《連云港市重污染天氣應(yīng)急管控清單說明》新聞發(fā)布會

新聞界的朋友們：　　上午好！歡迎參加連云港市生態(tài)環(huán)境局新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會的主題是“連云港市重污染天氣應(yīng)急管控清單說明”。出席今天新聞發(fā)布會的是市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人劉海軍同志；我是市生態(tài)環(huán)境局大氣處副處長孫青科，也是今天新聞發(fā)布會的主持人。

近年來，我市大氣污染防治工作取得積極成效，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，重點行業(yè)深度治理取得新的進展，為進一步推進秋冬季大氣污染綜合治理工作，積極應(yīng)對重污染天氣，我市按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（2020年修訂版）修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，根據(jù)各企業(yè)績效分級水平，采取差異化減排措施，做到“問題精準(zhǔn)、時間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)和措施精準(zhǔn)”，實現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，努力改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進我市高質(zhì)量發(fā)展。下面，請劉海軍總工介紹我市重污染天氣應(yīng)急管控工作開展情況。連云港市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人劉海軍：各位媒體朋友：

大家上午好！

歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會，感謝你們長期以來對我市大氣污染防治工作的關(guān)心和支持！下面，我向大家介紹今年我市重污染天氣應(yīng)急管控工作開展情況。

2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的不懈努力下，在社會各界的廣泛參與和大力支持下，我市大氣污染治理工作取得明顯成效。一方面，我市不斷深入開展大氣污染治理，結(jié)構(gòu)性減排成效初步顯現(xiàn)；另一方面，我市基于市情，在部、省統(tǒng)一部署下，制定應(yīng)急減排措施，有效應(yīng)對重污染天氣。

一、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制目的和依據(jù)

預(yù)案編制目的：編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案是建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機制，保障全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度減緩大氣污染程度，減少重污染天氣造成的危害，從而保護公眾身體健康。我市根據(jù)《江蘇重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（蘇政辦發(fā)〔2019〕5號），印發(fā)《連云港市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（連政辦發(fā)〔2019〕106號），明確了預(yù)案編制目的、依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系、工作原則，確保預(yù)警期間可以取得較為明顯的污染“削峰”效果。

應(yīng)急減排法律依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》( 以下簡稱《大氣法》)第九十六條第一款規(guī)定：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛等應(yīng)急措施”。按照《大氣法》要求，當(dāng)空氣質(zhì)量惡化到一定程度時，為保障公眾身體健康，在地方政府啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時，涉氣重點行業(yè)均應(yīng)按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急減排。

二、我市應(yīng)急減排措施清單內(nèi)容

近年來，隨著重污染天氣應(yīng)對工作的逐步深入，國家總體思路也不斷細(xì)化完善。自2018年以來，我市每年開展秋冬季重污染天氣應(yīng)急減排措施清單編制修訂工作，2020年根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》，開展了新一輪重污染天氣應(yīng)急管控清單修訂工作和企業(yè)績效評級申報工作。

本著“公平、公開、公正”的原則，根據(jù)企業(yè)裝備水平、污染治理技術(shù)、無組織管控、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值和運輸方式等績效指標(biāo)，對鋼鐵、石化、鑄造、水泥（含粉磨站、水泥制品）等39個重點行業(yè)開展績效評級。經(jīng)企業(yè)自評、縣區(qū)初審、市局復(fù)核、專家會審，現(xiàn)有1084家涉氣工業(yè)企業(yè)被納入工業(yè)源清單，306家施工工地被納入揚塵源清單，不同排放規(guī)模的汽柴油車、燃?xì)馄嚕ㄎ⑿汀⑤p型、中型、重型等）、非道路移動機械被納入移動源清單等。其中B級企業(yè)2家、C級企業(yè)124家，預(yù)警期間根據(jù)企業(yè)的績效，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，落實差異化減排。

三、應(yīng)急管控企業(yè)豁免情況

為進一步強化環(huán)保工作“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向，根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，我市實施重污染天氣應(yīng)急差別化管控措施，落實績效分級、差異化管控要求，夯實應(yīng)急減排清單，切實抓好應(yīng)急減排工作，努力實現(xiàn)“削峰”的減排效果。按照企業(yè)環(huán)?？冃?，開展績效分級，在滿足我市應(yīng)急減排比例需求的同時，制定差異化減排措施。在重污染天氣預(yù)警期間，環(huán)保績效水平先進的企業(yè)，可以減少或免除應(yīng)急減排措施，差異化管控，從而鼓勵“先進”，鞭策“后進”，

39個重點行業(yè)以外的企業(yè)，根據(jù)《關(guān)于修訂江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法（試行）的通知》（蘇大氣辦〔2019〕1號）和《關(guān)于進一步明確2020—2021年秋冬季重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免申報有關(guān)事項的通知》（蘇大氣辦〔2020〕6號），經(jīng)各縣區(qū)和市級相關(guān)部門審核，有23家企業(yè)、6家建筑、市政工地符合豁免要求，納入2020-2021年秋冬季重污染天氣應(yīng)急管控豁免名單。

四、環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

2020年1月1日-12月20日，全市PM_2.5濃度36微克/立方米，同比下降12.3%；空氣優(yōu)良率81.7%，同比提高8.4個百分點，重污染天4天，同比2015年減少4天，重污染天氣應(yīng)對工作取得積極成效，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

秋冬季10月1日-12月20日的情況：全市PM_2.5濃度43微克/立方米，同比持平，空氣優(yōu)良天數(shù)73天，同比增加4天。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測和氣象部門預(yù)測，秋冬季擴散條件總體不利，實現(xiàn)全年目標(biāo)還有較大壓力，12月10-13日發(fā)生的輕-重度污染過程，更是敲響了一記“警鐘”。有效開展重污染天氣應(yīng)對，夯實應(yīng)急減排措施，切實實現(xiàn)“削峰”的減排效果，大幅改善秋冬季空氣質(zhì)量，是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵，也是保護人民群眾身體健康的必然要求。因此做好重污染天氣的應(yīng)急減排工作是秋冬季污染防治的重要抓手。

五、下一步預(yù)警啟動執(zhí)行情況

根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，預(yù)警啟動遵循“省級指令、市級響應(yīng)”的原則。黃色預(yù)警，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施；橙色預(yù)警，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施；紅色預(yù)警，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。

應(yīng)急減排措施清單明確了涉氣企業(yè)重污染天氣黃色、橙色、紅色預(yù)警級別下的具體應(yīng)急減排措施，對列入應(yīng)急管控清單的企業(yè)，采取“可操作、可監(jiān)測、可核查”的管控措施，在確保企業(yè)安全生產(chǎn)的前提下，把管控措施落實到具體生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)施，以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，對治理水平低、污染排放量大的工業(yè)企業(yè)，優(yōu)先采取減排措施。當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息時，我市嚴(yán)格按照預(yù)警級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，督促列入重污染應(yīng)急管控清單的企業(yè)嚴(yán)格落實相應(yīng)的應(yīng)急減排措施。通過應(yīng)急減排清單的有效實施，連云港市在預(yù)警期間取得了污染“削峰”效果，助力大氣污染防治攻堅工作。

今年是“十三五”規(guī)劃和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案的收官之年，圓滿完成既定目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在秋冬季。下一步，我們將咬定目標(biāo)不動搖，持續(xù)用力不松勁，堅持方向不變、力度不減，鞏固拓展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、扎實有效的措施，盡最大努力改善空氣質(zhì)量，為建設(shè)強富美高新港城作出新的更大的貢獻。

以上就是今天發(fā)布的主要內(nèi)容。謝謝大家！

下面有沒有媒體朋友需要提問的：

問題1：

每年應(yīng)急減排清單更新的時間節(jié)點？

答：市生態(tài)環(huán)境局于每年9月30日前將我市的應(yīng)急減排清單報生態(tài)環(huán)境部，可根據(jù)實際執(zhí)行情況，對清單進行一次調(diào)整，于每年12月31日前再次按原程序報送。生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)各城市最新應(yīng)急減排清單監(jiān)督重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況。

問題2：

2020-2021年重污染天氣豁免企業(yè)的審核流程？

答：停限產(chǎn)豁免嚴(yán)格遵守《江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法（試行）》申請程序要求，首先由企業(yè)對照豁免條件和申報要求，向所在縣區(qū)生態(tài)環(huán)境局遞交豁免申請材料；縣區(qū)生態(tài)環(huán)境局核查企業(yè)報送的申請材料，其中戰(zhàn)略新興類企業(yè)須經(jīng)行業(yè)主管部門審核確認(rèn)，建筑工地須滿足《連云港市建筑、市政工地重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)企業(yè)及建筑、市政工地申請，縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門、住建部門將核查通過的企業(yè)材料報送至市生態(tài)環(huán)境局、市住建局進行核定。

市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局會對納入我省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動重污染天氣應(yīng)急管控措施清單的企事業(yè)單位名單動態(tài)管理，加強監(jiān)督管理，暢通信訪舉報渠道，一旦發(fā)現(xiàn)豁免企業(yè)存在不符合管理辦法的經(jīng)營行為取消豁免資格。

問題3：

今年我市重污染天氣應(yīng)急減排方案有哪些變化呢？

連云港市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)國家、省《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》的要求，結(jié)合本地企業(yè)基本信息、行業(yè)狀況、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放等情況，牽頭組織對應(yīng)急減排措施清單進行了修訂，主要有3個轉(zhuǎn)變：

一是管控重點發(fā)生了轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)機制的不斷完善，以及移動源對我市空氣質(zhì)量影響程度的增加，重污染應(yīng)急減排的管控重點由工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工序管控向生產(chǎn)工序與移動源管控并重轉(zhuǎn)變。為此，績效分級重點行業(yè)中均增加了運輸方式的管控要求，同時對港口、物流等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次及以上）的單位在橙色及以上預(yù)警期間，明確提出停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M行運輸?shù)囊蟆?/span>

二是應(yīng)對措施發(fā)生了轉(zhuǎn)變。隨著應(yīng)急管控逐漸走向常態(tài)化，今年，國家對39個重點行業(yè)進行了績效分級，對于申報評級的企業(yè)，不僅在應(yīng)急期間落實差異化管控要求，對于非應(yīng)急情況下，在分級指標(biāo)中也進行了明確，確保企業(yè)常態(tài)化減排。

三是管控方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。隨著精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污的不斷深入，管控方式由末端治理向工藝過程減排轉(zhuǎn)變。在分級指標(biāo)中增加了對裝備水平的規(guī)定，通過引導(dǎo)鼓勵企業(yè)改進工藝技術(shù)、強化過程控制、提高環(huán)境管理水平，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的同時，顯著降低企業(yè)的污染排放總量和環(huán)境治理成本。