關于蘇環(huán)交信〔2016〕102號環(huán)境信訪調查情況

接到市局領導批辦的關于江蘇騰鈺化工有限公司環(huán)境信訪(編號：Z160301006)后，我中心執(zhí)法人員在灌云縣臨港產業(yè)區(qū)園區(qū)環(huán)保分局執(zhí)法人員的配合下，于2016年3月15日對群眾信訪舉報問題進行現(xiàn)場調查。

一、舉報內容

燕尾港化工園區(qū)內有個生產2,4二氯苯氧乙酸的叫騰宇的農藥企業(yè)，不僅沒有農藥三證長期違法生產，2015年違法生產2,4二氯苯氧乙酸產品至少達到15000噸，而且長期偷排高濃度廢水至今。該企業(yè)每天產生的高鹽、高濃度有機廢水達到650噸以上，每天將產生的廢鹽近20噸左右，全年產生的廢鹽至少要達到5500-6000噸，處理這么高鹽分的廢水必須首先除鹽，但該企業(yè)根本沒有除鹽設施，沒有廢鹽生產和處置的記錄。此外，這家企業(yè)產生的廢水中COD達到30000PPM左右，其中苯酚含量達到10000PPM。苯酚對人體有嚴重危害，可抑制人的中樞神經、損害人的肝腎功能，嚴重者會導致人心力衰竭死亡、腎功能壞死。國家規(guī)定廢水處理一級排放標準為0.5%，而這家企業(yè)偷排廢水中酚含量超過國家規(guī)定廢水處理一級排放標準的20萬倍。令人奇怪的是就是這樣一個企業(yè)，在整個園區(qū)整治期間，沒有一天停過產，現(xiàn)在還擴大了生產規(guī)模，而且這個企業(yè)幾乎很少向污水處理廠排放經預處理后的廢水，所有的廢水都被其偷排出去了。由于這家企業(yè)與園區(qū)環(huán)保局領導與工作人員關系密切，該企業(yè)如此嚴重的偷排行為從來沒有被園區(qū)和縣環(huán)保局查處過。

二、調查情況

（一）公司基本情況

信訪舉報的騰宇化工經調查實際為江蘇騰鈺化工有限公司，該公司位于灌云縣臨港產業(yè)區(qū)內，營業(yè)執(zhí)照經營范圍：危險化學品生產（鄰二氯苯、對二氯苯、氯苯）?；ぎa品生產（2,4-二氯苯酚、苯氧乙酸、鄰氨基異丙胺基苯甲酰胺、芐磺胺）；化工產品銷售；自營和代理各類商品及技術的進出口業(yè)務，但國家限定企業(yè)經營或禁止進出口的商品和技術除外）。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）

江蘇騰鈺化工有限公司一期有機化學原料制造（年產4300噸鄰二氯苯、4600噸對二氯苯、630噸氯苯）項目環(huán)境影響報告書于2009年5月14日由市環(huán)保局批復(連環(huán)發(fā)〔2009〕169號)，該項目于2012年2月23日通過市環(huán)保局“三同時”驗收(連環(huán)驗〔2012〕4號)。二期年產4000噸2,4-二氯苯酚、2000噸苯氧乙酸、600噸鄰氨基異丙胺基苯甲酰胺、600噸芐磺胺技改項目環(huán)境影響報告書于2012年4月16日經市環(huán)保局批復(連環(huán)發(fā)〔2012〕131號)，其中年產4000噸2,4-二氯苯酚、2000噸苯氧乙酸項目于2013年7月10日通過市環(huán)保局環(huán)?！叭瑫r”驗收(連環(huán)驗〔2013〕17號)。

（二）信訪事項調查情況

針對信訪人信訪事項，我中心現(xiàn)場逐項開展調查。

1、園區(qū)內有個生產2,4二氯苯氧乙酸的叫騰宇的農藥企業(yè)，沒有農藥三證長期違法生產，2015年違法生產2,4二氯苯氧乙酸產品至少達到15000噸，幾乎很少向污水處理廠排放經預處理后的廢水，長期偷排高濃度廢水至今，偷排廢水中酚含量超過國家規(guī)定廢水處理一級排放標準的20萬倍。

經查，江蘇騰鈺化工有限公司共建成三個生產車間，一車間為有機化學原料制造項目車間，二車間為2,4-二氯苯酚和苯氧乙酸產品車間，四車間為鄰氨基異丙胺基苯甲酰胺產品車間。2015年1月-12月累計生產2,4-二氯苯酚956.11噸，苯氧乙酸2141.74噸(超環(huán)評批復量141.74噸)，按環(huán)評核算2015年應產生工藝廢水約6606.9噸，其他廢水約727噸，累計產生廢水約7333.9噸。該公司2015年共向園區(qū)污水處理廠打水7798噸，而2015年用水發(fā)票顯示累計用水50070噸，用水量遠超排水量，水量嚴重不平衡。

現(xiàn)場檢查時該公司未向園區(qū)污水處理廠打水，污水處理站生化池正在曝氣，微電解、芬頓氧化及三效蒸發(fā)析鹽裝置未運行，污水站收集池內積存大量高濃度含鹽原水，池內已有廢鹽結晶析出。接入污水處理設施的生活污水管道設有三通并接入自來水，通過閥門轉換后自來水可直接打到污水站排放池。排放池水樣監(jiān)測結果為：化學需氧量濃度71.4mg/L，全鹽量濃度1.00×103 mg/L，苯酚未檢出（檢出限：1.00×10-3mg/L），pH值為8.07，水質數(shù)據(jù)異常，涉嫌存在將污水稀釋后排入園區(qū)污水廠的環(huán)境違法行為。

另檢查發(fā)現(xiàn)，該公司廠區(qū)雨污、清污分流不完善，初期雨水池及應急池蓄滿污水。初期雨水池連接污水站無單獨管道，與車間廢水池共用打水管道，該管道多處設有切換閥門，雨水排口附件管接件可拆卸，雨水溝內水可從雨水排口自流外排，雨水排口附近設有一根自來水管道。根據(jù)水平衡核算和現(xiàn)場勘察，該公司通過切換閥門和駁接管道（一名熟練工10分鐘可完成全部準備工作），具備通過雨水排口外排廢水收集池、雨水池和應急池內污水的條件。

2、該企業(yè)每天產生的高鹽、高濃度有機廢水達到650噸以上，每天將產生的廢鹽近20噸左右，全年產生的廢鹽至少要達到5500-6000噸，處理這么高鹽分的廢水必須首先除鹽，但該企業(yè)根本沒有除鹽設施，沒有廢鹽生產和處置的記錄。

江蘇騰鈺化工有限公司廠區(qū)北側建有一套污水處理設施，主要工藝為“蒸發(fā)析鹽+調節(jié)池+微電解+芬頓氧化+中和+接觸氧化”。

按環(huán)評核算2015年該公司應產生廢鹽Sw-1：1900噸、Sw-2：113.3噸，共計廢鹽量2013.3噸，而該公司危廢貯存臺賬記錄2015年廢鹽（苯酚鈉）僅產生1.567噸（檢查時也無關于廢鹽產生的其它臺賬記錄），與環(huán)評預估量出入巨大?，F(xiàn)場檢查時，三效蒸發(fā)析鹽裝置未運行，污水站收集池內積存大量高濃度含鹽原水（估計有1000多噸），池內已有廢鹽結晶析出，現(xiàn)場負責人稱三效蒸發(fā)析鹽裝置斷續(xù)使用，但未能提供相關運行記錄。

根據(jù)臺賬記錄及現(xiàn)場檢查情況，江蘇騰鈺化工有限公司涉嫌存在不正常運行污水處理設施的環(huán)境違法行為。

3、令人奇怪的是就是這樣一個企業(yè)，在整個園區(qū)整治期間，沒有一天停過產，現(xiàn)在還擴大了生產規(guī)模，

江蘇騰鈺化工有限公司為化工園區(qū)專項整治“三個一批”中限期治理企業(yè)，不在停產關閉范圍，該公司2015年12月25日通過縣化治辦整改驗收（灌環(huán)臨港〔2015〕65號)。該公司2015年苯氧乙酸生產量為2141.74噸，超過環(huán)評批復量141.74噸，涉嫌擅自擴大產能。

4、由于這家企業(yè)與園區(qū)環(huán)保局領導與工作人員關系密切，該企業(yè)如此嚴重的偷排行為從來沒有被園區(qū)和縣環(huán)保局查處過。

2015年6月19日 ，灌云縣環(huán)保局對江蘇騰鈺化工有限公司污水輸送管道法蘭損害造成污水外流，工人用自來水沖洗致污水流入園區(qū)河道內的環(huán)境違法行為下達行政處罰決定書（灌環(huán)罰字〔2015〕47號)，罰款人民幣貳萬元。 2015年10月18日 ，灌云縣環(huán)保局對江蘇騰鈺化工在廠區(qū)東南側空地地面下約4米處私設暗管的環(huán)境違法行為下達行政處罰決定書（灌環(huán)罰字〔2015〕95號)，罰款人民幣貳萬元。

（三）檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問題

現(xiàn)場檢查時，江蘇騰鈺化工有限公司二車間正在生產，部分水沖泵未加蓋，無組織氣味較重，烘干車間無組織粉塵拋灑較重。廠區(qū)污水站南邊東側倉庫內堆放有大量廢包裝袋，未納入危廢管理，西側倉庫內及倉庫西側雨棚內堆有約40袋和60桶物料，烘房角落堆有約10袋物料，現(xiàn)場負責人解釋分別為苯氧乙酸和2,4-二氯苯酚不合格產品，待提純回用。五金庫內存有18桶正丁醇，環(huán)評未提及該原料。該公司廠區(qū)東南側地面沿圍墻有一條約100m×0.8m水溝，無防腐、防滲措施，水溝內存有淡黃色污水，經采樣監(jiān)測，水樣中化學需氧量濃度為2.57×103 mg/L，全鹽量濃度為3.08×103 mg/L，苯酚濃度為32.6mg/L，pH值為9.61，該公司涉嫌利用滲坑貯存排放污水的環(huán)境違法行為。

（四）舉報回復情況。

因信訪人為匿名舉報，無法聯(lián)系信訪人進行回復。

三、處理建議

1、建議市環(huán)保局將本次信訪調查情況函告灌云縣人民政府，請灌云縣政府牽頭組織相關單位對信訪中反映的灌云縣臨港產業(yè)區(qū)部分企業(yè)存在利用暗管將廢水偷排大海行為和其他幾家涉及2,4-二氯苯氧乙酸同類產品的企業(yè)(江蘇盛世化工、灌云金安化工、連云港恒貿化工和連云港寶誠化工等) 存在嚴重環(huán)境問題進行調查處理，并對園區(qū)重點河道內水質的苯酚濃度監(jiān)測分析。

2、建議灌云縣環(huán)保局對江蘇騰鈺化工有限公司生產工藝做進一步核查，檢查是否存在超范圍生產2,4-二氯苯氧乙酸或其它產品以及生產規(guī)模是否發(fā)生重大變化，如發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為要依法查處到位。

3、請灌云縣環(huán)保局對江蘇騰鈺化工有限公司涉嫌存在通過雨水排口外排廢水、不正常運行水污染治理設施、廢水稀釋排放、滲坑貯存排放廢水等環(huán)境違法行為依法調查處理。

4、請灌云縣環(huán)保局加強對江蘇騰鈺化工有限公司日常監(jiān)管，督促企業(yè)將倉庫內堆放的大量廢包裝袋納入危廢管理計劃，對倉庫和烘房內堆放的袋裝和桶裝物料進行梳理，屬于危廢的要納入危廢管理，完善危廢臺賬；督促企業(yè)正常運行水污染治理設施，尤其是三效蒸發(fā)析鹽裝置以及微電解和芬頓氧化等物化工段的正常運行，將廠區(qū)東南側邊溝內貯存的污水打入污水站規(guī)范處理，確保廢水達標排放；督促企業(yè)加強管理，加強生產車間和烘房無組織廢氣收集，減少無組織廢氣排放。

5、在灌云縣人民政府調查結案后，建議將調查處理結果在連云港環(huán)保局網(wǎng)站進行公開。

 

連云港市沿?；@區(qū)環(huán)境保護督查中心

2016年4月20日