各駐縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局、功能板塊分局，各有關單位：

根據生態(tài)環(huán)境部《關于發(fā)布<建設用地土壤污染狀況初步調查監(jiān)督檢查工作指南（試行）><建設用地土壤污染狀況調查質量控制技術規(guī)定（試行）>的公告》（公告2022年第17號）、省政府辦公廳《江蘇省深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2022〕78號）有關要求并結合我市實際，為進一步加強建設用地土壤污染狀況調查工作的監(jiān)督管理，做好過程質量控制，推動提高調查工作質量，我局于本通知印發(fā)之日起至2025年1月12日期間委托第三方專業(yè)機構江蘇華東新能源勘探有限公司(江蘇省有色金屬華東地質勘查局八一三隊)（以下稱“第三方監(jiān)督檢查單位”）對連云港市建設用地土壤污染狀況初步調查工作進行監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、監(jiān)督檢查范圍

（一）同時滿足以下兩個條件的地塊的初步調查活動100%納入：

1.企業(yè)用地調查確定的潛在高風險地塊，或者曾經列入土壤污染重點監(jiān)管單位的地塊，或者《江蘇省土壤污染防治條例》中規(guī)定的從事過有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革以及農藥、鉛蓄電池、鋼鐵、危險廢物利用處置等土壤污染防治重點行業(yè)生產經營用地；

2.用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊，或者規(guī)劃用途不明確的地塊。

（二）社會輿情重點關注地塊的初步調查活動100%納入。

（三）除以上情形外的地塊進行抽查；其中，對在當?shù)爻袚寥牢廴緺顩r調查項目數(shù)量較多、調查報告評審一次性通過率較低、當年出現(xiàn)過監(jiān)督檢查改正復核不通過、采樣復測表明調查報告結果存在重大問題的單位，加大調查活動監(jiān)督檢查頻次。

二、組織實施

（一）報送采樣分析計劃

符合監(jiān)督檢查范圍的初步調查活動，土地使用權人或報告編制單位（土地使用權人委托方）在開展采樣分析工作前，應當至少提前5個工作日將專家論證后的采樣方案和地塊基礎信息（附件4）等發(fā)送至市生態(tài)環(huán)境局郵箱（lygtrc@163.com）和第三方監(jiān)督檢查單位郵箱（448914217@qq.com），并電話告知。采樣方案應包括樣品檢測分析方案（檢測方案、檢出限）和現(xiàn)場保存方案（分裝容器及規(guī)格、保護劑、采樣量（體積/重量）、樣品保存條件、樣品保存時限等）。地塊初步調查的采樣分析工作計劃（附專家論證后的采樣方案）應同步在全國建設用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)上完成填報和提交。

（二）市生態(tài)環(huán)境局確定監(jiān)督檢查地塊清單

監(jiān)督檢查單位在收到采樣分析計劃后，5個工作日內確定是否對該項目開展監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)及方式，并告知報告編制單位。監(jiān)督檢查地塊清單及時與屬地生態(tài)環(huán)境部門共享。

（三）市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)建土地使用權人賬號

根據管理需求，對納入監(jiān)督檢查地塊清單的部分地塊，由各駐縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局、功能板塊分局通過全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)創(chuàng)建地塊的土地使用權人賬號，土地使用權人通過互聯(lián)網（http://114.251.10.109/landuserlogin.html）登錄，訪問路徑為“首頁-土壤調查質控系統(tǒng)”。地塊初步調查的采樣分析工作計劃、現(xiàn)場采樣、實驗室檢測分析環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查通過系統(tǒng)進行調閱和管理，計劃制定單位用戶（編制單位）、現(xiàn)場采樣小組用戶（采樣單位）、檢驗檢測機構用戶（檢測單位）等賬號按《建設用地土壤污染狀況調查質控系統(tǒng)與APP使用說明》（見附件3）創(chuàng)建。

（四）第三方監(jiān)督檢查單位開展監(jiān)督檢查

對納入監(jiān)督檢查地塊清單的地塊，監(jiān)督檢查單位參照《建設用地土壤污染狀況初步調查監(jiān)督檢查工作指南（試行）》（以下簡稱“《監(jiān)督檢查工作指南》”，附件1）、《建設用地土壤污染狀況調查質量控制技術規(guī)定（試行）》（以下簡稱“《質量控制技術規(guī)定》”，附件2）有關要求開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式包括方案核查、現(xiàn)場旁站、質控平行樣品對比分析、統(tǒng)一監(jiān)控樣品分析或組織專家赴檢測機構現(xiàn)場查看等方式。

監(jiān)督檢查工作通過全國土壤環(huán)境管理平臺“土壤調查質控”模塊和土壤調查質控APP開展。如因填報信息不及時或內容不實、錯漏等影響監(jiān)督檢查和評審工作，由填報單位負責。

實施監(jiān)督檢查或報告評審過程中發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在弄虛作假等環(huán)境違法行為的，將按相關程序移交執(zhí)法部門依法查處。

三、監(jiān)督檢查要求

（一）采樣分析工作計劃環(huán)節(jié)

對納入監(jiān)督檢查地塊清單的地塊，第三方監(jiān)督檢查單位按照《監(jiān)督檢查工作指南》和《質量控制技術規(guī)定》中的相關要求組織不少于2名監(jiān)督檢查人員對采樣分析工作計劃開展審核，應于2個工作日內完成，填寫建設用地土壤污染狀況初步調查監(jiān)督檢查意見單（《監(jiān)督檢查工作指南》中的附1），并將結果通過市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)建的市級質控單位用戶上傳至全國土壤環(huán)境信息平臺，同步反饋編制單位。

編制單位在收到意見單后，組織改正，填寫建設用地土壤污染狀況初步調查監(jiān)督檢查改正回復單（《監(jiān)督檢查工作指南》中的附2），并將改正回復單、改正情況說明和相關佐證材料、修改后的采樣方案等材料上傳至全國土壤環(huán)境信息平臺。第三方監(jiān)督檢查單位組織復核并在全國土壤環(huán)境信息平臺上反饋意見。采樣分析工作計劃環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作原則上應當在現(xiàn)場采樣前完成。

（二）現(xiàn)場采樣環(huán)節(jié)

對現(xiàn)場采樣環(huán)節(jié)開展旁站檢查的地塊，監(jiān)督檢查單位參照《質量控制技術規(guī)定》有關要求，組織不少于2位監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查。在現(xiàn)場檢查時應記錄查看點位、查看項目、查看結果信息，并拍照記錄發(fā)現(xiàn)的問題，填寫意見單，現(xiàn)場反饋給現(xiàn)場有關單位?，F(xiàn)場有關單位現(xiàn)場改正后（對存在嚴重質量問題的應重新采樣），填寫回復單，監(jiān)督檢查單位監(jiān)督檢查人員現(xiàn)場復核無誤后，將確認后的回復單及改正情況說明和相關佐證材料利用調查質控APP上傳至全國建設用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)?，F(xiàn)場采樣時，有關單位應攜帶石英砂、膨潤土、井管等現(xiàn)場材料合格證明。

對開展質控平行樣品對比分析的地塊，現(xiàn)場有關單位應在監(jiān)督檢查單位指定位置采集質控平行樣品，打印樣品標簽，及時移交監(jiān)督檢查單位。

（三）實驗室檢測分析環(huán)節(jié)

根據工作計劃和實際情況，檢測單位應在實驗室檢測分析前2個工作日將檢測分析的具體時間和地點告知第三方監(jiān)督檢查單位，由第三方監(jiān)督檢查單位按照《監(jiān)督檢查工作指南》和《質量控制技術規(guī)定》中的相關要求組織不少于2位監(jiān)督檢查人員對實驗室檢測分析環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。

現(xiàn)場應記錄查看項目、查看結果，并拍照記錄發(fā)現(xiàn)的問題，填寫意見單（《監(jiān)督檢查工作指南》中的附1），反饋給檢驗檢測機構，并利用調查質控APP上傳至全國土壤環(huán)境信息平臺。

平行樣品比對分析要求按照《質量控制技術規(guī)定》附4執(zhí)行。統(tǒng)一監(jiān)控樣品由第三方監(jiān)督檢查單位向檢驗檢測機構發(fā)放，檢驗檢測機構將統(tǒng)一監(jiān)控樣品與調查樣品同批次進行分析測試。第三方監(jiān)督檢查單位對統(tǒng)一監(jiān)控樣品測定值與指定值之間的相對誤差進行評價，在最大允許誤差范圍內的測試結果為合格，否則為不合格。原則上，統(tǒng)一監(jiān)控樣品合格率應達到100%。

檢驗檢測機構在收到意見單或者平行樣品比對分析、統(tǒng)一監(jiān)控樣品分析結果后，對發(fā)現(xiàn)的問題或不合格結果組織自查原因并逐一改正，對出具的檢測結果進行檢查和評估；存在嚴重質量問題的，可以根據評估結果對數(shù)據存疑的地塊采取包括重采重測在內的改正措施。檢驗檢測機構完成改正后，填寫改正回復單（《監(jiān)督檢查工作指南》中的附2），并提供改正情況說明和相關佐證材料。第三方監(jiān)督檢查單位組織復核，并將確認后的改正回復單及改正情況說明和相關佐證材料上傳至全國土壤環(huán)境信息平臺。

四、結果運用

采樣分析工作計劃、現(xiàn)場采樣、實驗室檢測分析環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查結果、問題改正及復核情況等作為判斷調查報告質量的重要依據，作為報告評審時的重要參考。符合監(jiān)督檢查范圍但未報送采樣分析計劃的，以及開展了監(jiān)督檢查的地塊未及時在全國建設用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)上傳相關資料的，將不予受理土壤污染狀況調查報告的評審。對存在嚴重質量問題，且未完成改正、復核的，不予通過評審。

五、其他事項

各駐縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局、功能板塊分局收到此通知后，應將相關要求迅速傳達到屬地的相關從業(yè)單位知曉。

連云港市范圍內相關地塊的監(jiān)督檢查工作事項和相關問題，各相關單位可向市生態(tài)環(huán)境局和第三方監(jiān)督檢查單位（江蘇華東新能源勘探有限公司）聯(lián)系咨詢。相關聯(lián)系方式如下：

市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)系人：張一笑，聯(lián)系電話：85521876，郵箱：lygtrc@163.com

第三方監(jiān)督檢查單位聯(lián)系人：王海龍，聯(lián)系電話：17712426343，郵箱：448914217@qq.com。

附件：

　 　　1 建設用地土壤污染狀況初步調查監(jiān)督檢查工作指南（試行）.pdf

　 　　2 建設用地土壤污染狀況調查質量控制技術規(guī)定（試行）.pdf

　 　　3 建設用地土壤污染狀況調查質控系統(tǒng)與APP使用說明.pdf

連云港市生態(tài)環(huán)境局　　

2024年4月18日