行風(fēng)熱線

　　　　主持人：疫情發(fā)生以來，各有關(guān)部門在疫情防控和保障企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工方面做了大量工作，姚局長，請你接單介紹下我們生態(tài)環(huán)境部門在疫情防控和保障企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工方面主要開展了哪些工作？

　　　　姚局長：疫情發(fā)生以來，我局高度重視疫情防控工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，超前安排部署，1月23日成立了局主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任5個工作小組組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織開展全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)疫情防控組織、醫(yī)療廢水、廢物處置和宣傳、保障等工作。我局主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)分管負(fù)責(zé)人多次到醫(yī)療定點機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門診和醫(yī)療廢物處置機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查、指導(dǎo)，縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)人也都帶隊進(jìn)行現(xiàn)場檢查、服務(wù)。積極協(xié)調(diào)、幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好廢水消毒、醫(yī)療廢物安全處置，開展防疫物資生產(chǎn)企業(yè)大氣污染管控豁免、水源地監(jiān)測和防疫資金撥付等保障工作。隨著企業(yè)逐漸復(fù)產(chǎn)復(fù)工，為做好相關(guān)保障工作，我局又出臺了《連云港市生態(tài)環(huán)境局服務(wù)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工環(huán)境管理十條措施》，主要包括部分行政許可豁免、重污染天氣應(yīng)急管控豁免、實行網(wǎng)上“不見面”審批、開展線下“不見面”監(jiān)管、幫扶做好污染防治工作、建立環(huán)境違法容錯糾錯規(guī)范、環(huán)保處罰滯納金豁免、防護(hù)物資儲備幫扶、重大產(chǎn)業(yè)項目幫扶十條措施，全力支持受疫情影響的企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。具體的工作開展情況一會由我們市環(huán)境監(jiān)察局副局長劉海軍同志給大家詳細(xì)介紹。

　　　　主持人：新型冠狀病毒傳染性非常強(qiáng)，所以定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物和廢水安全處置應(yīng)該說是疫情防控工作的重點之一，我們生態(tài)環(huán)境部門在這些方面做了哪些工作？請給我們介紹下。

　　　　劉海軍：規(guī)范醫(yī)療廢物和醫(yī)療廢水處置，是嚴(yán)格防控發(fā)生二次污染的需要，我局積極行動，第一時間轉(zhuǎn)發(fā)省生態(tài)環(huán)境廳《全省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情環(huán)保專項執(zhí)法檢查方案》《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)對和防控工作的緊急通知》，并制定下發(fā)了連云港市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物環(huán)境管理工作的緊急通知》，組織轄區(qū)各地生態(tài)環(huán)境部門做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物處置等相關(guān)工作。一是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。全市環(huán)境執(zhí)法部門通過采用現(xiàn)場檢查與電話詢問、視頻連線指導(dǎo)相結(jié)合的方式，認(rèn)真組織對2家定點收治醫(yī)院（分別是連云港市第一人民醫(yī)院通灌院區(qū)和連云港市第四人民醫(yī)院）、14家發(fā)熱門診醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處理設(shè)施運行、消毒和醫(yī)療廢物收集處置情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，指導(dǎo)污水處理設(shè)施正常運行、達(dá)標(biāo)排放，督促醫(yī)療廢物規(guī)范收集、處置；對115家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院污水處理和廢物處置開展調(diào)查，督促醫(yī)療廢水消毒、排入污水處理廠。據(jù)統(tǒng)計，自專項檢查開始以來，全市共出動環(huán)境執(zhí)法人員500人次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)200家次，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。二是督促集中隔離點廢水妥善處理。組織對全市所有31個新冠肺炎疫情期間集中隔離點污水處理情況進(jìn)行了全面排查并推動問題立行立改。31個隔離點中云臺山景區(qū)的百樂快捷酒店和贛榆區(qū)的尚客優(yōu)快捷酒店尚未啟用，云臺山景區(qū)的花果山三元宮目前已無隔離人員且不繼續(xù)使用，其余28個隔離點均在用并入住被集中隔離人員。全市在用的28個隔離點中，灌云縣人民醫(yī)院、贛榆區(qū)人民醫(yī)院等5個隔離點有獨立污水處理設(shè)施，其余23個隔離點沒有獨立污水處理設(shè)施。有獨立污水處理設(shè)施的5個隔離點中，灌云縣人民醫(yī)院、灌云縣侍莊衛(wèi)生院和贛榆區(qū)人民醫(yī)院、贛榆區(qū)精神病防治院等4個隔離點污水處理后接入城鎮(zhèn)污水處理廠，灌云縣魯河衛(wèi)生院污水處理后直排外環(huán)境；23個沒有獨立污水處理設(shè)施的隔離點中，東海縣牛山街道德惠尚文酒店等20個隔離點污水消毒后接入城鎮(zhèn)污水處理廠，海州區(qū)天客萊酒店、板浦鼎晟大酒店和高新區(qū)蘇鑫家園隔離點消毒后轉(zhuǎn)運至城鎮(zhèn)污水處理廠。針對排查發(fā)現(xiàn)問題，我們提請市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室發(fā)文督促相關(guān)責(zé)任縣區(qū)立即整改相關(guān)問題。海州區(qū)對直排外環(huán)境的海州區(qū)天客萊酒店和海州區(qū)板浦鼎晟大酒店，采取封堵化糞池排口、污水集中排放至儲存罐，定期轉(zhuǎn)運至污水處理廠進(jìn)行處理。灌云縣和贛榆區(qū)對無總余氯監(jiān)測能力的問題，采購快速檢測試紙進(jìn)行檢測。高新區(qū)對直排外環(huán)境的蘇鑫家園隔離點要求污水消毒后排放暫存在化糞池、定期轉(zhuǎn)運至連云港恒隆水務(wù)有限公司進(jìn)行處理。根據(jù)隔離需要，目前全市還有19個集中隔離點，其中13個有隔離人員、6個沒有隔離人員。19個隔離點中4個有獨立污水處理設(shè)施，其中3個污水處理達(dá)標(biāo)并消毒后納管至污水處理廠，1個處理達(dá)標(biāo)并消毒后直排外環(huán)境；15個沒有獨立污水處理設(shè)施，其中13個消毒后納管至污水處理廠，2個消毒后轉(zhuǎn)運至污水處理廠。三是推進(jìn)醫(yī)療廢物的安全處置。對全市定點收治、發(fā)熱門診、集中隔離點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物產(chǎn)生及暫存情況進(jìn)行全面調(diào)查，督查指導(dǎo)醫(yī)療廢物處置單位（光大焚燒公司）對涉新冠醫(yī)療廢物日送日清，制定醫(yī)療廢物應(yīng)急處置方案，確保全市醫(yī)療廢物全部得到及時、有序、規(guī)范、安全處置。截止3月2日，我市共處置疫情以來醫(yī)療廢物309.057噸，其中涉新型冠狀病毒醫(yī)療廢物40.4448噸，做到零貯存。

　　　　主持人：疫情發(fā)生以來，防疫物資非常緊缺，各部門都在積極保障防疫物資生產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)，我們生態(tài)環(huán)境部門采取了哪些措施？

　　　　劉海軍：為了全力保障我市防疫物資企業(yè)生產(chǎn)，我局對防疫物資生產(chǎn)企業(yè)實行重污染天氣應(yīng)急管控臨時豁免政策。1月30日和2月13日，我局會同市工信局先后2次對全市重點醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)開展調(diào)查，2月2日全省第一家印發(fā)《關(guān)于全市重點醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)實施重污染天氣應(yīng)急管控臨時豁免政策的通知》（連大氣辦〔2020〕6號），對全市33家防疫物資生產(chǎn)企業(yè)在全國疫情解除前免于執(zhí)行停產(chǎn)限產(chǎn)等重污染天氣應(yīng)急管控措施，2月13日又增補(bǔ)8家企業(yè)享受臨時豁免政策，確保防疫物資生產(chǎn)企業(yè)在疫情防控期間能夠正常生產(chǎn)。

　　　　主持人：生態(tài)環(huán)境部門還做了哪些疫情防控工作？

　　　　劉海軍：除了上述工作外，我局針對疫情防控，還做了兩個方面的工作。一是開展水源地預(yù)警監(jiān)測。為保障飲水安全，我局印發(fā)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案（試行），在省生態(tài)環(huán)境廳對縣級以上集中式飲用水源地監(jiān)測的基礎(chǔ)上，我市對全市15個“千噸萬人”以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地監(jiān)測頻次由每季度一次加密為每月一次，并在61個常規(guī)指標(biāo)之外，加測余氯和生物毒性兩項特征指標(biāo)。為實現(xiàn)市區(qū)飲用水源地快速預(yù)警，我局還緊急采購了一套在線生物毒性監(jiān)測設(shè)備，于2元18日在沭新渠飲用水源地安裝到位，實時檢測來水中的有機(jī)物毒性和無機(jī)化學(xué)毒性物質(zhì)的含量。二是籌措資金保障防疫工作開展。我局千方百計爭取資金用于防疫工作，積極爭取省生態(tài)環(huán)境廳引導(dǎo)資金1506萬元。為發(fā)揮資金使用效率，我局會同市財政局、市衛(wèi)健委研究工程項目，僅用3個工作日，緊急下拔775萬元補(bǔ)助資金，用于市區(qū)新型冠狀病毒定點醫(yī)院及設(shè)立發(fā)熱門診的醫(yī)院醫(yī)療廢物收集、運輸、處置，醫(yī)療廢水處置、污泥滅菌和市區(qū)飲用水源地特征指標(biāo)水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測等工作。

　　　　主持人：在做好服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，剛才姚局長介紹說，市生態(tài)環(huán)境局出臺了《連云港市生態(tài)環(huán)境局服務(wù)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工環(huán)境管理十條措施》，請給我們介紹下行政許可豁免和網(wǎng)上不見面審批措施的具體情況？

　　　　劉海軍：為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，推進(jìn)落實環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，全力支持受疫情影響的企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我局出臺了《連云港市生態(tài)環(huán)境局服務(wù)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工環(huán)境管理十條措施》，其中的第一條措施就是實行部分行政許可豁免。該條措施主要針對國家和地方黨委政府認(rèn)定急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究實驗等建設(shè)項目實行急事急辦、特事特辦，對臨時性的三類建設(shè)項目（包括臨時性建設(shè)使用，臨時性改擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)等），可以豁免環(huán)境影響評價手續(xù)；對疫情結(jié)束后仍需要使用的三類建設(shè)項目，實行環(huán)境影響評價“告知承諾制”，或先開工后補(bǔ)辦手續(xù)。處置醫(yī)療廢棄物的企業(yè)危廢經(jīng)營許可證到期的，可以順延至疫情結(jié)束后辦理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含為應(yīng)對疫情建立的臨時集中收治醫(yī)院）在保障其使用場所滿足輻射安全和防護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，根據(jù)疫情防控需要應(yīng)急增加CT、車載CT、移動DR等X射線影像設(shè)備用于肺炎診斷的，可豁免辦理環(huán)境影響評價和輻射安全許可手續(xù)。疫情結(jié)束后仍需繼續(xù)使用的，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對受疫情防控影響未按時提交2019年度放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)狀況年度評估報告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可寬限至疫情防控工作結(jié)束后1個月內(nèi)提交，并可通過全國核技術(shù)利用輻射安全申報系統(tǒng)網(wǎng)上提交。比如，根據(jù)疫情防控需要，連云港市第四人民醫(yī)院建設(shè)了應(yīng)急病房項目，正常應(yīng)該辦理環(huán)境影響評價報告表，生態(tài)環(huán)境部門豁免了該項目環(huán)境影響評價手續(xù)。

網(wǎng)上“不見面”審批措施，主要是推行“網(wǎng)上辦”等便捷方式，開展不見面審批，對辦理事項，實行容缺+承諾制度，可暫時不報送紙質(zhì)版（疫情結(jié)束后補(bǔ)齊），先受理電子檔，按工作流程和時間節(jié)點要求辦理，確保項目審批不受阻；對需要組織專家技術(shù)審查的項目，采取函審等不見面方式開展技術(shù)審查評估工作，確保工作不停滯。比如，針對連云港金典紡織科技有限公司10萬只/日口罩項目、連云港三瑞醫(yī)療器械有限公司4萬只口罩生產(chǎn)改建項目、江蘇通恒醫(yī)療用品有限公司日產(chǎn)1萬只口罩改建項目，生態(tài)環(huán)境部門積極指導(dǎo)企業(yè)完成網(wǎng)上備案登記。

　　　　主持人：開展線下“不見面”監(jiān)管具體如何開展？

　　　　劉海軍：根據(jù)生態(tài)環(huán)境部以及省生態(tài)環(huán)境廳的要求，為加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)污生產(chǎn)設(shè)備、治設(shè)施運行、污染物排放以及重污染天氣停限產(chǎn)落實等情況實施有效監(jiān)督，我市在重點排污單位、化工醫(yī)藥、以及重污染天氣管控名單企業(yè)的安裝了污染源自動監(jiān)控設(shè)施以及環(huán)保用電監(jiān)測設(shè)備。目前，共對160家企業(yè)的279個排污口安裝了自動監(jiān)控設(shè)備，其中廢水268套、廢氣112套；對319家企業(yè)的1417個治污設(shè)施安裝了環(huán)保用電監(jiān)測設(shè)備，其中廢水311套、廢氣1106套。開展線下“不見面”監(jiān)管，主要是利用現(xiàn)有的視頻、污染物在線監(jiān)控、用電量監(jiān)控等監(jiān)控設(shè)施，實行非接觸式環(huán)境監(jiān)管模式，提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法科技化精準(zhǔn)化水平。執(zhí)法中實行預(yù)先提醒、主動指導(dǎo)、及時糾正等措施，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。疫情防控期間，生態(tài)環(huán)境部門安排專人每日查看企業(yè)上傳的監(jiān)測數(shù)據(jù)，治污設(shè)施不正常運行以及監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)等報警信息通過微信及監(jiān)控平臺通知到生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)人員以及企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人。企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人收到報警信息后立刻進(jìn)行自查，并在24小時內(nèi)在監(jiān)控平臺上反饋自查情況，生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法、監(jiān)測人員根據(jù)報警線索對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，經(jīng)核查確定存在環(huán)境違法行為的，按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

　　　　此外，我們還建立了環(huán)境違法容錯糾錯規(guī)范和環(huán)保處罰滯納金豁免措施。充分考慮中小微企業(yè)因防疫工作面臨的各種困境，對可能存在的環(huán)境違法問題，分門別類制定依法不予立案或者不予處罰、減輕處罰的目錄清單。對違法行為輕微并能及時糾正的不予立案查處，現(xiàn)場作出責(zé)令整改要求并指導(dǎo)完成整改；對違法行為沒有造成環(huán)境污染后果，且違法行為持續(xù)時間短、污染小并已及時改正的可以免予處罰，但不免除整改義務(wù)和要求；對主動采取措施消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的從輕或減輕處理。對發(fā)自新冠肺炎疫情以來應(yīng)依法予以立案查處的企事業(yè)單位（含個體工商戶），因配合政府疫情管控停工停產(chǎn)導(dǎo)致經(jīng)營困難、不能按時繳納罰款的，經(jīng)企業(yè)申請，可以暫緩或分期繳納罰款，并不再實施加收滯納金處罰。