y=10萬/20萬×100%=50%；1.違法行為的環(huán)境影響程度：小，見證據(jù)6、7、8、9、10，11，0%；2.違法行為持續(xù)時間：不足3個月，見證據(jù)6、7、8、10、11，0%；3.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)：在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外，0%；4.環(huán)境違法次數(shù)（1年內(nèi)，含本次）：1次，0%；5.對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）：無，0%。

罰款金額=［Y+（裁量百分值累計(jì)之和）×（1-Y）］×法定最高罰款數(shù)額=［50%+（0%＋0%＋0%＋0%＋0%）×（1-50%）］×20萬元=10萬元。

三、處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，向指定賬號繳納罰款合計(jì)人民幣壹拾萬元整（10萬元）。繳款成功7個工作日后，持本處罰決定書原件和支付憑證，到指定地址開具《江蘇省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》。到期不繳納罰款的，我局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，最高不超過人民幣壹拾萬元整（10萬元）。

開戶行：中國工商銀行股份有限公司連云港海昌路支行

戶名：連云港市財(cái)政局

賬號：9558831107900850013

（匯款時，請備注處罰決定書文號）

開票地址：連云港市生態(tài)環(huán)境局信訪大廳（海州區(qū)海昌南路78號）

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

當(dāng)事人如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向連云港市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向灌南縣人民法院提起行政訴訟。

如果當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2024年2月23日

相關(guān)法律（法規(guī)）條款：

1.《江蘇省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》

第二十六條第一款第三項(xiàng)　　機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（三）按照國家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一編碼的排放檢驗(yàn)報告；

第五十六條第一款第一項(xiàng)　　違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，按照下列規(guī)定處罰：

（一）未按照國家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；

2.《中華人民共和國行政處罰法》

第七十二條第一款第一項(xiàng) 　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；