連云港市公開(kāi)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案

2019年5月17日至6月15日，省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)連云港市開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，于2019年11月20日反饋了督察意見(jiàn)。連云港市委、市政府高度重視，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究整改工作，成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長(zhǎng)的市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次研究部署，組織對(duì)省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋問(wèn)題進(jìn)行梳理，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，研究制定了《連云港市貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》），對(duì)反饋問(wèn)題逐個(gè)明確責(zé)任單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志明確要求，嚴(yán)格按照《整改方案》，堅(jiān)決認(rèn)真抓好問(wèn)題整改，確保督察組反饋的問(wèn)題全部解決到位，確保移交的問(wèn)題清單全部處理到位，確保提出的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求全部落實(shí)到位，確保人民群眾滿意。目前，《整改方案》全文已正式公布。

《整改方案》明確要求，堅(jiān)持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，進(jìn)一步正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快落實(shí)國(guó)家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部署，切實(shí)抓好省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)整改，深化生態(tài)環(huán)境治理，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面改善環(huán)境質(zhì)量，確保問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)，以省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改的實(shí)際成效推動(dòng)我市加快實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2020年1-3月，連云港市22個(gè)省考以上斷面和15條入海河流平均水質(zhì)全部消除劣Ⅴ類(lèi)；全市PM2.5濃度49.5微克/立方米，同比下降25.5%；空氣優(yōu)良率85.7%，同比提高25.7個(gè)百分點(diǎn)，連云港市空氣質(zhì)量改善幅度在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第15。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)梳理出的30個(gè)問(wèn)題中，需限期整改的27個(gè)問(wèn)題，5個(gè)已完成整改，其余正在整改中；需長(zhǎng)期堅(jiān)持或持續(xù)改善的3個(gè)問(wèn)題，均在有序推進(jìn)中。

在督察整改中，主要采取了五個(gè)方面的措施：

一是切實(shí)提高政治站位。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改的政治性、嚴(yán)肅性和重要性，把督察反饋問(wèn)題整改作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)際行動(dòng)，不折不扣抓好落實(shí)。堅(jiān)持不懈打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平，努力走出一條以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路。

二是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)推進(jìn)。成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，相關(guān)分管副市長(zhǎng)任辦公室主任。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整改督導(dǎo)組和責(zé)任追究組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任追究和督查督辦，確保目標(biāo)任務(wù)明確、安排部署具體、責(zé)任落實(shí)到位。

三是細(xì)化落實(shí)整改措施。制定了《連云港市貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》，將省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)細(xì)化分解為30個(gè)具體問(wèn)題，按照可操作、可跟蹤的原則，逐一明確責(zé)任單位和整改時(shí)限，逐一明確整改目標(biāo)和整改措施。各縣區(qū)、市各相關(guān)部門(mén)細(xì)化整改方案，確保壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到位，做到橫向到邊，縱向到底，具體到崗，落實(shí)到人。

四是強(qiáng)化考核嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為一條底線，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境類(lèi)約束性指標(biāo)的考核權(quán)重。充分運(yùn)用高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)各地年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，市委組織部等有關(guān)部門(mén)參加，對(duì)省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交的問(wèn)題，進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)、虛假整改、失職瀆職等行為，按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

五是自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化督察整改情況信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)抓整改，讓整改過(guò)程群眾參與，讓整改結(jié)果群眾監(jiān)督，讓整改成效群眾評(píng)判。結(jié)合“污染防治在攻堅(jiān)？在行動(dòng)”電視專(zhuān)欄，暢通信訪投訴渠道，持續(xù)跟蹤報(bào)道、主動(dòng)公開(kāi)發(fā)布整改進(jìn)展、整改結(jié)果和責(zé)任追究情況，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

下一步，我市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹省委省政府決策部署，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改作為解決突出環(huán)境問(wèn)題、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心任務(wù)。嚴(yán)格按照整改方案要求，以更加系統(tǒng)、更加精準(zhǔn)、更加嚴(yán)格的舉措，態(tài)度堅(jiān)決、一著不讓、善始善終地持續(xù)推進(jìn)整改工作。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。定期調(diào)度各地、各有關(guān)部門(mén)整改工作進(jìn)展情況，對(duì)整改工作不力、進(jìn)度明顯滯后的，采取通報(bào)、約談等措施，督促落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真抓好整改。二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。結(jié)合省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，跟蹤督查問(wèn)效，對(duì)整改不力、問(wèn)題突出的地區(qū)和部門(mén)，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。三是強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，深挖環(huán)境問(wèn)題背后的深層次原因，結(jié)合實(shí)施污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈。四是加強(qiáng)宣傳報(bào)道。充分運(yùn)用各類(lèi)新聞平臺(tái)和傳播手段，及時(shí)宣傳我市督察整改工作情況及成效，動(dòng)員全社會(huì)參與和監(jiān)督，營(yíng)造濃厚氛圍，合力提升我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

附件：

連云港市貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案.doc