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訪談人物：連云港市環(huán)保局副局長韓尚富
主持人：大家好，今天非常榮幸地請到市環(huán)保局副局長韓尚富。韓局長，你好。
韓尚富：主持人好，大家好。
主持人：2014年我市環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效，請韓局長介紹一下2014年我市環(huán)境質(zhì)量狀況。
韓尚富：2014年我市環(huán)境質(zhì)量總體有所改善。下面我就對我市城市空氣、地表水質(zhì)、海洋環(huán)境、聲環(huán)境質(zhì)量分別進(jìn)行公布。
1、城市空氣環(huán)境質(zhì)量狀況。
2014年，市區(qū)PM2.5濃度值為61.2微克/立方米，在全省排名第2位；PM2.5濃度較2013年的67微克/立方米下降8.66%，下降幅度列全省第7位（主要是由于2013年我市PM2.5濃度較低，基數(shù)較小），圓滿完成國家和省下達(dá)的PM2.5濃度比2013年下降2%的目標(biāo)任務(wù)。
6項(xiàng)主要污染物年均濃度：2014年，市區(qū)6項(xiàng)主要污染物二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM10、PM2.5年均濃度分別為30微克/立方米、35微克/立方米、2.0毫克/立方米、145微克/立方米、111微克/立方米、61.2微克/立方米。各項(xiàng)指標(biāo)除臭氧年均濃度與2013年基本持平外，其他5項(xiàng)污染物濃度均比2013年有所下降，降幅分別為11.8%、2.8%、16.7%、6.7%、8.66%。除兩項(xiàng)顆粒物指標(biāo)PM10、PM2.5年均濃度超標(biāo)外，其他4項(xiàng)污染物濃度均達(dá)到相應(yīng)國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
市區(qū)空氣質(zhì)量總體情況：2014年，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為69.4%，在全省排名第3位；優(yōu)良率同2013年相比上升2.7%。
空氣污染原因分析：一方面是本地污染仍然較重。從PM2.5源解析數(shù)據(jù)分析，機(jī)動(dòng)車尾氣仍為首要污染物，占25%左右；工業(yè)源和燃煤污染也較大，各占18%左右，分列第二、第三位。另一方面是受北方污染影響較大。由于我市離北方灰霾高發(fā)區(qū)較近，受外源輸送影響較大，北方灰霾污染物經(jīng)常南下影響到我市。
空氣質(zhì)量季度變化趨勢：從各季度數(shù)據(jù)分析，市區(qū)空氣質(zhì)量季節(jié)性變化明顯，夏季（7、8、9月）空氣質(zhì)量較好，而冬季（12、1、2月）空氣質(zhì)量相對較差。以PM2.5為例，夏季PM2.5平均濃度為36.1微克/立方米，冬季為91.2微克/立方米，冬季平均濃度為夏季的2.5倍。上半年，受暖冬和低降水量影響，市區(qū)空氣質(zhì)量整體較差，與2013年相比PM2.5濃度不降反升，共上升了15.9%。下半年，隨著我市加大環(huán)境綜合整治力度，以及在青奧會(huì)、連博會(huì)、國家公祭日等期間采取特別管控措施，市區(qū)空氣質(zhì)量明顯優(yōu)于上半年，帶動(dòng)PM2.5年均濃度下降8.66%。
2、地表水水質(zhì)情況
2014年，全市88個(gè)水質(zhì)監(jiān)測斷面中，水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上斷面占56.8%，劣Ⅴ類占12.5%。全市地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83.9%，比去年的76.7%上升7.2%。市區(qū)14條河流達(dá)標(biāo)率為57.1%，與2013年基本持平。不達(dá)標(biāo)河流為排淡河、玉帶河、龍尾河、西鹽河、燒香河、大浦河。
3、海洋環(huán)境質(zhì)量狀況
2014年，10個(gè)海洋功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為50%，14個(gè)監(jiān)測點(diǎn)有8個(gè)監(jiān)測點(diǎn)年均值滿足相應(yīng)功能區(qū)要求，達(dá)標(biāo)率為57.1%。主要污染因子是無機(jī)氮、活性磷酸鹽、化學(xué)需氧量。
4、聲環(huán)境質(zhì)量狀況
10個(gè)功能區(qū)噪聲全部達(dá)標(biāo)。交通噪聲晝間平均等效聲級為67.5分貝；區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為53.3分貝。
主持人：根據(jù)韓局長公布的內(nèi)容，我市的環(huán)境質(zhì)量明顯比去年有所好轉(zhuǎn)，下面請韓局長對我市2014年環(huán)保重點(diǎn)工作開展情況簡單介紹一下。
韓尚富：2014年我市環(huán)保重點(diǎn)工作主要分8個(gè)方面。
1、生態(tài)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)突破。東?？h、贛榆區(qū)獲批省級生態(tài)縣區(qū)，東中西區(qū)域合作示范區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園建設(shè)規(guī)劃通過國家環(huán)保部、科技部、商務(wù)部技術(shù)評估會(huì)審，市開發(fā)區(qū)國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)25項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，灌云縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲省級批準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。全年新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)25%，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超過60%，建成一批綠色社區(qū)、綠色學(xué)校。生態(tài)紅線保護(hù)得到加強(qiáng)，全市共有飲用水源、自然保護(hù)區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)等11大類67塊生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，受保護(hù)國土占總國土面積比例為21.96%。出臺《連云港市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法》，建立起嚴(yán)格的監(jiān)督管理和評估考核體系；出臺《連云港市生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，因?qū)嵤┥鷳B(tài)紅線區(qū)域保護(hù)而形成貢獻(xiàn)的地區(qū)，市級層面將通過財(cái)政資金給予補(bǔ)償。
2、污染減排卓有成效。2014年，我市主要污染物總量減排目標(biāo)是：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別在2013年的基礎(chǔ)上削減5.2%、6.5%、3.4%和4.5%。2014年，我市共完成各類項(xiàng)目136個(gè)，其中水污染物減排項(xiàng)目125個(gè)，大氣污染物減排項(xiàng)目11個(gè)。經(jīng)初步測算，共削減化學(xué)需氧量6900噸，削減氨氮980噸，削減二氧化硫6800噸，削減氮氧化物6500噸，分別完成6.38%、8.67%、13.6%和14.1%，在按照往年統(tǒng)計(jì)的增量水平情況下，可以完成年度減排任務(wù)。2014年，我市全面推進(jìn)污水處理設(shè)施整改與建設(shè)，全市共整改提升污水處理廠21座，新建污水處理廠15座，污水處理設(shè)施運(yùn)行管理實(shí)現(xiàn)較大提升，污水處理負(fù)荷率由原來的73%提高到85%，達(dá)到了環(huán)保部下達(dá)的整改要求。除集中式污水處理廠外，年初排定的淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停重污染企業(yè)以及工業(yè)企業(yè)廢水處理、煙氣脫硫脫硝、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢水治理等減排項(xiàng)目也已基本完成。
3、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷。建立市大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各縣區(qū)、各部門在工作推進(jìn)過程中遇到的問題和困難。出臺《連云港市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（2014－2017），從十個(gè)方面對全市未來四年內(nèi)大氣污染防治工作提出明確要求，確保到2017年我市PM2.5濃度比2013年下降20%。針對我市PM2.5的幾類主要來源，排定《連云港市2014年大氣污染防治工程項(xiàng)目》。建立環(huán)保、氣象聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對天氣及污染趨勢研判。積極開展空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)，預(yù)測預(yù)報(bào)信息在省、市環(huán)保網(wǎng)站公開發(fā)布。為加強(qiáng)對重污染天氣的應(yīng)對，市政府印發(fā)《連云港市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)污染等級啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。構(gòu)建全市大氣污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)大氣污染防治計(jì)劃和工程項(xiàng)目的落實(shí)，圓滿完成國家和省下達(dá)的PM2.5年均濃度同比下降2%的目標(biāo)。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車12100輛，淘汰、整治燃煤小鍋爐103臺，完成76個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目，175個(gè)加油站完成油氣回收改造任務(wù)，11家企業(yè)開展脫硫、除塵等污染治理設(shè)施提標(biāo)改造，其中，新海發(fā)電有限公司投資3.7億元對15、16號兩臺機(jī)組實(shí)施脫硫、脫硝及除塵器改造，實(shí)現(xiàn)煙氣達(dá)標(biāo)排放；連云港堿廠投資4900萬元，新建兩套煙氣脫硫裝置，實(shí)現(xiàn)二氧化硫達(dá)標(biāo)排放。開展揚(yáng)塵污染防治“雙百日”行動(dòng)，建筑工地、渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染得到有效控制。強(qiáng)化冬季空氣質(zhì)量管控，制定《連云港市保障2014年冬季空氣質(zhì)量臨時(shí)管控方案》，針對機(jī)動(dòng)車尾氣、燃煤、工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵等我市冬季空氣中PM2.5的四個(gè)主要來源，分別提出針對性的管控措施，并排定106個(gè)重點(diǎn)管控單位。組織39家重點(diǎn)管控企業(yè)簽訂《環(huán)保承諾書》，各企業(yè)就認(rèn)真落實(shí)管控措施向全市人民做出承諾。圓滿完成青奧會(huì)、國家公祭日等重要時(shí)期環(huán)境質(zhì)量的保障工作任務(wù)。特別是國家公祭日期間，全面落實(shí)“特別強(qiáng)化措施”，較好完成國家公祭日空氣質(zhì)量保障工作。10月20日-12月31日冬季空氣質(zhì)量管控期間，我市PM2.5濃度同比下降37%，扭轉(zhuǎn)了PM2.5年均濃度不降反升的不利局面。
4、流域治理扎實(shí)推進(jìn)。將淮河流域項(xiàng)目建設(shè)管理作為水污染防治工作的重中之重，全力加以推進(jìn)。目前，列入國家淮河流域“十二五”規(guī)劃的22個(gè)項(xiàng)目中，18個(gè)項(xiàng)目基本完成（15個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)投運(yùn)），完工率81.8%，達(dá)到省確定的序時(shí)進(jìn)度。積極推動(dòng)城市河道環(huán)境綜合整治，市區(qū)排淡河、東海縣玉帶河等8條列入省綜合整治計(jì)劃的城市河道，通過采取截污控源、疏浚活水、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治等措施，建設(shè)污水管網(wǎng)70余公里，清淤疏浚河道近50公里，實(shí)施生態(tài)調(diào)水1億余立方米，城市河道水環(huán)境得到改善。目前東海縣玉帶河、灌云縣山前河等5條城市河流完成整治任務(wù)，河水黑臭現(xiàn)象基本消除；排淡河、西鹽河、沙汪河等3條河流整治工作正在加快推進(jìn)，水質(zhì)狀況已初步改善。排淡河?xùn)|鹽河段、開發(fā)區(qū)段綜合整治基本完成，其他區(qū)域整治工作正加快推進(jìn)。目前，新一輪的城市水環(huán)境綜合整治方案即將出臺，城市河道綜合整治力度將進(jìn)一步加大。
5、園區(qū)整治成效明顯。按照國家環(huán)保部和省化治辦、省環(huán)保廳、省發(fā)改委要求，扎實(shí)開展化工園區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治。市委、市政府召開動(dòng)員大會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)工作方案，并將其納入重大事項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)行督查推進(jìn)。按照“園區(qū)自查、縣區(qū)檢查、市級督查”的要求，在全面排查環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制環(huán)保專項(xiàng)整治方案，并已于9月底前通過省級審查。為加強(qiáng)對各縣區(qū)工作指導(dǎo)，在市政府的統(tǒng)一組織下，市經(jīng)信、環(huán)保、發(fā)改等部門先后4次組成聯(lián)合督查組對化工園區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治工作開展督查。化工園區(qū)在發(fā)展過程中，強(qiáng)化環(huán)評規(guī)定和環(huán)保政策的倒逼作用，積極實(shí)施規(guī)劃環(huán)評，引導(dǎo)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。嚴(yán)把各類項(xiàng)目的環(huán)保門檻，堅(jiān)決防止污染轉(zhuǎn)移。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。按照“關(guān)停取締一批、停產(chǎn)整治一批、限期治理一批”的要求，全市共關(guān)閉化工企業(yè)34家，限期治理87家，停產(chǎn)整治100家。目前已有76家限期治理企業(yè)完成治理任務(wù)并通過驗(yàn)收，37家停產(chǎn)整治企業(yè)完成整治已恢復(fù)生產(chǎn)。堅(jiān)持把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)集中集聚、污染集中治理的重要支撐，下大力氣強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施建設(shè)，快速提升園區(qū)承載能力。園區(qū)企業(yè)污水收集基本實(shí)現(xiàn)“一企一管”，集中式污水處理設(shè)施改造提升加快推進(jìn)，徐圩污水處理廠已通過驗(yàn)收正常投運(yùn)。贛榆、徐圩、板橋園區(qū)集中供熱中心基本建成，兩灌園區(qū)集中供熱項(xiàng)目全面啟動(dòng)；建成危廢焚燒處理能力18000噸/年，另外9000噸/年焚燒處置項(xiàng)目和50萬噸危廢填埋場項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)。成立市沿?；@區(qū)環(huán)境保護(hù)督查中心，9名工作人員已經(jīng)進(jìn)駐化工園區(qū)全天候開展環(huán)境監(jiān)管與督查。各化工園區(qū)均成立獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)，一線執(zhí)法力量得到進(jìn)一步充實(shí)。目前，對化工園區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，形成了由市環(huán)保局、市化工園區(qū)環(huán)境督查中心及縣區(qū)環(huán)保局、縣區(qū)環(huán)保局園區(qū)環(huán)保分局構(gòu)成的四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過一年來的集中整治，各項(xiàng)工作取得階段性成效，環(huán)保部華東督查中心對我市化工園區(qū)環(huán)保整改工作給予充分肯定。
6、環(huán)境執(zhí)法高壓嚴(yán)管。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。采取定期與不定期檢查相結(jié)合、日常督查和突擊檢查相結(jié)合等方式對企業(yè)開展拉網(wǎng)式檢查，對存在的突出環(huán)境問題實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。全市共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員32150余人次，檢查工業(yè)企業(yè)7970余廠次，實(shí)施行政處罰315件，罰款1440萬元（罰款金額同2013年比增長1倍），將9起環(huán)境違法案件移送公安機(jī)關(guān)。去年2月24日，江蘇和利瑞科技有限公司因擅自填埋危險(xiǎn)廢物被灌云縣環(huán)保局行政處罰20萬元，企業(yè)5名高管被批捕。去年9月18日，贛榆石橋鎮(zhèn)兩村民因違法排放酸洗廢水，被贛榆區(qū)環(huán)保局依法移送公安機(jī)關(guān)，由贛榆區(qū)環(huán)保協(xié)會(huì)對其提起公益訴訟，經(jīng)市中級人民法院判決，以公益勞動(dòng)彌補(bǔ)其損害環(huán)境的賠償金。此類判決為環(huán)保領(lǐng)域首例，現(xiàn)已入選全國環(huán)保經(jīng)典案例，最高院擬將連云港列入全國環(huán)境公益訴訟試點(diǎn)地區(qū)。
7、秸稈綜禁再創(chuàng)佳績。堅(jiān)持全面禁燒、以禁促用，堵疏結(jié)合，以用保禁原則，全力做好秸稈綜合利用與禁燒工作。召開全市夏、秋季秸稈禁燒會(huì)議，全面安排部署秸稈綜禁工作，制訂全市秸稈綜禁工作實(shí)施方案和考核辦法。市級安排1050萬元專項(xiàng)資金，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也安排專項(xiàng)資金，積極引導(dǎo)和支持綜禁工作的開展。成立市、縣、鄉(xiāng)、村4級秸稈綜禁工作網(wǎng)絡(luò)，不斷完善“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。加強(qiáng)督查巡查。市級成立10個(gè)督查巡查組，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一組長，分片督查縣區(qū)工作開展情況。強(qiáng)化以秸稈機(jī)械化全量還田為主渠道的綜合利用，以建制村為單元編制綜合利用圖表，確保將綜合利用任務(wù)和禁燒管控要求落實(shí)到地塊和人頭。實(shí)施禁燒網(wǎng)格化管控，今年夏季全省共通報(bào)火點(diǎn)88處，其中我市僅4處，較去年同期減少18處；秋季監(jiān)控時(shí)段延長到12月底，在全省通報(bào)的21處火點(diǎn)中，我市未出現(xiàn)火點(diǎn)。我市秸稈綜禁工作自2012年秋季起連續(xù)3年處于全省領(lǐng)先水平。
8、民生保障得到加強(qiáng)。沭新渠送清水工程全線通水，飲用水源安全得到切實(shí)保障。加強(qiáng)薔薇河等飲用水源地保護(hù)，通過實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測和人工監(jiān)測，密切關(guān)注上游來水水質(zhì)。加強(qiáng)大浦地區(qū)廢氣綜合整治，將大浦工業(yè)區(qū)作為省級揮發(fā)性有機(jī)物治理試點(diǎn)園區(qū)，市環(huán)委會(huì)印發(fā)《大浦工業(yè)區(qū)廢氣治理工作職責(zé)分工方案》，市環(huán)保局會(huì)同開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織全面排查，摸清園區(qū)主要廢氣污染源，完成羅蓋特等6家重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，有效減少廢氣擾民現(xiàn)象。認(rèn)真辦理環(huán)境信訪舉報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)群眾來信來訪首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，暢通12369環(huán)保熱線，及時(shí)解決涉及民生的環(huán)境信訪問題，全年共受理環(huán)境信訪2615件，處理2510件，結(jié)案率95.9%。
主持人：感謝韓局長的介紹，本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝各位記者朋友的參加，謝謝！
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