接到市局領(lǐng)導(dǎo)批辦的關(guān)于江蘇皇馬農(nóng)化有限公司環(huán)境信訪后，我中心執(zhí)法人員在灌南縣環(huán)保局化工園區(qū)分局執(zhí)法人員的配合下于2016年3月2日對(duì)信訪舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、舉報(bào)內(nèi)容

江蘇皇馬農(nóng)化有限公司是堆溝港連云港化工園區(qū)的一家農(nóng)化企業(yè)，目前從事菊酯類(lèi)殺蟲(chóng)劑和除草劑草銨膦的生產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)不重視環(huán)境保護(hù)工作，導(dǎo)致企業(yè)化工三廢長(zhǎng)期沒(méi)有治理，對(duì)環(huán)境直接排放，給我們灌南堆溝港鎮(zhèn)的環(huán)境造成了極大的危害。企業(yè)目前的危險(xiǎn)固廢（菊酯生產(chǎn)產(chǎn)生的廢鹽和草銨膦生產(chǎn)產(chǎn)生的廢鹽）全部花錢(qián)給不具備處理資質(zhì)的個(gè)人無(wú)序處理的，造成很大的社會(huì)危害，企業(yè)內(nèi)部仍有很多廢鹽掩藏在鍋爐房煤堆中，企業(yè)生產(chǎn)幾年來(lái)沒(méi)有合規(guī)處理過(guò)一批危廢；生產(chǎn)過(guò)程中的有害尾氣全部通過(guò)花架子的尾氣處理系統(tǒng)直接排放，根本沒(méi)有有效處理，每逢檢查企業(yè)都是停產(chǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)的，檢查一過(guò)又直接無(wú)序排放；企業(yè)污水站更是聾子的耳朵，根本無(wú)法運(yùn)行，這么多年以來(lái)（從我進(jìn)入公司以來(lái)）沒(méi)有處理過(guò)一噸污水，所有的化工廢水都是通過(guò)稀釋外排，每天給園區(qū)污水處理廠排放2小時(shí)，估算有一百多噸廢水通過(guò)園區(qū)污水廠外排（臺(tái)賬資料作假算800噸通過(guò)污水廠處理），每天大約有一千噸左右廢水由企業(yè)雨水溝直接排放，企業(yè)內(nèi)部雨水溝內(nèi)都是污水，這在廠內(nèi)是公開(kāi)的秘密，園區(qū)環(huán)保局估計(jì)也掌握此情況，一直得不到處理，不知何故！

二、調(diào)查情況

（一）公司基本情況

江蘇皇馬農(nóng)化有限公司位于灌南縣堆溝港鎮(zhèn)（化學(xué)工業(yè)園）內(nèi)，法定代表人姓名是宦小馬。該公司工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍為草銨磷原藥、母劑及其水劑，嘧菌酯原藥、氟環(huán)唑原藥、噻蟲(chóng)嗪原藥、甲氰菊酯原藥、氯氰菊酯原藥、高效氯氰菊酯原藥、聯(lián)苯菊酯原藥、高效氯氟氰菊酯原藥及其乳油、氰戊菊酯原藥，啶蟲(chóng)脒乳油、毒死蜱乳油生產(chǎn)；甲基亞磷酸二乙酯、2-順式氯氟菊酸生產(chǎn)；農(nóng)藥中間體及其它化工產(chǎn)品（涉及許可的除外）銷(xiāo)售；自營(yíng)和代理各類(lèi)商品和技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)（國(guó)家禁止企業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品和技術(shù)除外）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。***

江蘇皇馬農(nóng)化連云港有限公司年產(chǎn)5400噸草銨磷農(nóng)藥原藥項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)于2009年9月29日通過(guò)連云港市環(huán)境保護(hù)局批復(fù)（連環(huán)發(fā)﹝2009﹞339號(hào)）；該公司年產(chǎn)5400噸草銨磷農(nóng)藥原藥項(xiàng)目環(huán)評(píng)修編報(bào)告于2010年11月11日由連云港市環(huán)境保護(hù)局批復(fù)（連環(huán)發(fā)﹝2010﹞351號(hào)），將該項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整為1000噸/年；該公司1000 t/a草銨磷農(nóng)藥原藥項(xiàng)目環(huán)境影響修編報(bào)告于2015年3月26日由連云港市環(huán)境保護(hù)局批復(fù)（連環(huán)表復(fù)﹝2015﹞16號(hào)），該公司年產(chǎn)1000噸草銨膦農(nóng)藥原藥項(xiàng)目于2015年10月取得連云港市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站竣工保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（環(huán)監(jiān)字（2015）第（51）號(hào)），未通過(guò)環(huán)保“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收。江蘇皇馬農(nóng)化有限公司500 t/a聯(lián)苯菊酯、1000 t/a2-順式氯氟菊酸、300 t/a高效氯氟氰菊酯項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)于2010年12月22日通過(guò)連云港市環(huán)境保護(hù)局批復(fù)（連環(huán)發(fā)﹝2010﹞407號(hào)），該項(xiàng)目于2012年7月4日通過(guò)連云港市環(huán)境保護(hù)局竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（連環(huán)驗(yàn)﹝2012﹞25號(hào)）。

江蘇皇馬農(nóng)化有限公司共建有10個(gè)車(chē)間。一、九車(chē)間為1000 t/a草銨磷農(nóng)藥原藥車(chē)間，四車(chē)間為聯(lián)苯菊酯、高效氯氟氰菊酯產(chǎn)品車(chē)間，五、六車(chē)間為2-順式氯氟菊酸產(chǎn)品車(chē)間，一車(chē)間建有“一級(jí)水+一級(jí)活性炭”廢氣處理裝置，九車(chē)間建有“一級(jí)堿洗+二級(jí)氧化+一級(jí)活性炭”廢氣處理裝置，四、五、六車(chē)間廢氣共用一套“一級(jí)水吸收+一級(jí)堿吸收+一級(jí)活性炭”廢氣處理裝置；廠區(qū)北側(cè)建有一套污水處理設(shè)施，廢水主要采用“兼氧+好氧+沉淀”處理工藝，設(shè)計(jì)處理能力為5000立方米/天。二、三、七、十、十外車(chē)間為擅自建設(shè)項(xiàng)目，車(chē)間已建成，生產(chǎn)設(shè)備已安裝，分別為聯(lián)苯醇、4000 t/a草銨膦生產(chǎn)線。

（二）信訪事項(xiàng)調(diào)查情況

針對(duì)信訪人信訪事項(xiàng)，我中心現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)開(kāi)展調(diào)查。

1、企業(yè)目前的危險(xiǎn)固廢（菊酯生產(chǎn)產(chǎn)生的廢鹽和草銨膦生產(chǎn)產(chǎn)生的廢鹽）全部花錢(qián)給不具備處理資質(zhì)的個(gè)人無(wú)序處理的，造成很大的社會(huì)危害，企業(yè)內(nèi)部仍有很多廢鹽掩藏在鍋爐房煤堆中，企業(yè)生產(chǎn)幾年來(lái)沒(méi)有合規(guī)處理過(guò)一批危廢。

針對(duì)以上信訪舉報(bào)的問(wèn)題對(duì)江蘇皇馬農(nóng)化有限公司危廢管理情況進(jìn)行了調(diào)查。

企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人承認(rèn)近幾年確實(shí)未向有資質(zhì)單位轉(zhuǎn)移過(guò)危險(xiǎn)廢物，否認(rèn)存在非法處置危廢問(wèn)題，但該公司在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)僅提供了2015年危廢暫存超期備案記錄（其中無(wú)具體廢物種類(lèi)及數(shù)量等），未能提供前幾年備案材料，未能提供危廢暫存總量臺(tái)賬，后期也未能向我中心提供相關(guān)補(bǔ)充材料。

廠區(qū)鍋爐房煤堆邊側(cè)有少量泥土、廢針織袋混入，對(duì)煤堆一處可疑點(diǎn)位發(fā)掘查看，發(fā)現(xiàn)有一袋不明物料混入，未發(fā)現(xiàn)有大量廢鹽；鍋爐房東南角有十幾托盤(pán)廢鹽露天堆放，用簡(jiǎn)易篷布加蓋，無(wú)防腐、防滲等措施。2015年12月10日，灌南縣環(huán)保局對(duì)該公司露天堆放桶裝物、廢鹽，危廢未及時(shí)入庫(kù)，在廠區(qū)西側(cè)新建危廢倉(cāng)庫(kù)，危廢倉(cāng)庫(kù)未設(shè)置危廢標(biāo)志的環(huán)境違法行為，進(jìn)行立案處罰（灌環(huán)罰告字[2015]91號(hào)）。

除信訪中反映問(wèn)題外，經(jīng)檢查還發(fā)現(xiàn)：江蘇皇馬農(nóng)化有限公司老危廢倉(cāng)庫(kù)中廢鹽標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不全，部分脫落，地面無(wú)防腐、防滲措施；廠區(qū)雨水排口附近、罐區(qū)附近、廠區(qū)中間路面等多處違法堆放約2000多桶車(chē)間母液、不明物料及精餾殘?jiān)龋诲仩t房?jī)?nèi)堆放大量廢包裝袋、廢包裝棉；危廢臺(tái)賬記錄不全不實(shí)，無(wú)超范圍生產(chǎn)的聯(lián)苯醇產(chǎn)生的危廢記錄，廢鹽、廢包裝桶、油污、廢機(jī)油、廢溶劑等無(wú)臺(tái)賬記錄，其中2015年1月-5月份草銨磷正常生產(chǎn)，而臺(tái)賬無(wú)危廢產(chǎn)生入庫(kù)記錄，2015年8月份聯(lián)苯原藥和聯(lián)苯原油均在生產(chǎn)，而臺(tái)賬記錄停產(chǎn)，無(wú)危廢入庫(kù)記錄，部分臺(tái)賬為企業(yè)人員補(bǔ)充記錄；企業(yè)未按環(huán)評(píng)要求對(duì)固體廢物F2堿式碳酸鎂（待鑒定）、F3\6氯化鈉（待鑒定）、F7氯乙醇（待鑒定）開(kāi)展是否屬于危廢鑒定，無(wú)相關(guān)臺(tái)賬記錄，僅出具了連云港市灌南質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托國(guó)家精細(xì)化學(xué)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)副產(chǎn)氯化銨、氯化鈉混合物的檢驗(yàn)報(bào)告；2015年未進(jìn)行危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)，2015年前網(wǎng)上申報(bào)危廢種類(lèi)不全。

針對(duì)企業(yè)危廢實(shí)際產(chǎn)生量問(wèn)題，執(zhí)法人員按環(huán)評(píng)對(duì)江蘇皇馬農(nóng)化有限公司2015年危廢產(chǎn)生量進(jìn)行核算，發(fā)現(xiàn)該公司實(shí)際產(chǎn)生的危廢數(shù)量比環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)產(chǎn)生量要少很多，出入較大。該公司2015年1月-12月累計(jì)生產(chǎn)草銨磷226.395噸，2-順式氯氟菊酸（功夫酸）735.4噸，高效氯氟氰菊酯（功夫原藥）464.15噸，聯(lián)苯菊酯（聯(lián)苯原藥）264.9噸，聯(lián)苯原油（聯(lián)苯菊酯粗品，未經(jīng)甲醇精制）32.78噸，聯(lián)苯醇14.78噸。根據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)量按環(huán)評(píng)核算，該公司“500 t/a聯(lián)苯菊酯、1000 t/a2-順式氯氟菊酸、300 t/a高效氯氟氰菊酯項(xiàng)目” 2015年1月-12月應(yīng)產(chǎn)生：S1-1蒸餾殘?jiān)?span lang="EN-US">HW04）19.18噸，S2-1蒸餾殘?jiān)?span lang="EN-US">HW11）10.2噸，S3廢活性炭（HW06）31.9噸，S4廢水處理污泥（HW04）24.65噸，S5廢鹽（HW04）881.27噸，S6油污及前餾分（HW06）26.58噸，S7亞硫酸鈉鹽217.12噸；該公司“1000 t/a草銨磷農(nóng)藥原藥項(xiàng)目”應(yīng)產(chǎn)生：L1廢液（HW04）2.15噸，S1廢渣（HW04）21.87噸，S2蒸餾殘?jiān)?span lang="EN-US">HW04）1.13噸，S3包裝桶（HW49）4.14噸，S4廢機(jī)油（HW08）0.023噸，S5廢活性炭（HW04）1.2噸，S6污泥（HW04）22.64噸，S7廢溶劑（HW42）0.38噸，S8磷酸鈣沉淀（HW04）15.85噸，F2堿式碳酸鎂（待鑒定）146.25噸，F3\6氯化鈉（待鑒定）338.46噸，F7氯乙醇（待鑒定）100.75噸；合計(jì)應(yīng)為1280.28噸（不含待鑒定固體廢物）。而該公司現(xiàn)場(chǎng)提供的2015年危廢暫存庫(kù)接收臺(tái)賬僅記錄40.59噸，其中四、五、六車(chē)間產(chǎn)生HW04污泥、廢活性炭入庫(kù)合計(jì)3.25噸；一、九車(chē)間產(chǎn)生HW04氯化銨、氯化鈉入庫(kù)合計(jì)30.6噸；六車(chē)間產(chǎn)生HW06有機(jī)溶劑入庫(kù)合計(jì)3.64噸；四、五車(chē)間產(chǎn)生HW11精餾殘?jiān)?span lang="EN-US">3.1噸；現(xiàn)場(chǎng)未能提供廢鹽等其它危廢臺(tái)賬，也無(wú)累計(jì)暫存量臺(tái)賬記錄。

2. 生產(chǎn)過(guò)程中的有害尾氣全部通過(guò)花架子的尾氣處理系統(tǒng)直接排放，根本沒(méi)有有效處理，每逢檢查企業(yè)都是停產(chǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)的，檢查一過(guò)又直接無(wú)序排放。

江蘇皇馬農(nóng)化有限公司一車(chē)間建有“一級(jí)水+一級(jí)活性炭”廢氣處理裝置，二車(chē)間建有一套噴淋廢氣處理裝置，四、五、六車(chē)間廢氣共用一套“一級(jí)水吸收+一級(jí)堿吸收+一級(jí)活性炭”廢氣處理裝置，九車(chē)間建有“一級(jí)堿洗+二級(jí)氧化+一級(jí)活性炭”廢氣處理裝置，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，一、二、四、五、六車(chē)間正在生產(chǎn)，廢氣處理設(shè)施正在運(yùn)行，現(xiàn)場(chǎng)用PH試紙對(duì)堿液吸收裝置中的吸收液測(cè)試呈堿性，三、七、十、十外車(chē)間生產(chǎn)設(shè)備已建成，未生產(chǎn)。

2015年4月26日 ，連云港市環(huán)保局在夜查時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司500 t/a聯(lián)苯菊酯、1000 t/a2-順式氯氟菊酸、300 t/a高效氯氟氰菊酯車(chē)間共用的廢氣處理設(shè)施未運(yùn)行， 2015年6月3日 市環(huán)保局對(duì)該環(huán)境違法行為下達(dá)環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書(shū)（連環(huán)行罰字[2015]20號(hào)），罰款人民幣叁萬(wàn)元整。

3.企業(yè)污水站更是聾子的耳朵，根本無(wú)法運(yùn)行，這么多年以來(lái)（從我進(jìn)入公司以來(lái)）沒(méi)有處理過(guò)一噸污水，所有的化工廢水都是通過(guò)稀釋外排，每天給園區(qū)污水處理廠排放2小時(shí)，估算有一百多噸廢水通過(guò)園區(qū)污水廠外排（臺(tái)賬資料作假算800噸通過(guò)污水廠處理），每天大約有一千噸左右廢水由企業(yè)雨水溝直接排放，企業(yè)內(nèi)部雨水溝內(nèi)都是污水。

江蘇皇馬農(nóng)化有限公司廠區(qū)北側(cè)建有一套污水處理設(shè)施，高鹽廢水經(jīng)蒸發(fā)析鹽后進(jìn)入廠區(qū)污水處理站，廢水主要采用“兼氧+好氧+沉淀”處理工藝，2015年10月取得連云港市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站竣工保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（環(huán)監(jiān)字（2015）第（51）號(hào)）?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，廢水處理設(shè)施好氧池、蒸發(fā)析鹽裝置未運(yùn)行，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人稱下午對(duì)曝氣管道進(jìn)行修理，工人修理后還未開(kāi)啟，高鹽廢水間歇運(yùn)行處理。

我中心針對(duì)信訪中廢水稀釋排放問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)量按環(huán)評(píng)核算2015年1月-12月廢水量應(yīng)為3.76萬(wàn)噸（聯(lián)苯醇項(xiàng)目無(wú)環(huán)評(píng)，產(chǎn)生的廢水量無(wú)法核算），調(diào)閱園區(qū)污水處理廠該公司2015年打水量為20.86萬(wàn)噸，遠(yuǎn)超環(huán)評(píng)產(chǎn)生量；而該公司提供的9個(gè)月用水發(fā)票顯示累計(jì)用水25.29萬(wàn)噸（缺2、6、10月份用水發(fā)票），根據(jù)月平均水量推算全年用水約30萬(wàn)噸，超過(guò)園區(qū)污水處理廠接水量約9萬(wàn)噸。另在公司生活污水收集池發(fā)現(xiàn)有不明水管接入，現(xiàn)場(chǎng)打開(kāi)水管閥門(mén)可見(jiàn)有明顯清水自流入集水池，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人稱是鍋爐水，不排除該公司涉嫌存在稀釋排放廢水的環(huán)境違法行為。

針對(duì)信訪中的雨水溝排放問(wèn)題執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。該公司2015年對(duì)廠區(qū)老舊雨水溝及排口進(jìn)行了改造，企業(yè)新建的初期雨水收集池已投入使用，初期雨水通過(guò)水泵打入廠區(qū)污水站處理，后期通過(guò)水泵打入圍墻外排口排放，但現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)雨水收集池打向污水站的管道有一截?cái)嗔?，排口附近雨水溝有兩根不明管道，一根為浴室沖洗水打到污水站的管道，另一根為廢棄管道，現(xiàn)場(chǎng)讓工人鋸開(kāi)，管內(nèi)無(wú)廢水。

2016年1月12日 ，灌南縣環(huán)保局對(duì)該公司存在廢水排放口流量計(jì)損壞，污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常運(yùn)行，不按照規(guī)定報(bào)告又不及時(shí)檢修恢復(fù)正常運(yùn)行的環(huán)境違法行為，已立案處罰（灌環(huán)罰告字[2016]6號(hào)）。

（三）檢查中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，江蘇皇馬農(nóng)化有限公司二車(chē)間聯(lián)苯醇項(xiàng)目無(wú)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，聯(lián)苯醇為四車(chē)間產(chǎn)品原料，原向外單位采購(gòu)，從2015年10月開(kāi)始在二車(chē)間生產(chǎn)；該公司三、七、十、十外車(chē)間4000 t/a草銨磷項(xiàng)目無(wú)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，生產(chǎn)設(shè)備已建成。另檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有高效百樹(shù)原藥生產(chǎn)原料、產(chǎn)品及出貨記錄；有肟菌脂外售記錄；高效氯氟氰菊酯（功夫原藥）環(huán)評(píng)審批量為年產(chǎn)300噸，實(shí)際2015年1月-12月累計(jì)生產(chǎn)量為464.15噸，涉嫌擅自擴(kuò)大產(chǎn)能違法行為。

（四）舉報(bào)回復(fù)情況。

因信訪人未留聯(lián)系方式，無(wú)法聯(lián)系信訪人進(jìn)行回復(fù)。

三、處理建議

江蘇皇馬農(nóng)化有限公司作為園區(qū)骨干企業(yè)、危廢國(guó)控企業(yè)，理應(yīng)模范遵守環(huán)保法律法規(guī)，安全、規(guī)范、達(dá)標(biāo)排放和處置污染物，但該公司環(huán)境管理極不規(guī)范，涉嫌存在建設(shè)項(xiàng)目未批先建、危廢管理不規(guī)范、廢水稀釋排放、廢氣偷排漏排等環(huán)境違法行為，性質(zhì)嚴(yán)重，情節(jié)惡劣，影響極壞。

1、建議由灌南縣環(huán)保局就危廢問(wèn)題對(duì)江蘇皇馬農(nóng)化有限公司責(zé)令停產(chǎn)整改，并對(duì)存在的危廢問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，對(duì)廠區(qū)內(nèi)暫存的約2000多桶車(chē)間母液、不明物料及精餾殘?jiān)葟氐着挪榍謇?，屬于危廢的要納入危廢管理，并集中處置一批暫存超一年的危廢；對(duì)涉及危廢環(huán)境違法行為的要嚴(yán)格依法查處到位，并督促該公司完善危廢管理計(jì)劃，對(duì)存在的危廢問(wèn)題盡快整改到位。

2、建議灌南縣環(huán)保局對(duì)江蘇皇馬農(nóng)化有限公司的水量平衡情況作進(jìn)一步核實(shí)調(diào)查，如固定涉嫌廢水稀釋排放、偷排漏排等環(huán)境違法行為依據(jù)要依法查處到位，并督促企業(yè)正常運(yùn)行水污染治理設(shè)施，保證廢水達(dá)標(biāo)排放。

3、針對(duì)江蘇皇馬農(nóng)化有限公司涉嫌建設(shè)項(xiàng)目未取得環(huán)保手續(xù)即開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模發(fā)生變化未依法重新報(bào)批環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，主體工程正式投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為，建議由灌南縣環(huán)保局依法查處并加強(qiáng)日常監(jiān)管，保證企業(yè)的環(huán)境安全。