關(guān)于印發(fā)《江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范
資金管理暫行辦法》的通知
蘇財規(guī)〔2010〕31號
各市縣財政局、環(huán)保局：
為充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金的作用，規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2009〕165號）、環(huán)保部《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金預(yù)算安排有關(guān)事項的通知》（環(huán)財函〔2010〕37號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，省財政廳會同省環(huán)保廳制定了《江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治專項資金管理暫行辦法》，請遵照執(zhí)行。
附件：《江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》
二○一○年十一月十一日
附件：
江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范
資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金的作用，規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2009〕165號）、環(huán)保部《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金預(yù)算安排有關(guān)事項的通知》（環(huán)財函〔2010〕37號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金（以下簡稱“示范資金”）是指
為有效解決農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，完善農(nóng)村必要的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村環(huán)境保護體制機制
而
籌集的
資金。示范資金包括中央財政農(nóng)村環(huán)境連片整治示范補助資金、省級配套補助資金和市、縣（市、區(qū)）政府按比例要求落實的配套資金。
第三條 示范資金實行“突出重點、計劃合理、示范先行、確保實效、專賬核算、公開透明、?？顚Ｓ谩娀O(jiān)管”的使用原則。
第二章 示范資金的支持范圍
第四條 示范資金重點支持太湖流域、淮河流域以及南水北調(diào)東線水源地及沿線、重要湖庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村重要飲用水源地周邊農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，具體包括：
（一）農(nóng)村飲用水水源地保護項目
1.
農(nóng)村集中式飲用水水源地保護項目
主要支持集中式飲用水水源地的環(huán)境保護措施，主要用于飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標志設(shè)置等。村莊飲用水水源地環(huán)境保護措施參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范（GB50445－2008）》執(zhí)行。
2.
農(nóng)村分散式飲用水水源地保護項目
支持農(nóng)村分散式飲用水水源地環(huán)境污染防治措施，主要用于截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標志設(shè)置等。
（二）農(nóng)村生活污水和垃圾處理項目
1.
農(nóng)村生活污水處理項目
支持城鎮(zhèn)周邊撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和規(guī)劃保留村莊納入城鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理系統(tǒng)進行生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)（截污納管）；多個相鄰的村（包括撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原鎮(zhèn)區(qū)）進行集中污水處理設(shè)施建設(shè)（集中處理）；單個村（包括撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原鎮(zhèn)區(qū)）進行的污水處理設(shè)施建設(shè)（分散處理）。
2.
農(nóng)村生活垃圾處理項目
支持 “組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市、區(qū)）處理”的生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)先解決建制鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站及其配套滲濾液收集（處理）設(shè)施建設(shè)和垃圾轉(zhuǎn)運車輛購置（統(tǒng)一由縣級政府實施）。
（三）畜禽養(yǎng)殖污染治理項目
支持對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實施的非規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理與綜合利用項目。
（四）其他需要支持的項目
第五條 示范資金不予支持的項目包括：
（一）飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)搬遷項目以及單純改變污水排放去向的管道工程、自來水廠、供水管網(wǎng)建設(shè)等基本建設(shè)項目。
（二）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理項目。
（三）大型垃圾填埋場和垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)項目。
（四）有明確責任主體（尚未被依法宣告破產(chǎn)或注銷工商登記及因其他事由喪失責任能力）的工礦企業(yè)污染治理項目。
（五）與解決村莊環(huán)境污染問題關(guān)聯(lián)性不強的項目，包括飲水解困、道路硬化、街道亮化、村莊綠化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
（六）與現(xiàn)有其他國家資金支持方向存在重復(fù)的項目。
第六條 示范資金不得用于人員工資、津貼補貼及獎金和公務(wù)車輛、辦公用房購建等支出。
第三章 示范資金的管理
第七條 省政府每年確定農(nóng)村環(huán)境連片整治示范地區(qū)（以下簡稱示范地區(qū)）。
示范地區(qū)應(yīng)編制農(nóng)村環(huán)境連片整治計劃，經(jīng)江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作聯(lián)席會議辦公室審核確定后，省政府與示范地區(qū)人民政府簽訂農(nóng)村環(huán)境連片整治責任書，省財政廳在簽訂責任書后20個工作日內(nèi)將中央和省示范資金下達示范地區(qū)。
第八條 示范地區(qū)應(yīng)制定配套資金落實方案，保證地方配套資金及時足額到位，并整合各方資源，積極鼓勵鎮(zhèn)、村加大對農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程的投入。
第九條 示范資金實行專賬管理，示范地區(qū)縣級財政應(yīng)將中央、省及地方財政配套資金統(tǒng)一進行專賬管理，實行縣級財政報賬制。由農(nóng)村環(huán)境連片整治項目實施單位根據(jù)項目實施計劃、實施合同以及實施進度，憑合法有效支出憑證提出報賬申請，經(jīng)縣級環(huán)保部門審核、縣級財政部門復(fù)核后，由縣級財政部門支付項目資金并進行日常核算。此外，應(yīng)預(yù)留示范資金總額10%的工程尾款，在項目通過驗收后支付。
第十條 項目前期經(jīng)費以及考核驗收、開展監(jiān)督監(jiān)測等工作經(jīng)費由環(huán)境保護部門按照預(yù)算管理程序向同級財政部門申請列入部門預(yù)算安排。各地應(yīng)通過地方財政和村莊自籌落實農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施或工程建成后的運行費用，以確保環(huán)境綜合整治的持續(xù)效果。
第十一條 示范項目應(yīng)按照工程招投標及政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，大宗物資、設(shè)備、技術(shù)或服務(wù)等,屬于政府采購目錄范圍內(nèi)的,應(yīng)實施政府統(tǒng)一采購。杜絕盲目引進國外技術(shù)和設(shè)備，嚴格控制進口設(shè)備購置費用。
第十二條 示范資金支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當按照政務(wù)公開要求，將示范資金安排和使用詳細情況、項目安排和具體實施情況等向受益地區(qū)群眾張榜公布。有條件的地方應(yīng)當將有關(guān)情況在財政和環(huán)境保護部門的政府門戶網(wǎng)站上予以公布，以接受社會監(jiān)督。
第四章 監(jiān)督檢查
第十三條 省財政廳會同省環(huán)保廳或委托評審機構(gòu)對資金使用和項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
第十四條 對示范區(qū)項目未按計劃進度實施，未完成預(yù)定任務(wù)目標或資金落實不到位的，省財政廳、省環(huán)保廳應(yīng)追繳上年度已下達資金、核減或停止下達本年度預(yù)算，對截留、擠占、挪用補助資金或有其他違規(guī)行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進行處理、處罰、處分。
第十五條 示范縣（市、區(qū)）財政和環(huán)保部門應(yīng)于年度計劃完成后2個月內(nèi)將上年度預(yù)算執(zhí)行情況報省財政廳和省環(huán)保廳。內(nèi)容包括項目實施進展情況和成效、中央和省級補助資金以及地方自籌資金到位情況、資金使用情況、管理措施、項目考核驗收情況等。
第五章 附 則
第十六條 示范地區(qū)財政和環(huán)保部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體管理辦法，報省財政廳和環(huán)保廳備案。
第十七條 根據(jù)省政府有關(guān)農(nóng)村環(huán)境連片整治的工作要求，示范地區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，合理整合涉農(nóng)資金，確保配套資金落實到位。
蘇公網(wǎng)安備 32070502010616號 