市發(fā)改委：

民革江蘇省委在政協(xié)江蘇省十二屆委員會第四次會議上提交的關(guān)于《關(guān)于海陸聯(lián)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展的建議》（第0260號）提案收悉，經(jīng)研究協(xié)辦意見如下：

一是加快推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評編制。對全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評開展情況及配套環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了跟蹤檢查, 督促各類園區(qū)按照《連云港市戰(zhàn)略環(huán)境評價報告》和“三線一單”管控要求，建立園區(qū)負(fù)面清單，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，從戰(zhàn)略決策源頭規(guī)避環(huán)境污染和生態(tài)破壞。針對部分園區(qū)缺少規(guī)劃環(huán)評、污水集中收集處理不到位、集中供熱為建設(shè)等問題，及時反饋相關(guān)園區(qū)制定相應(yīng)的整改計劃，加快問題整改落實(shí)。目前全市13個省級以上園區(qū)全部完成園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作，10余個縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)完成規(guī)劃環(huán)評編制和審查。

二是嚴(yán)格工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目源頭管控。按照連云港市市域生態(tài)環(huán)境管控要求和環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，建立“三線一單”環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺，發(fā)布了“生態(tài)環(huán)境管理底圖，出臺生態(tài)紅線管控制度、環(huán)境質(zhì)量底線管控制度、資源利用上線管控制度和負(fù)面清單管控制度；以戰(zhàn)略環(huán)評和“三線一單”成果指導(dǎo)石化基地、徐圩港區(qū)、贛榆港區(qū)等園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的編制和審查，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控和資源利用效率要求等方面明確相關(guān)要求，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝落后、清潔生產(chǎn)水平不高的項(xiàng)目堅決不予環(huán)評審批。督促企業(yè)積極采取“以新帶老”措施，通過提標(biāo)改造、優(yōu)化污染治理措施等方式騰出環(huán)境容量。

三是推進(jìn)園區(qū)和企業(yè)綜合整治。針對工業(yè)布局不合理、散亂問題突出、環(huán)境污染時有發(fā)生等問題，配合市化治辦對全市化工園區(qū)和化工企業(yè)進(jìn)行綜合整治。目前，全市沿海4個化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)污水全收集處理，并通過管廊一企一管明管輸送，化工園區(qū)污水處理全部完成一級A提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)集中供熱全覆蓋。建成智慧園區(qū)信息管理平臺，完成園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與污染源在線監(jiān)控全覆蓋，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)溯源、精準(zhǔn)治理。全市已形成危廢處置能力12.29萬噸/年（焚燒處置能力8.29萬噸/年，填埋處置能力4萬噸/年），另外灌云光大環(huán)保三期3萬噸/年和贛榆柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)3萬噸/年危險廢物焚燒項(xiàng)目主體工程建設(shè)完成下半年投入試運(yùn)行。對生產(chǎn)工藝落后、廢水廢氣處理設(shè)施損壞嚴(yán)重，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，實(shí)行限期治理，治理無望的推動實(shí)施關(guān)停拆除。目前為止，全市共整治35噸/小時及以下燃煤鍋爐1166臺，4家鋼鐵廠及65蒸噸以上的鍋爐均實(shí)現(xiàn)超低排放，排查整治各類工業(yè)爐窯117臺，重點(diǎn)行業(yè)289家企業(yè)完成VOCs整治，255家企業(yè)完成清潔原料替代。

四是竭力優(yōu)化提升營商環(huán)境。始終把服務(wù)企業(yè)擺在重要位置，特別是重大建設(shè)項(xiàng)目通過實(shí)施清單式管理、專班式服務(wù)、便捷式同步審批，有利推動重大項(xiàng)目環(huán)評落地，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平飽和和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。不斷創(chuàng)新政策、優(yōu)化服務(wù)、持續(xù)提升服務(wù)效能，建立環(huán)評審批“綠色通道”，對具備條件的重大項(xiàng)目做到即到即受理。減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)環(huán)評評估費(fèi)用由政府買單。對進(jìn)一步壓縮審批時間，環(huán)評報告書審批時間由國家法定的60個工作日縮短為15個工作日，環(huán)評報告表縮短為10個工作日。推行環(huán)評審批“正面清單”，對環(huán)境風(fēng)險較小的項(xiàng)目予以審批豁免，改為承諾制備案。

五是強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格審查用海建設(shè)項(xiàng)目和入海排污口的環(huán)評審批。開展重污染入海河流整治，建立近岸海域水質(zhì)國控點(diǎn)位達(dá)標(biāo)攻堅和入海直排口責(zé)任制度。去年，完成7條河流、5條支流約800個排口排查及250個有水排口監(jiān)測工作，推動253處入海排污口整治，落實(shí)海洋生態(tài)補(bǔ)償資金3000余萬元。打造入海生態(tài)安全緩沖區(qū)，完成薔薇河下游入海段清淤、大浦河消劣攻堅尾水達(dá)標(biāo)生態(tài)湖建設(shè)等6項(xiàng)水生態(tài)修復(fù)工程，新增受保護(hù)自然濕地481公頃，修復(fù)濕地生態(tài)面積1200畝。

六是扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合整治。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，全市共劃定11類67塊生態(tài)紅線區(qū)域，陸域保護(hù)面積1698平方公里，占全市陸域面積的22.3%。開展省級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作，完成列入試點(diǎn)91個行政村環(huán)境整治任務(wù)，對全市農(nóng)村黑臭水體開展排查和農(nóng)村黑臭水體整治試點(diǎn)，建成747個村莊污水處理設(shè)施。全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)607家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場取締及現(xiàn)有1602家規(guī)模養(yǎng)殖場治理任務(wù)，推進(jìn)2.4萬多家規(guī)模以下養(yǎng)殖場治理。

下一步，我局將繼續(xù)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作，推進(jìn)我市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及水、氣、土、海洋、監(jiān)測等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。著力做好重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù),開展排污權(quán)交易，為衛(wèi)星石化、中化等重大項(xiàng)目做好排污指標(biāo)保障。完善全市生態(tài)空間管控制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域監(jiān)督管理，推動生態(tài)、生活和生產(chǎn)功能的有機(jī)融合。堅持陸海統(tǒng)籌，全面整治陸域及直排海污染源，確保主要入海河流全部消除劣V類且達(dá)到考核目標(biāo)。同時，以城鄉(xiāng)污水處理、工業(yè)園區(qū)污水處理、垃圾處理、工業(yè)固體廢物處置為重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施增量、提質(zhì)、增效和我市高質(zhì)綠色發(fā)展。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2021年4月14日