王麗委員：

您提出的關(guān)于推進(jìn)我市水環(huán)境整治的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我市高度重視水環(huán)境整治工作，2020年全市各考核斷面均消除劣Ⅴ類，其中，6個(gè)地表水國考斷面優(yōu)Ⅲ類比例100%、22個(gè)省考斷面優(yōu)Ⅲ類比例81.8%，15條入海河流有11條達(dá)到Ⅲ類。2021年，在全市地表水國省考斷面大幅增加到45個(gè)的情況下，45個(gè)省考斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)75.6%、無劣Ⅴ類斷面，其中22個(gè)國考斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)72.7%。

一、建立健全治水領(lǐng)導(dǎo)體系。市委市政府高度重視水環(huán)境整治工作，全面建立推行“河長制”、“斷面長制”、“管長制”等管水治水制度。一是由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長，21條跨縣區(qū)（市）河流（湖庫）全部由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，其中整治難度最大的大浦河、大浦副河由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任河長。二是全市45個(gè)地表水國省考斷面全部由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級(jí)“斷面長”，其中市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別親自擔(dān)任2個(gè)斷面的“斷面長”。三是在全省創(chuàng)新推行管長制，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，立足民生、綜合施策、近遠(yuǎn)結(jié)合，問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，重在機(jī)制、政策引領(lǐng)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核”工作原則，以實(shí)現(xiàn)污水全覆蓋、全收集、全處理為目標(biāo)，重點(diǎn)補(bǔ)齊管網(wǎng)不完善、收集處理效率不高、養(yǎng)護(hù)治理不到位、機(jī)制保障不完善等短板，加快落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。四是各市級(jí)“河長”“斷面長”定期開展巡河、四不兩直檢查、聽取斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況匯報(bào)等，督查沿線突出水環(huán)境問題整治，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、制定河流水質(zhì)提升整治方案。市河長辦組織編制了《2021年度全市骨干河流“消劣奔Ⅲ”整治工作方案》，推動(dòng)18條河流25個(gè)國省考斷面水質(zhì)改善。市水污染防治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室制定印發(fā)《連云港市2021年水污染防治工作計(jì)劃》，明確了水污染防治年度工作目標(biāo)，部署八大類40項(xiàng)主要工作任務(wù)，排定5大類97個(gè)重點(diǎn)工程，預(yù)計(jì)總投資100.2億元；同時(shí)根據(jù)省、市首季爭優(yōu)工作要求，制定印發(fā)興莊河興莊橋、薔薇河新浦二橋兩個(gè)國考斷面的定向挖潛工作方案。市污防辦先后于今年一、二季度印發(fā)《連云港市2021年度深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“首季爭優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《連云港市2021年度深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“春夏攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，推動(dòng)地表水國省考斷面水質(zhì)提升。各縣區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)國考斷面實(shí)際情況，按照“一河一策”“一斷面一策”要求，分別組織編制了水質(zhì)提升整治方案，全面剖析存在問題，明確整治措施并推進(jìn)實(shí)施。

三、堅(jiān)持源頭治理影響河流水質(zhì)的污染。一是深入推進(jìn)河庫“兩違三亂”專項(xiàng)整治。整治行動(dòng)啟動(dòng)以來，累計(jì)完成問題整治5400余項(xiàng)，縣區(qū)自行排查整治1.56萬余項(xiàng)，共清理違法圈圩3.68萬畝、違法建設(shè)190余萬平方米、網(wǎng)箱10余萬只。“兩違”整治任務(wù)在全省率先完成，“三亂”整治成為全省第一家百分之百完成整治、百分之百提請(qǐng)驗(yàn)收、百分之百實(shí)現(xiàn)銷號(hào)的設(shè)區(qū)市，侵占河湖生態(tài)管控空間違法行為得到全面遏制。二是加強(qiáng)水美鄉(xiāng)村建設(shè)。集中連片治理農(nóng)村河網(wǎng)水系，年內(nèi)完成中型灌區(qū)改造3個(gè)，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道40條，完成農(nóng)村河道疏浚土方830萬立方。有序推廣農(nóng)村河道“五位一體”綜合管護(hù)模式，嚴(yán)控農(nóng)村生活生產(chǎn)垃圾和污水廢水入河。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效用水和農(nóng)村飲水安全，2021年新增農(nóng)村供水工程受益人口20萬人。三是實(shí)施城市黑臭水體整治。截至目前，全市累計(jì)整治黑臭水體13條，對(duì)近40條小支流、小水溝等疑似黑臭、水質(zhì)較差或群眾反應(yīng)的水體進(jìn)行全面整治，整治河道95.7公里，共計(jì)投資約8.63億元。目前正在對(duì)市縣建成區(qū)黑臭水體進(jìn)行進(jìn)一步排查和整治，持續(xù)完善“長制久清”機(jī)制。四是提升生活污水綜合處理能力。全市累計(jì)建成投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施62座，總規(guī)模約為53萬噸/日，城鎮(zhèn)污水處理廠基本完成一級(jí)A提標(biāo)改造，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋和截污納管工作取得較大進(jìn)展，城區(qū)水環(huán)境明顯改善，但隨著水污染防治標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，我市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板也日益凸顯，城鎮(zhèn)污水處理工作仍需加快推進(jìn)。2021年度，全市將進(jìn)一步推進(jìn)管長制，計(jì)劃投入約20億元，實(shí)施4座城市污水處理廠擴(kuò)建、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、完成200公里排水管網(wǎng)排查和120公里污水管網(wǎng)建設(shè)等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水綜合處理能力持續(xù)提升，目前上述重點(diǎn)工程完成率均已過半。五是持續(xù)開展專項(xiàng)幫扶。對(duì)2020年對(duì)不達(dá)標(biāo)國省考斷面開展4輪碧水保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)幫扶、交辦390個(gè)問題的基礎(chǔ)上，今年以來再次組織開展了3輪專項(xiàng)幫扶、交辦各類水環(huán)境問題477個(gè)。通過開展專項(xiàng)幫扶、交辦問題整改，解決了一批突出水環(huán)境問題，有力了保障國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。六是持續(xù)加大環(huán)境違法行為查處力度。堅(jiān)持對(duì)環(huán)境違法行為零容忍，2020年，全市生態(tài)環(huán)境部門共下達(dá)處罰決定書396件，罰款金額5969.5637萬元。運(yùn)用新環(huán)保法配套辦法查處12件，其中查封扣押4件、限產(chǎn)停產(chǎn)1件、移送拘留5件、涉嫌污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)2件。今年以來，全市生態(tài)環(huán)境部門共下達(dá)處罰決定書180件，處罰金額3365.16萬元，運(yùn)用新環(huán)保法配套辦法查處案件15件。

四、不斷提升水環(huán)境監(jiān)控能力水平。一是建成連云港市生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)，其中水環(huán)境綜合管理平臺(tái)從水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水環(huán)境質(zhì)量分析系統(tǒng)、河流水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等方面，為全市水環(huán)境管理決策提供依據(jù)。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)。建成20個(gè)國考斷面及14個(gè)省考斷面水質(zhì)自動(dòng)站，實(shí)時(shí)監(jiān)控國省考斷面及飲用水水源地水質(zhì)狀況；通過購買服務(wù)的方式，在上游入境斷面、縣區(qū)交界斷面安裝微型水質(zhì)自動(dòng)站，在49個(gè)重要支流排口安裝視頻監(jiān)控。三是對(duì)全市50條重點(diǎn)河流（湖庫）沿線支流排口進(jìn)行全面排查，所有排口實(shí)現(xiàn)“一張圖”呈現(xiàn)。

五、持續(xù)加大環(huán)保宣傳教育力度。一是注重頭雁效應(yīng)，揮好生態(tài)宣教“指揮棒”。我市高度重視生態(tài)環(huán)保宣傳，市領(lǐng)導(dǎo)多次參與生態(tài)環(huán)境宣教主題活動(dòng)，今年6月3日，市委書記項(xiàng)雪龍、市長方偉親自出席六五綠色發(fā)布暨生態(tài)環(huán)境宣傳教育月啟動(dòng)儀式。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視等主流媒體的“頭雁”引領(lǐng)作用，講好生態(tài)環(huán)境保護(hù)故事，提升群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共識(shí)，今年以來，在新華社、《中國環(huán)境報(bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》、《江蘇環(huán)境》等國家、省級(jí)主流媒體發(fā)稿近40篇（條）。二是堅(jiān)持輿論引領(lǐng)，唱響生態(tài)宣教“好聲音”。充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等媒介，第一時(shí)間發(fā)聲，有效引領(lǐng)生態(tài)宣教輿論導(dǎo)向?！斑B云港生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)今年以來發(fā)稿1300余條，閱讀量超過30萬人次；在市電視臺(tái)《連云港新聞》節(jié)目中開設(shè)“最美環(huán)保故事”欄目；為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在電視臺(tái)新聞節(jié)目中開設(shè)“污染防治在攻堅(jiān)？263在行動(dòng)”曝光臺(tái)，已播出20余期；聯(lián)合大學(xué)生環(huán)保社團(tuán)利用課余時(shí)間對(duì)近百家社區(qū)、學(xué)校開展社區(qū)會(huì)生態(tài)環(huán)境宣教，發(fā)放海報(bào)1000余份，宣傳資料5000余份。三是突出地方特色，彈好生態(tài)宣教“眾音符”。與市委宣傳部、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、總工會(huì)、婦聯(lián)、教育部門聯(lián)合組織開展“執(zhí)法能手”、“最美生態(tài)環(huán)境守護(hù)者”、“綠色學(xué)?！钡仍u(píng)選活動(dòng)，讓綠色生活理念走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)學(xué)校。繼續(xù)開展各級(jí)綠色創(chuàng)建，截至目前，我市共創(chuàng)建成功國家級(jí)綠色學(xué)校12所、省級(jí)綠色學(xué)校137所、市級(jí)綠色學(xué)校372所、市級(jí)生態(tài)文明特色校102所；省級(jí)綠色社區(qū)17家、市級(jí)綠色社區(qū)300家。

連云港市生態(tài)環(huán)境局　　　　　

　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月13日