中共連云港市環(huán)保局黨組關于巡察整改情況的通報

2017年12月7日至2018年1月16日，市委第一巡察組對市環(huán)保局進行了常規(guī)巡察。2月9日，巡察組向市環(huán)保局黨組反饋了巡察意見，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、提高政治站位，強力推進問題整改　

（一）高度重視，加強組織領導。收到巡察組反饋意見后，局黨組高度重視，立即召開專題會議，就整改工作進行全面安排部署。制定下發(fā)了《關于市委第一巡察組巡察市環(huán)保局黨組情況反饋意見整改工作方案》，成立了以局主要領導任組長、其他領導班子成員任副組長的領導小組，領導小組下設辦公室。整改工作在局黨組統(tǒng)一領導下有序推進，嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮，帶領分管部門，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實。

（二）細化分工，明確整改任務。緊緊圍繞市委巡察組反饋意見和整改工作要求，共梳理出四大類整改事項，結合單位實際研究制定了41條具體措施。為保障整改工作順利實施，明確局主要領導對巡察整改落實工作負總責，其他分管領導按照職責分工，根據(jù)整改方案要求及時組織召開專題會議，負責抓好分管業(yè)務、部門（單位）的整改落實工作。做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。

（三）以上率下，突出工作重點。局黨組要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。局黨組書記先后主持召開7次會議，研究部署巡察整改任務，聽取整改工作進展情況匯報，協(xié)調解決巡察整改遇到的各種問題，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過。在全面落實整改工作的同時，把握重點，抓住要害，突出解決在黨風廉政建設、作風建設、選人用人、財務管理等方面存在的突出問題。

（四）統(tǒng)籌兼顧，強化協(xié)調推進。始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結合。一方面堅持長短結合，按照問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規(guī)定時限內見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續(xù)用力、抓牢抓實，不解決問題、不達到標準決不收兵。另一方面堅持整改落實與全市“高質發(fā)展后發(fā)先至”　主題主線結合，明任務、定措施、查缺補漏，確保全年各項任務完成，全力推動環(huán)保事業(yè)更好更快發(fā)展。

（五）建章立制，壓實主體責任。針對巡察組反饋的存在問題，我們及時制定完善了涉及黨建、人事、財務、紀檢等各類規(guī)章制度10項，開展各類專項整治活動13次。由局主要負責同志對巡察整改落實工作負總責，局巡察整改領導小組辦公室每半月針對整改工作進行一次調度，黨組成員自覺落實“一崗雙責”要求，各責任處室和單位對照問題，細化整改內容、整改措施，把任務分解到人、把壓力傳導到崗，一級抓一級、層層抓落實。

（六）總結經(jīng)驗，注重長效管理。整改期間我們積極邀請市委巡察組、市紀委、市委組織部領導列席局黨組巡察整改專題民主生活會議，積極征求市委巡察組對整改工作的意見建議。及時通過局網(wǎng)站、宣傳欄等渠道，向局系統(tǒng)干部職工通報整改期間工作開展情況，積極接受監(jiān)督，營造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經(jīng)驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，通過整改促進工作，促進全局干部作風轉變。

二、堅持政治標準，確保整改取得實效　

（一）在黨的領導方面存在的問題　

1．關于貫徹落實上級決策部署站位不高問題。

（1）牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀。開展專題學習，局領導班子帶頭認真學習黨的十九大精神和習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重要論述，組織全員學習《習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編》，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面貫徹落實中央、省、市關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的決策部署。

（2）細化目標任務，確保環(huán)保工作在全省爭先進位。一是把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新理念新思想新戰(zhàn)略轉化為路線圖和施工圖，印發(fā)《連云港市生態(tài)環(huán)境高質發(fā)展三年行動計劃》《連云港市2018年度生態(tài)文明建設工程任務書》《2018年全市環(huán)境保護工作要點》等文件，分解落實具體工作任務。二是召開打好全市污染防治攻堅戰(zhàn)暨263專項行動推進會，進一步明確各級各部門的職責，并充分發(fā)揮市環(huán)境保護委員、市生態(tài)辦、市263辦協(xié)調和督查作用，確保各項目標任務全面完成，力爭在全省考核中穩(wěn)步前進。

（3）全面提升群眾對生態(tài)文明建設滿意度。一是加大環(huán)境保護等工作宣傳力度。舉辦各類環(huán)保知識進社區(qū)、進學?；顒?，開展“十大環(huán)保衛(wèi)士評選”等形式多樣的宣傳活動。二是探索開展環(huán)境污染有獎舉報活動，讓廣大群眾積極參與到生態(tài)文明建設中，全面了解、關心和支持我市生態(tài)文明建設情況。三是聯(lián)合市統(tǒng)計部門開展民意調查及分析工作，查找群眾滿意度不高的主要原因，有針對性的制定整改方案，不斷提升群眾對生態(tài)文明建設滿意度。

2．關于“三重一大”決策制度執(zhí)行不到位問題。

（1）規(guī)范會議形式。出臺《連云港市環(huán)境保護局工作規(guī)則》，明確各類會議決策議事事項、出席對象、記錄形式、會議紀要等相關內容，進一步提高依法決策、科學決策、民主決策和集體決策水平。

（2）完善黨組議事規(guī)則。研究制定《連云港市環(huán)境保護局“三重一大”事項決策議事實施細則》《黨組會決策重大事項議事規(guī)則》，明確重大事項研究范圍，進一步嚴肅黨內政治生活制度，以上率下，全方位加強黨建工作。

3．環(huán)保責任監(jiān)管問責失之于寬問題。

（1）加快推進危廢處置設施建設。一是新增危險廢物安全處置能力3.5萬噸，危廢貯存量在2016年底基礎上同比削減80%，規(guī)范化管理平均抽查合格率達到85%以上。徐圩中節(jié)能等3個危廢焚燒項目確保上半年取得經(jīng)營許可證，新增危廢處置能力3.5萬噸/年，灌南金圓環(huán)保二期、灌云遠征化工危廢焚燒項目和徐圩中節(jié)能危廢填埋項目年內完成主體建設。二是持續(xù)推進“減存量、控風險”專項行動。各縣區(qū)危險廢物貯存量要在2016年底基礎上同比削減80%，對年產(chǎn)危廢500噸以上且當年未落實處置去向，以及累計貯存2000噸以上的化工企業(yè)，督促限期整改，未按要求整改的，依法關停取締。三是提升危險廢物規(guī)范化管理水平，確保危廢產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理平均抽查合格率達到85%以上。加強進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，全面禁止進口洋垃圾。開展廢酸專項執(zhí)法檢查，加大對涉危環(huán)境違法行為的打擊力度。

（2）強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。一是進一步健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，落實園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境保護職責，明確網(wǎng)格監(jiān)管單元、監(jiān)管對象、監(jiān)管職能，確保責有人負、事有人干。二是建設重點污染源集視頻監(jiān)控、污染源自動監(jiān)控、用電設施監(jiān)控“三位一體”的監(jiān)控體系，重點污染源安裝自動監(jiān)控設備和用電監(jiān)控設施。三是樹立“全面從嚴”的監(jiān)管執(zhí)法理念，強化環(huán)境司法聯(lián)動，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為；開展區(qū)域集中督查和交叉互查，實施工業(yè)污染源全面達標排放。落實環(huán)保失信聯(lián)合懲戒機制，進一步提高環(huán)境違法成本。

（3）全面改善水環(huán)境質量。推進污水處理廠和管網(wǎng)建設。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和市區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋；完成加油站雙層罐改造或防滲池設置、良好湖泊生態(tài)安全評估等水污染防治重點任務；開展涉氟、涉磷等行業(yè)專項整治，確保河流斷面水質明顯改善，地表水國省考斷面全部達到考核目標，全面消除劣Ⅴ類，優(yōu)Ⅲ類斷面比例不低于72.7%。加強不達標水體及入海河流整治，防范入海河流、近岸海域水質下降風險。加快推進不合理入海排口整改、大浦湖生態(tài)濕地、元寶港閘、公興港閘、港口碼頭裝卸站污染設施和船舶污染物接收、處置設施等水污染防治工程，建立科學生態(tài)補水機制，提高入海河流自凈能力。2018年底前入海河流基本消除劣五類。

（二）在黨的建設方面存在的問題

4．關于基層黨組織建設薄弱問題。

（1）強化黨員學習教育的監(jiān)督考核。一是加強學習教育。突出經(jīng)常性，改進教育手段，鞏固課堂教育、書本教育、黨課教育的成果，采取體驗式、研討式、互動式等多種學習形式加強交流，運用網(wǎng)絡、電腦、手機等工具和QQ、微信、大眾傳媒等公共學習平臺，探索網(wǎng)上組織生活新模式，實現(xiàn)黨員學習教育立體化，全覆蓋。二是強化監(jiān)督考核。每季度組織“黨員應知應會”黨建知識閉卷考試，對黨員干部學習成效進行全面檢驗，促使黨員干部準確把握、深刻領會應知應會相關知識，打牢理論基礎。

（2）扎實做好黨員培養(yǎng)發(fā)展工作。一是充分認識入黨積極分子培養(yǎng)的重要意義，切實增強入黨積極分子培養(yǎng)的緊迫感和責任感。從保證黨的事業(yè)后繼有人的角度，局系統(tǒng)各級黨組織要將入黨積極分子培養(yǎng)列入重要議事日程，通過積極引導和學習教育，努力提高員工對黨的認識，與工、青、婦協(xié)調配合，做好“推優(yōu)”工作，擴大選苗視野。二是在積極分子培養(yǎng)教育中，要充分體現(xiàn)“公平、民主、擇優(yōu)”原則，自覺接受群眾監(jiān)督。堅持寧缺毋濫的原則，確保黨員發(fā)展質量。注重黨內民主，采取有效形式引導群眾積極參與，努力將優(yōu)秀人才吸收到黨組織中來。局直屬單位（監(jiān)測站）2名同志被確定為重點發(fā)展對象，1名同志被確定為積極分子。

5．關于組織生活制度落實不夠嚴格問題。

（1）嚴格執(zhí)行“三會一課制度”。一是細化工作方案。研究制定局系統(tǒng)2018年度“三會一課”工作方案，明確各支部必修內容，各支部根據(jù)自身工作需要，安排制定自學內容。二是強化日常監(jiān)督。各黨支部嚴格黨員管理，認真組織黨員干部開展“三會一課”活動，進一步加強黨員教育，積極參加黨員固定日學習，高質量開展民主評議黨員等活動。

（2）嚴格執(zhí)行組織生活會制度。一是進一步健全各級黨組織生活制度，支部黨員大會至少每月召開一次，黨課至少每季度組織一次。二是開展黨員固定學習日班子成員領學制度。保證每個黨員固定學習日至少一名班子成員參加，并定期通報各支部黨員參加固定學習日情況。三是機關黨委對基層黨組織生活會開展情況進行檢查，通報檢查結果，對不落實組織生活制度的支部書記進行約談。

（3）高效規(guī)范開展民主生活會。認真制定民主生活會實施方案，明確會前征求意見建議、開展談心談話、會上批評與自我批評等關鍵環(huán)節(jié)要求。堅持“四個必談”，民主生活會前，局黨組主要負責人同班子成員必談、班子成員之間必談、班子成員與分管處室、單位的主要負責人必談、班子成員與本人組織關系所在黨支部黨員代表必談。要求談話做到一對一、面對面，既談工作問題、更談思想問題，進一步溝通思想、達成共識。嚴肅開展批評與自我批評，民主生活會上，黨組書記就此提出明確要求，黨組書記帶頭對班子成員開展批評，班子成員之間互相開展批評，批評時著重從政治上、思想上、黨性上找差距，實事求是開展批評和自我批評，體現(xiàn)出講政治講黨性的責任擔當。加強監(jiān)督指導，對相互批評不嚴肅、不認真的，黨組書記及時提醒，及時改正。對各支部的民主生活會，做好監(jiān)督和指導，互相批評不到位的，責令改正。

（三）在全面從嚴治黨方面存在的問題　

6．關于“兩個責任”落實不到位問題。

（1）嚴格落實“一崗雙責”責任。一是科學劃分第一責任人、分管領導等責任主體之間的責任界限，圍繞指導謀劃、幫助解決問題、幫助加強黨組織班子建設、抓好聯(lián)系分管單位黨風廉政建設等方面，明確細化黨組班子成員抓黨建“一崗雙責”職責，并層層簽訂目標責任狀。二是黨組班子成員按照聯(lián)系和分管單位黨組織情況，每半年向黨組匯報一次抓黨建工作“一崗雙責”職責履行情況，重點匯報基層黨建工作的推進情況、存在問題及下一步的工作考慮。通過定期匯報，檢查黨組織班子成員履行抓黨建“一崗雙責”職責，督促黨組織班子成員用心、用力抓黨建。

（2）專題研究部署黨風廉政建設工作。將研究部署黨風廉政建設工作納入黨組會研究議事范圍，堅持每年召開黨組會對黨風廉政建設工作進行專題研究部署，并認真做好會議記錄。

（3）嚴格執(zhí)行《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》。按規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關事項，及時報告?zhèn)€人及家庭重大情況等，年初對領導干部重大報告事項進行逐一核查，杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象。

（4）加強黨員干部教育和監(jiān)督。深入開展崗位廉政教育、警示教育，及時傳達學習身邊的各類廉政警示案例，通過警示教育學習，樹立“忠誠環(huán)保衛(wèi)士”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”勤廉典型，把廉政文化宣傳與建設工作融入到環(huán)境保護工作當中，不斷增強黨員干部廉政意識和拒腐防變抵御風險的能力。

7．關于借用人員過多影響基層工作問題。

多措并舉解決混編混崗問題。按照省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，加快推進環(huán)保機構改革，修改完善局系統(tǒng)“三定方案”，進一步明確局機關各處室、各直屬單位職責，并依據(jù)方案規(guī)定以及機構編制批文，對局系統(tǒng)“混編混崗”問題進行規(guī)范整治，研究制定《連云港市環(huán)保系統(tǒng)工作人員掛職鍛煉管理辦法(試行)》，并依據(jù)市委組織部文件精神，采取招考、科級公務員調任等形式補充局機關工作人員，滿足工作需要。

8．關于干部人事管理不夠規(guī)范問題。

（1）開展干部輪崗交流。認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，落實從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，依據(jù)《公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部交流工作規(guī)程》等有關規(guī)定，研究出臺《連云港市環(huán)保系統(tǒng)干部員工輪崗交流制度》，對科級以上以及特殊崗位的人員進行定期交流輪崗，進一步強化崗位制約，達到輪崗防范風險、消除隱患的目的。

（2）規(guī)范人事檔案等管理工作。強化干部人事檔案管理，提高人事檔案規(guī)范化管理水平。對局系統(tǒng)干部職工人事檔案、工資檔案進行清理規(guī)范，重點對全體干部職工的“三齡兩歷一身份”（年齡、工齡、黨齡，學歷、工作經(jīng)歷，干部身份）進行核實確認。進一步完善干部人事檔案的內容，對17名黨員干部任免審批表、考察材料、入黨志愿書等材料按照規(guī)范進行整理補缺，并按規(guī)定收集歸檔。

（3）加強干部選拔任用過程監(jiān)督。一是對近年來調整提拔干部任用程序進行再梳理，杜絕帶病提拔、突擊提拔、違規(guī)提拔干部現(xiàn)象。二是認真落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，近距離接觸了解干部，做到提人知情、提情知人，完善干部選拔任用辦法，規(guī)范考察程序，探索德的考察、廉政把關、任用紀實等防止帶病提拔工作辦法。

9．關于干部隊伍建設亟需加強問題。

（1）調動干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性。一是研究制定《連云港市環(huán)保系統(tǒng)干部鼓勵激勵辦法》，建立鼓勵激勵機制，解決干部干事創(chuàng)業(yè)內動力不足的問題。二是以評優(yōu)選先、考核獎勵和選拔重用為抓手，加大對奮發(fā)有為、業(yè)績突出干部的褒揚、嘉獎與提拔，讓“能者上”，充分調動全市環(huán)保系統(tǒng)干部的積極性，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內生動力。

（2）加強人員隊伍建設。一是加強現(xiàn)有人員隊伍培養(yǎng)建設。以“四提高、兩加強”（提高專業(yè)化、規(guī)范化、科學化、信息化水平，加強作風效能和黨風廉政建設）為目標，全面加強環(huán)保系統(tǒng)自身建設。注重專業(yè)人才培養(yǎng)，加大標準化建設力度，推進環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測現(xiàn)代化建設。二是加大高層次環(huán)保人才引進力度。不斷提升環(huán)保業(yè)務能力和創(chuàng)新水平，力爭打造一支具有核心競爭力的環(huán)保隊伍。

（四）在黨風廉政建設和反腐敗工作方面存在的問題　

10．關于風險防控機制不夠健全問題。

（1）開展廉政風險隱患動態(tài)排查與防控。對系統(tǒng)廉政風險點進行再次排查，不斷完善廉政風險點。一是全面實施環(huán)境管理“不見面”審批，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。二是嚴格執(zhí)行《固體廢物污染環(huán)境防治法》，全面取消危險廢物省內轉移審批。三是完善市級生態(tài)環(huán)保專項資金管理使用辦法，委托第三方全過程跟蹤監(jiān)管專項資金使用情況。四是進一步細化完善行政處罰標準，根據(jù)法律規(guī)定和執(zhí)法實際，采用在實踐中比較好操作又能夠區(qū)分違法程度、層次的標準來進行標準量化。五是加強環(huán)境信息公開，主動接受社會監(jiān)督。

（2）加強廉政警示教育。組織全員學習江蘇省環(huán)保系統(tǒng)違紀違法典型案例選編《警鐘為誰而鳴》，開展典型案例剖析。對執(zhí)法一線、環(huán)評審批、固廢監(jiān)管等關鍵崗位工作人員，由機關紀委定期開展提醒談話，牢固樹立廉潔自律意識。

11．關于責任和擔當意識不強問題。

（1）強化擔當意識。一是加強學習教育。結合即將開展的“不忘初心　牢記使命”主題教育活動，深入學習習近平總書記系列重要講話尤其是關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護方面講話精神，增強黨員干部責任意識和擔當意識。二是開展學做實踐活動。持續(xù)開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，并在微信公眾號開展　“一圖一故事”環(huán)保先進典型事跡宣傳報道，用正面典型激勵干部職工爭先進位。三是營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。認真貫徹落實省委《關于建立容錯機制激勵干部改革創(chuàng)新?lián)斪鳛榈囊庖姟?，?017年環(huán)保工作先進集體和先進個人進行表彰，向離退休及在環(huán)保部門工作過的人員發(fā)放“激情歲月無悔青春”環(huán)保紀念章，不斷增加廣大干部職工歸屬感和榮譽感，營造良好的工作氛圍。

（2）抬高工作標桿。結合全市“高質發(fā)展后發(fā)先至”新要求，研究制定《連云港市生態(tài)環(huán)境高質發(fā)展三年行動計劃》，重點研究水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境污染治理新舉措，加快推進生態(tài)文明示范市、縣、鄉(xiāng)、村四級同創(chuàng)，自加壓力，提高標準，全力破解制約全市生態(tài)環(huán)境發(fā)展的瓶頸問題，確保生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)大提升。

（3）規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。進一步增強行政執(zhí)法程序意識，提高行政執(zhí)法效率，提升行政處罰案卷質量，充分落實“查審分離”制度，杜絕“以罰代管、以關代管”現(xiàn)象。及時公開污染源環(huán)境監(jiān)管情況、隨機抽查檢查情況等內容，積極開展“四群雙評”活動，主動接受社會和公眾的監(jiān)督，充分保障公眾知情權、監(jiān)督權，以信息公開，推動“陽光”執(zhí)法。

（4）加大化工園區(qū)整治力度。一是園區(qū)環(huán)境質量改善方面，持續(xù)開展化工園區(qū)水環(huán)境治理和廢氣污染整治，“兩灌”園區(qū)在6月底前完成污水接管標準提升。二是企業(yè)轉型升級方面，推進化工企業(yè)整改，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“22個一律”標準，整改不到位的一律不得恢復生產(chǎn)。三是環(huán)境準入方面，強化“三評聯(lián)動”（戰(zhàn)略環(huán)評、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、建設項目環(huán)評），嚴格執(zhí)行“四個一流”標準（環(huán)保水平世界一流；工藝設備水平世界一流；投入產(chǎn)出比世界一流；品牌品質世界一流）及“三個一律”（　園區(qū)外化工項目一律不批；不符合園區(qū)定位的項目一律不批；現(xiàn)有企業(yè)不符合園區(qū)定位、不達到環(huán)保標準的項目，一律不批）要求，對不符合園區(qū)發(fā)展定位、生態(tài)功能定位、準入條件及環(huán)境承載力的項目一律不批，督促化工園區(qū)污染問題解決，推動化工園區(qū)轉型升級。

12．關于作風建設抓得不夠嚴格細致問題。

（1）加強作風建設。一是深化職業(yè)道德教育。嚴格執(zhí)行《連云港市環(huán)保局公務員平時考核工作實施方案（試行）》《關于進一步嚴肅工作紀律加強作風建設的通知》，推行日考勤、周記實、月自查、季考評的方法。二是強化考核結果運用。加強干部日常管理，將平時考核與年度考核、干部選拔任用、培養(yǎng)鍛煉掛鉤，營造敢擔當、能干事、利創(chuàng)新的氛圍，讓忠誠、干凈、擔當?shù)母刹康玫桨労椭赜?。三是做到系統(tǒng)全覆蓋。督促各直屬單位研究制定本部門工作人員日常監(jiān)督考核辦法，并報局辦公室備案。

（2）厘清工作職責。以生態(tài)環(huán)境管理機構改革和環(huán)保“垂改”為契機，修改完善連云港市環(huán)保局三定方案內容，進一步明確市環(huán)保局工作職能，理清內設機構之間的工作職責，避免職能交叉現(xiàn)象，確保各項工作高效運轉。

13．關于保障民生環(huán)境的信訪化解不夠及時有效問題。

開展環(huán)境信訪化解專項行動。一是理順信訪管理體制。在全市環(huán)保系統(tǒng)建立“一把手”親自分管信訪工作機制，做到主要領導牽頭研究信訪工作。二是排查梳理重點信訪案件。把環(huán)境信訪積案作為排查的重點，對排查出的問題、矛盾，分門別類，逐件按誘因、屬地、責任單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預測等要素登記建檔。三是豐富信訪化解手段。采取局班子成員每月帶案下訪、環(huán)保局長大接訪、環(huán)境信訪突出問題地區(qū)約談等手段，重點解決中央及省級交辦環(huán)境信訪事項，突出化解油煙、噪音、化工異味擾民等群眾關注的環(huán)境信訪案件，確保做到案結事了。

14．關于違規(guī)發(fā)放津補貼和分配剩余資產(chǎn)問題。

（1）嚴格人員管理。全面摸排市級環(huán)保系統(tǒng)內具有環(huán)評師等資質人員，對在編在崗人員職業(yè)資格證書全部統(tǒng)一收集管理，杜絕在外單位注冊、掛靠取酬現(xiàn)象。

（2）規(guī)范特崗津貼發(fā)放。明確執(zhí)法、監(jiān)測一線人員崗位，采取定人定崗方式，嚴格按照相關文件要求，分級分類發(fā)放特崗津貼。

（3）重新核定資產(chǎn)分配方案。已委托專業(yè)會計師事務所，對違規(guī)分配的資產(chǎn)將按照有關規(guī)定和程序予以追繳。

15．關于違反財經(jīng)規(guī)定情況屢有發(fā)生問題。

（1）加強對下屬單位的監(jiān)督力度。探索開展“大財務”管理模式，由局本級統(tǒng)一扎口管理各直屬單位財務，每年對2家以上下屬單位財務執(zhí)行情況進行專項檢查，重點檢查津補貼發(fā)放、差旅費報銷、公開招標等執(zhí)行情況，杜絕此類事件再次發(fā)生。

（2）科學合理編制預算。細化預算資金使用計劃，深化定員定額辦法，做到確有需要、確可執(zhí)行才予以安排預算，嚴格遵循先有預算后有支出的原則，嚴禁超預算或者無預算安排支出，從源頭減少結轉、擠占以及在下屬單位列支費用等現(xiàn)象。并根據(jù)環(huán)保機構改革工作安排，推進環(huán)科所、華茵公司注銷工作。

（3）嚴格執(zhí)行政府采購制度。認真組織學習《連云港市2018年政府集中采購目錄及限額標準》，及時關注政府采購目錄更新情況，對在集中采購范圍內的品目，及時填報采購計劃，按程序申報采購。局機關及下屬單位所有政府采購計劃需經(jīng)過局辦公室及分管財務的領導簽字同意后方可上報，源頭控制應政府采購而未執(zhí)行的現(xiàn)象。

（4）加強財務人員培訓和管理。對原環(huán)科所財務人員違規(guī)保存現(xiàn)金行為進行深入調查，確保查清原因、說明情況。同時，舉一反三，對局系統(tǒng)各直屬單位現(xiàn)金管理工作進行全面檢查，并加強對財務人員培訓力度，重點學習會計條例、會計基礎知識、會計法等內容。通過培訓不斷提高自身專業(yè)水準、增強自身綜合素質。

三、保持政治定力，深化鞏固整改成果　

（一）全力抓好后續(xù)整改，確保件件落到實處。對巡察整改工作緊抓不放，對照巡察反饋意見，深刻反思存在的問題，進一步增強黨建主體責任意識，促進全局干部職工，在信念上更加堅定，在認識上更加清醒，在作風上更加過硬，在工作上更加務實。對于整改工作堅持目標不變、力度不減，對已基本完成的整改任務，鞏固整改成果；對市委巡察組提供的具體線索，查清查實，絕不遺漏；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。繼續(xù)抓好專項整治，促進巡察反饋意見全面整改落實到位。

（二）強化落實主體責任，營造風清氣正氛圍。把樹立紀律和規(guī)矩意識作為重點，為全市環(huán)保體制提供堅實的廉政保障。一是強化主體責任意識。按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執(zhí)行者的職責。二是筑牢思想防線。以黨的理想信念教育、黨紀國法教育等為重點，強化思想教育，使廣大黨員干部做到自重、自省、自警、自勵。三是扎緊制度籠子。堅持關口前移，不斷完善風險防控機制、職務犯罪預防機制等，切實扎緊制度籠子。四是強化監(jiān)督制約。落實民主議事會制度、“三重一大”集體研究制度，加強重大事項決策監(jiān)督；加強黨務、政務公開，積極接受監(jiān)督；完善權力、責任清單，規(guī)范行政行為。五是嚴格執(zhí)紀問責。充分發(fā)揮局機關紀委監(jiān)督作用，積極支持市紀委派駐紀檢組工作，虛心接受監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題不護短，嚴格執(zhí)紀問責。

（三）聚焦市委中心工作，深化責任擔當意識。圍繞全市“高質發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，認真抓好工作落實，確保生態(tài)環(huán)境高質量年度目標圓滿完成。一是堅持綠色導向，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，引導化工產(chǎn)業(yè)提質增效；強化“三線一單”管控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；淘汰低端低效產(chǎn)能，推進供給側結構性改革。二堅持綜合治理，提升藍天清新水平。統(tǒng)籌控煤、治氣、管車、降塵、禁燒綜合整治，實現(xiàn)全年空氣優(yōu)良天數(shù)全省領先的目標，PM_2.5平均濃度控制在40ug/m³以下。三是堅持陸海統(tǒng)籌，提升碧水清潔水平。實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理，持續(xù)改善水環(huán)境質量，消除飲用水源環(huán)境隱患，消除劣五類國省考斷面，消除建成區(qū)內黑臭河流，提升陸源污染管控水平。四是堅持標本兼治，提升土壤安全水平。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查，新建成危廢焚燒處置能力3.5萬噸。五是堅持保護為主，提升生態(tài)優(yōu)良水平。大力實施“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級同步聯(lián)動創(chuàng)建，年內東海、贛榆申請國家生態(tài)文明建設示范縣區(qū)的考核驗收，海州、連云、灌云、灌南申請省級考核驗收，創(chuàng)成15個以上省級生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)村。六是堅持全面從嚴，提升執(zhí)法監(jiān)管水平。持續(xù)加大新環(huán)保法及其配套辦法實施力度，保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，推動執(zhí)法力度、水平、能力同步提升。實現(xiàn)重點環(huán)境風險企業(yè)入庫率90%以上、專家“八查八改”現(xiàn)場核查率80%以上。

（四）鞏固提升整改成效，著力構建長效機制。針對巡察組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設，對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對不科學不健全的制度，進一步規(guī)范完善。尤其要更加注重治本，更加注重預防，重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，加強對整改成果的總結和運用，積極探索將行之有效的整改成果轉化為管黨治黨的制度機制，加大制度執(zhí)行力度，把巡察整改成果體現(xiàn)在推動我市環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展上來，全面推動工作發(fā)展，事業(yè)進步，為建設美麗港城，做出新的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0518－85521735，（傳真）：0518－85522558　；郵政信箱（通信地址）：連云港市海州區(qū)海昌南路78號　，郵政編碼，222000??；電子郵箱：lyghbjb@163.com　。