各派出機(jī)構(gòu)，局各處室、直屬單位：

為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)和省生態(tài)環(huán)境廳服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，協(xié)同推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在落實(shí)執(zhí)行省廳《全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)措施》的基礎(chǔ)上，我局制定了《連云港市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展十五項(xiàng)措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

連云港市生態(tài)環(huán)境局　　

2023年4月21日　 　　

連云港市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展十五項(xiàng)措施

一、對(duì)市級(jí)及以上重大項(xiàng)目，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來(lái)源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，由項(xiàng)目所在地的縣（區(qū)、板塊）政府出具承諾函并加蓋公章報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，可實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批，全力保障優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目高質(zhì)量落地。

二、市級(jí)排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)拿出儲(chǔ)備余量的50%，用于獎(jiǎng)勵(lì)完成年度環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)且改善幅度全市前兩位的、或者環(huán)境質(zhì)量絕對(duì)值達(dá)到一定目標(biāo)（PM_2.5平均濃度在25微克/立方米及以下且空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)85%以上、或者國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%）的縣（區(qū)、功能板塊），獎(jiǎng)勵(lì)分兩批次實(shí)施，按要素（水、氣）納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

三、對(duì)2022年P(guān)M_2.5濃度在25微克/立方米及以下、空氣優(yōu)良天數(shù)比率高于90%，且2023年同比保持或改善的縣（區(qū)、功能板塊），對(duì)2022年國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%，且2023年同比保持或改善的縣（區(qū)、功能板塊），由項(xiàng)目所在地的縣（區(qū)、板塊）政府出具擔(dān)保函并加蓋公章報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，可探索實(shí)施優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目污染物排放總量平衡擔(dān)保豁免試點(diǎn)，豁免量原則上不得超過(guò)儲(chǔ)備量80%。實(shí)施擔(dān)?；砻夂?，如出現(xiàn)年度環(huán)境質(zhì)量未達(dá)擔(dān)保目標(biāo)值或滑動(dòng)3個(gè)月環(huán)境質(zhì)量同比下降的情形，則取消適用擔(dān)保豁免政策，且按規(guī)定從擔(dān)保方儲(chǔ)備庫(kù)扣除豁免總量。法律法規(guī)對(duì)此有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、全市空氣質(zhì)量達(dá)到改善要求的前提下，年內(nèi)PM_2.5平均濃度同比改善10%以上，且優(yōu)良天數(shù)比率同比改善5個(gè)百分點(diǎn)以上的縣（區(qū)、功能板塊），重污染天氣期間，可結(jié)合實(shí)際研究擴(kuò)大重污染天氣應(yīng)急停限產(chǎn)豁免范圍。

五、嚴(yán)格落實(shí)《連云港市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批工作程序規(guī)定》等要求，開(kāi)展分級(jí)審批工作，優(yōu)化審批流程，并統(tǒng)一壓縮審批時(shí)限，符合受理?xiàng)l件后，報(bào)告書、報(bào)告表的環(huán)評(píng)審批時(shí)限壓縮至17、12個(gè)工作日；進(jìn)一步壓縮排污許可證制證發(fā)證時(shí)間，作出準(zhǔn)予許可決定當(dāng)日即可領(lǐng)取紙質(zhì)蓋章證書；優(yōu)化入河排污口審批程序，對(duì)擬設(shè)置排口的市場(chǎng)主體，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，審批時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。

六、推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)文件、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息共享機(jī)制，方便入園建設(shè)項(xiàng)目共享；產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)被園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)劃審批機(jī)關(guān)采納的，入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)相關(guān)內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。

七、試點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批、危險(xiǎn)廢物綜合利用單位危廢經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)檢查等事項(xiàng)交由派駐縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局實(shí)施，提高審批效率。

八、實(shí)施局領(lǐng)導(dǎo)掛包縣區(qū)制度，了解掛包地區(qū)需求，定期召開(kāi)“企業(yè)環(huán)保接待日”和“局地會(huì)商會(huì)”，及時(shí)有效解決企業(yè)發(fā)展涉生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)市級(jí)及以上重大項(xiàng)目實(shí)施建檔管理，開(kāi)展全過(guò)程跟蹤服務(wù)，定期調(diào)度環(huán)評(píng)進(jìn)展，提前開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和環(huán)評(píng)預(yù)審等工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估流程規(guī)定，壓縮環(huán)評(píng)編制及技術(shù)評(píng)估時(shí)間。開(kāi)辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)受理與審查同步，公示期滿且符合審批條件的1個(gè)工作日內(nèi)出具環(huán)評(píng)批復(fù)文件。

九、企業(yè)遇到法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境政策、審批執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境方面的困難，通過(guò)當(dāng)面、電話、政務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)留言等方式向生態(tài)環(huán)境部門提出尋求幫助的，生態(tài)環(huán)境部門當(dāng)場(chǎng)或在1個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)或拿出解決建議方案。情況復(fù)雜的，最多不超過(guò)3個(gè)工作日。

十、強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)編制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤調(diào)查等第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促其提升服務(wù)質(zhì)量和效率。實(shí)施行政許可服務(wù)“三提前”，提前介入幫扶，提前告知問(wèn)題，提前開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)組織開(kāi)展上門幫扶“零距離”服務(wù)，切實(shí)提升報(bào)審時(shí)效。

十一、對(duì)綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、環(huán)保示范性企事業(yè)單位、納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單且已按規(guī)定安裝、聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，除經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的專項(xiàng)行動(dòng)、涉嫌治污設(shè)施或監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備非正常運(yùn)行、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件、信訪投訴、上級(jí)交辦現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況外，生態(tài)環(huán)境部門原則上不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。

十二、嚴(yán)格執(zhí)行《連云港市生態(tài)環(huán)境局涉企輕微違法行為不予行政處罰清單》《連云港市生態(tài)環(huán)境局涉企一般違法行為從輕行政處罰清單》，對(duì)違法行為情節(jié)顯著輕微或無(wú)明顯危害后果的市場(chǎng)主體，依法從輕或者不予處罰。

十三、暢通信用修復(fù)渠道，優(yōu)化信用環(huán)境，積極推行“三書送達(dá)”，即處罰文書與信用告知、信用修復(fù)指南同步送達(dá)，及時(shí)提示企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)。告知其公示期限、失信等級(jí)及申請(qǐng)失信修復(fù)的政策和途徑，助力失信企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)，實(shí)現(xiàn)失信周期最短化。

十四、以普法促整改，生態(tài)環(huán)境部門在日常檢查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、行政處罰等工作中加強(qiáng)法治宣傳教育，及時(shí)告知企業(yè)新頒布實(shí)施的環(huán)保法律法規(guī)，將適用的法律宣傳給企業(yè)，在面對(duì)面的指導(dǎo)中加強(qiáng)企業(yè)的守法意識(shí)和能力，每季度組織不少于一次“普法送法進(jìn)基層”活動(dòng)。

十五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政資金政策宣講，擴(kuò)大資金覆蓋面，減輕企業(yè)治污成本。積極向企業(yè)推送綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)惠企政策，用好“環(huán)保貸”“環(huán)保擔(dān)”，助力緩解融資難、融資貴問(wèn)題。

以上政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期一年，適用于全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。各派出機(jī)構(gòu)，局各處室、直屬單位要積極主動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。市生態(tài)環(huán)境局于政策措施施行期滿前，對(duì)相關(guān)政策措施進(jìn)行評(píng)估，對(duì)有需要延續(xù)實(shí)施的措施，進(jìn)行完善和延續(xù)。