各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　                                             　                                                   連云港市人民政府辦公室

                                                                                                              2016年12月6日

 

連云港市區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案

第一章總 則

       第一條編制目的

　　為合理優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域的環(huán)境保護(hù)，落實(shí)國(guó)家、省、市等有關(guān)規(guī)定，防治畜禽養(yǎng)殖污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)連云港市生態(tài)文明建設(shè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特進(jìn)行連云港市區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍劃定。

      第二條劃定原則

　　⑴依據(jù)法規(guī)、合理劃定：以《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》、《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》、《連云港市水污染防治工作方案》、《江蘇省通榆河水污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)邊界劃定。

　?、贫嘁?guī)協(xié)調(diào)、綜合劃定：邊界的劃定與連云港市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、連云港市總體規(guī)劃、連云港市各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　?、且匀藶楸?、控保結(jié)合：邊界的劃定既要合理確定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍，有效防止飲用水源和河流水體污染，又要以人為本，保證連云港市的菜籃子工程，確保農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。

     第三條劃定依據(jù)

　　⑴《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

　?、啤吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》；

　?、恰缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》；

　?、取秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）；

　?、伞缎笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）；

　?、省督K省水污染防治工作方案》（蘇政發(fā)〔2015〕175號(hào)）

　　⑺《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2013〕113號(hào)）；

　?、獭督K省通榆河水污染防治條例》；

　?、汀哆B云港市城市總體規(guī)劃》（2008-2030）；

　?、巍妒姓P(guān)于印發(fā)連云港市水污染防治工作方案的通知》（連政發(fā)〔2016〕69號(hào)）。

       第四條劃定范圍

　　連云港市贛榆區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、高新區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)，總面積3077.2平方公里。

第五條劃定重點(diǎn)

　　以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，劃定連云港市區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍。

第二章畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)與限養(yǎng)區(qū)劃定

　　第一節(jié)禁養(yǎng)區(qū)與限養(yǎng)區(qū)劃定

　　第六條禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定思路

　　根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》、《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》、《水污染防治工作方案》、《江蘇省通榆河水污染防治條例》對(duì)連云港市區(qū)的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)區(qū)域進(jìn)行劃分。涉及生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)的各禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)對(duì)應(yīng)的具體范圍參照《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》中相應(yīng)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域范圍。

　　第七條禁養(yǎng)區(qū)范圍劃定

　　連云港市區(qū)劃定禁養(yǎng)區(qū)共1232.32平方公里。分別為：

　?、棚嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)：沭新渠飲用水水源保護(hù)區(qū)；薔薇河（海州水廠）飲用水水源保護(hù)區(qū)；薔薇河（茅口水廠）飲用水水源保護(hù)區(qū)；大圣湖應(yīng)急飲用水水源保護(hù)區(qū)；薔薇湖飲用水水源保護(hù)區(qū)；小塔山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)；徐圩飲用水水源保護(hù)區(qū)。

　?、浦攸c(diǎn)水體及考核斷面地區(qū)：淮沭新河新村橋斷面、薔薇河臨洪閘斷面、西鹽大浦河鹽河橋斷面、古泊善后河善后河閘斷面、通榆河沭南閘斷面、大浦河調(diào)尾工程公路橋斷面、通榆河薔薇河地涵斷面、通榆河劉口橋斷面、新沭河墩尚大橋斷面、鹽河磕頭橋斷面上游3000米下游300米兩側(cè)各1000米范圍；石梁河水庫(kù)（贛榆段）庫(kù)區(qū)及沿岸2000米陸域范圍。通榆河清水通道維護(hù)區(qū)（范河以南段）。青口河小塔山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)下游河段水域與兩岸背水坡堤腳外500米之間的陸域范圍。

　?、侵攸c(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)：云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)；海州灣國(guó)家級(jí)海洋公園；大夾山生態(tài)公益林；塔山水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū)；臨洪河重要濕地；神龍泉水源涵養(yǎng)區(qū)。

　　⑷城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研區(qū)、工業(yè)區(qū)等人口密集區(qū)域。

　　第八條限養(yǎng)區(qū)范圍劃定

　　連云港市區(qū)劃定限養(yǎng)區(qū)共341.26平方公里，分別為：

　?、胖攸c(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)：通榆河清水通道維護(hù)區(qū)（范河以北段）；淮沭新河（連云港市區(qū)）清水通道維護(hù)區(qū)；魯蘭河（連云港市區(qū)）清水通道維護(hù)區(qū)；古泊善后河（連云港市區(qū)）清水通道維護(hù)區(qū)；朱稽付河清水通道維護(hù)區(qū)；懷仁山生態(tài)公益林。

　　⑵重要地表水體功能區(qū)：贛榆區(qū)繡針河、無(wú)名河、柘汪河、韓口河、石橋河、龍王河、官莊河、興莊河、沙汪河、朱稽河、朱稽付河、范河、蘆河、牛腿河、新沭河、塔青干渠兩岸背水坡堤腳外500米范圍；東溫莊水庫(kù)、姜陡溝水庫(kù)、王集水庫(kù)水體及沿岸500米范圍。

　　⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中區(qū)邊界至邊界外圍500米范圍。

　　第二節(jié)分區(qū)禁養(yǎng)區(qū)與限養(yǎng)區(qū)范圍劃定

　　第九條贛榆區(qū)

　　一、禁養(yǎng)區(qū)

　　面積：382.07平方公里。

范圍：小塔山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)；新沭河墩尚大橋斷面上游3000米下游300米兩側(cè)各1000米范圍；贛榆區(qū)通榆河清水通道維護(hù)區(qū)（沭北閘至范河兩側(cè)各1000米，其中含通榆河劉口橋斷面上游3000米下游300米兩側(cè)各1000米范圍）。石梁河水庫(kù)（贛榆段）庫(kù)區(qū)及沿岸2000米陸域范圍；青口河小塔山水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)下游河段水域與兩岸背水坡堤腳外500米之間的陸域范圍；大夾山生態(tài)公益林；塔山水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū)；神龍泉水源涵養(yǎng)區(qū)；城鎮(zhèn)居民區(qū)，工業(yè)區(qū)。

　　二、限養(yǎng)區(qū)

　　面積：280.23平方公里。

　　范圍：懷仁山生態(tài)公益林；通榆河（贛榆區(qū)）清水通道維護(hù)區(qū)（范河以北段）；繡針河、無(wú)名河、柘汪河、韓口河、石橋河、龍王河、官莊河、興莊河、沙汪河、朱稽河、朱稽付河、范河、蘆河、牛腿河、新沭河、塔青干渠兩岸背水坡堤腳外500米范圍；東溫莊水庫(kù)、姜陡溝水庫(kù)、王集水庫(kù)水體及沿岸500米范圍；各鎮(zhèn)建成區(qū)、居民集中區(qū)邊界至邊界外圍500米范圍。

第十條海州區(qū)、連云區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、高新區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)。

　　一、禁養(yǎng)區(qū)

    面積：850.25平方公里。

    范圍：沭新渠飲用水水源保護(hù)區(qū)；薔薇河（海州水廠）飲用水水源保護(hù)區(qū)；薔薇河（茅口水廠）飲用水水源保護(hù)區(qū)；大圣湖應(yīng)急飲用水水源保護(hù)區(qū)；薔薇湖飲用水水源保護(hù)區(qū)；徐圩飲用水水源保護(hù)區(qū)；淮沭新河新村橋、西鹽大浦河鹽河橋、鹽河磕頭橋斷面上游3000米下游300米兩側(cè)各1000米范圍；通榆河清水通道維護(hù)區(qū)（其中包含薔薇河臨洪閘斷面、通榆河沭南閘斷面、通榆河薔薇河地涵斷面，上游3000米下游300米兩側(cè)各1000米范圍）；連云港云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)（含錦屏山、白虎山、前云臺(tái)山、中云臺(tái)山、后云臺(tái)山、北固山、竹島、連島、前三島風(fēng)景名勝區(qū)）；海州灣國(guó)家級(jí)海洋公園；臨洪河重要濕地；墟溝街道、連云街道、連島街道、海州灣街道、猴嘴街道、朝陽(yáng)街道、幸福路街道、新南街道、新海街道、朐陽(yáng)街道、路南街道、新浦街道、洪門(mén)街道、海州街道、新東街道、浦西街道、花果山街道、郁洲街道、板橋街道、宿城街道、高公島街道、云山街道、中云街道、寧海街道、新壩鎮(zhèn)、南城街道、錦屏鎮(zhèn)、板浦鎮(zhèn)、浦南鎮(zhèn)居民集中區(qū)；海州開(kāi)發(fā)區(qū)、浦南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、洪門(mén)工業(yè)園區(qū)、徐圩新區(qū)（燒香支河以西部分除外）、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（中云街道非城鎮(zhèn)建成區(qū)部分除外）、連云港出口加工區(qū)、大浦工業(yè)區(qū)、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中云片區(qū)（江寧工業(yè)城）、連云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（云山街道非城鎮(zhèn)建成區(qū)部分除外）。

    二、限養(yǎng)區(qū)

　　面積：61.03平方公里。

　　范圍：古泊善后河（連云港市區(qū)）清水通道維護(hù)區(qū)；淮沭新河（連云港市區(qū)）清水通道維護(hù)區(qū)；魯蘭河（連云港市區(qū)）清水通道維護(hù)區(qū)；新壩鎮(zhèn)、浦南鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、板浦鎮(zhèn)、南城街道、寧海街道居民集中區(qū)邊界至邊界外圍500米范圍。中云街道、云山街道除禁養(yǎng)區(qū)外其他區(qū)域。

第三章畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)與限養(yǎng)區(qū)污染防治要求

　　第十一條禁養(yǎng)區(qū)污染防治要求

　　1、在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)禁止設(shè)立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　2、禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，由所在區(qū)人民政府原則上于2016年底前完成關(guān)閉或搬遷工作。

第十二條限養(yǎng)區(qū)污染防治要求

　　1、嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，依法辦理規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)新建和擴(kuò)建相關(guān)行政許可。逐步削減限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖總量，嚴(yán)禁現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

　　2、在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃，污染治理設(shè)施應(yīng)符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　3、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)按要求配套污染治理措施，規(guī)范化設(shè)置排污口，確保各類(lèi)污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于經(jīng)治理仍不能達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)依法予以關(guān)?；虬徇w。

第四章保障措施

　　第十三條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市、區(qū)兩級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停、搬遷和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓緊制定具體的實(shí)施方案，將實(shí)施情況和治理工作任務(wù)完成情況作為政府年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，層層明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)防治工作責(zé)任。

　　第十四條強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作

　　農(nóng)業(yè)部門(mén)要明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，組織實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理，推廣畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式，制定禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停和搬遷工作方案；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批工作；規(guī)劃、國(guó)土、水利等部門(mén)根據(jù)工作職責(zé)，協(xié)同農(nóng)業(yè)部門(mén)做好相關(guān)工作；各相關(guān)部門(mén)要建立畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目信息共享機(jī)制。

　　第十五條加強(qiáng)監(jiān)督管理

　　市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治的重要性、緊迫性，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖屬地化管理主體責(zé)任，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖綜合監(jiān)管制度。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染排放監(jiān)測(cè)，定期組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)檢查，對(duì)未建污染防治配套設(shè)施、污染防治設(shè)施建而不用、污染防治設(shè)施建設(shè)不合格以及違法排污等問(wèn)題，依法實(shí)施處罰，并責(zé)令限期整改，逾期未完成整改的，實(shí)施停產(chǎn)整治。對(duì)超過(guò)規(guī)定期限，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)仍未實(shí)現(xiàn)搬遷、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)未達(dá)到治理要求仍超標(biāo)排放的，依法責(zé)令關(guān)停。

　　第十六條加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

要強(qiáng)化對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的宣傳，通過(guò)報(bào)紙、電視等媒體多層次、多形式，深入宣傳畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的法律法規(guī)和政策措施，營(yíng)造人人參與、齊抓共管的輿論氛圍。鼓勵(lì)和支持群眾參與，使污染防治成為畜禽養(yǎng)殖從業(yè)人員的自覺(jué)行動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉和搬遷的引導(dǎo)，以此為契機(jī)大力推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的規(guī)范布局和優(yōu)化升級(jí)，要注重畜禽養(yǎng)殖從業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)，最大限度的爭(zhēng)取理解和支持。切實(shí)加強(qiáng)畜禽污染治理技術(shù)培訓(xùn)，把畜禽污染治理技術(shù)作為新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民素質(zhì)教育工程的重要內(nèi)容。

圖紙目錄

1、贛榆區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)劃圖

2、海州區(qū)、連云區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、高新區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)劃圖

3、連云港市區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)劃圖