連云港市生態(tài)環(huán)境局2018年度

政府信息公開年度報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，特向社會公開發(fā)布《連云港市生態(tài)環(huán)境局2018年度政府信息公開年度報告》，本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時間為2018年1月1日至2018年12月31日止。本報告的電子版可在連云港市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站信息公開專欄（http://m.lianfakeji.com/）下載。如對本報告有疑問，請與連云港市生態(tài)環(huán)境局辦公室聯(lián)系。（地址：連云港市海昌南路78號；郵編：222001；電話：0518-85521713；傳真：0518-85522558）

一、概述

2018年，市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《條例》，認(rèn)真落實市政府《2018年政務(wù)公開工作要點及任務(wù)分工》、《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施細(xì)則》、《關(guān)于推進(jìn)三大重點領(lǐng)域政府信息公開的通知》等文件精神，深入落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，以深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”為重點，完善信息公開舉措，增強(qiáng)信息公開實效，為切實推進(jìn)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)營造良好氛圍。一是落實推進(jìn)舉措。建立健全《市環(huán)保局政府信息公開指南》、權(quán)力清單和公共服務(wù)清單的動態(tài)調(diào)整，制定《市環(huán)保局2018年政務(wù)公開工作實施方案》以及《市環(huán)保局2018年政務(wù)公開工作要點任務(wù)分解表》，有力有效部署推進(jìn)工作。二是加大環(huán)境信息公開力度，圍繞環(huán)保重點領(lǐng)域，推進(jìn)水、大氣、土壤污染防治工作，公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)實施效果、污染源監(jiān)測及減排、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批、環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管、大范圍重污染天氣預(yù)警等信息。三是緊抓主流媒體拓展宣傳渠道。今年以來，已在國家級、省級和市級各類紙質(zhì)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)稿近400篇，對我市重點及亮點環(huán)保工作進(jìn)行了宣傳報道。同時，全年開展各種宣傳活動近30場次，包括生物多樣性日宣傳、以“美麗中國我是行動者”為主題的連云港市“六五環(huán)境日”主場宣傳活動，以及聯(lián)合市文明辦、市級機(jī)關(guān)工委等單位共同策劃舉辦了“垃圾不落地　環(huán)境更美麗”主題宣傳活動等。

二、主動公開政府信息情況

2018年市生態(tài)環(huán)境局堅持以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)，通過多種形式依法全面、及時主動地向社會公開各類信息，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開。市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站發(fā)布各類環(huán)保信息3493條。其中，通過政府網(wǎng)站信息公開139條，局網(wǎng)站動態(tài)信息1870條，政務(wù)微博發(fā)布信息702條，政務(wù)微信發(fā)布信息772條。組織召開3場新聞發(fā)布會，其中局主要負(fù)責(zé)同志參加1次。局領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)市電臺參加行風(fēng)熱線共4期，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊參加1次，通過連云港發(fā)布開展“政在訪談”1期，主題為“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作！連云港在行動！”以圖文、圖解方式及時解讀群眾關(guān)注的各類方案、文件，解讀熱點問題，政策解讀發(fā)布稿件29件。

（一）主動做好各類政府信息公開工作

充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺作用。一是網(wǎng)站首頁通過“國家、省、市環(huán)保動態(tài)”欄目和“通知公告”欄目，第一時間主動公開市生態(tài)環(huán)境局重要活動、重要會議、重大政策以及環(huán)保工作動態(tài)、工作信息。二是通過信息公開專欄，不斷完善信息公開目錄體系，及時主動地向社會公開政策文件、發(fā)展規(guī)劃、計劃總結(jié)、重點工作、項目審批、財政預(yù)決算等各類政府信息。三是拓展移動端政務(wù)公開新渠道，創(chuàng)新公開形式，利用政務(wù)新媒體“連云港環(huán)保”微信公眾號、“連云港生態(tài)環(huán)境”微博和“連云港生態(tài)環(huán)境局”門戶網(wǎng)站及時推送相關(guān)環(huán)保新聞最新資訊、通知公告、文件解讀、政策解讀等，做大做強(qiáng)政務(wù)發(fā)布新媒體。先后開通“港城環(huán)保污染隨手拍APP”、“空氣質(zhì)量APP”和“水環(huán)境質(zhì)量APP”，建立起線上傾聽民意、互動交流、及時發(fā)布權(quán)威信息，線下執(zhí)法聯(lián)動、嚴(yán)查環(huán)境違法行為、及時化解環(huán)境污染矛盾糾紛的良好工作模式。

（二）規(guī)范推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開

一是做好權(quán)力清單和公共服務(wù)清單動態(tài)調(diào)整。通過“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“連云港市生態(tài)環(huán)境局”網(wǎng)站主動公開危險廢物經(jīng)營許可、固體廢物跨省轉(zhuǎn)移、危險廢物轉(zhuǎn)移許可、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收、輻射安全許可證審批等13個權(quán)力事項清單，公開28個“不見面審批（服務(wù)）事項”清單。在政務(wù)服務(wù)辦件中，危廢經(jīng)營許可證辦件為13、輻射安全許可證審批件為34、放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批件為4。二是推進(jìn)行政審批與行政處罰信息“雙公示”工作。在連云港市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站設(shè)置“行政許可和行政處罰等信用信息公示專欄，全年共向雙公示系統(tǒng)報送行政處罰數(shù)據(jù)57條，處罰信息公示率達(dá)100%，20個建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批全部在“雙公示”專欄對外公開。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)人大建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果公開。

2018年我局主辦需要社會廣泛知曉的涉及大氣污染防治、固危廢處置、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全等5件人大建議、4件政協(xié)提案，答復(fù)辦理結(jié)果在市政府網(wǎng)站政府信息公開專欄公開，方便公眾查閱。

（四）著力推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開

一是認(rèn)真做好環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布工作。進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警水平，實時發(fā)布空氣質(zhì)量信息和首要污染物情況。公開水環(huán)境信息，飲用水源水質(zhì)周報共40期，每月定期公開連云港市集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況。二是繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批結(jié)果公開。從項目環(huán)評審批到竣工驗收，實行環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開，均通過“連云港市生態(tài)環(huán)境局”網(wǎng)站和“雙公示”專欄公開，全年主動公開建設(shè)項目環(huán)評審批及驗收信息25條，自覺接受社會監(jiān)督。三是推進(jìn)重點環(huán)境污染防治信息公開。為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在連云港生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公開《連云港市“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”2018年工作計劃》，包括下達(dá)各縣、區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、主要大氣污染物總量減排目標(biāo)和重點工作，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)275天，空氣質(zhì)量全省排名第2名。為貫徹國家和省“水十條”公開《連云港市2018年度主要水污染物總量減排計劃》，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督管理，層層壓實減排責(zé)任，水體質(zhì)量大幅改善。以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，公開連云港市土壤污染治理和修復(fù)規(guī)劃（2017-2030），堅持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。公開《連云港市環(huán)境質(zhì)量底線管理辦法（試行）通知》，補(bǔ)齊全面建成小康社會環(huán)境短板，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線。四是推動污染源監(jiān)管信息公開。從水、大氣、土壤、噪聲等方面分別公開2018年連云港市重點排污單位名錄共126家。在連云港市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站利用“江蘇省重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息”發(fā)布平臺，公開國控重點監(jiān)控企業(yè)54家監(jiān)督監(jiān)測情況。結(jié)合中央環(huán)保督查整改工作，每季度公開“雙隨機(jī)、一公開”檢查情況，通過連云港市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站的違法行為曝光臺專欄、微信公眾號和連云港日報以及市政府網(wǎng)站公開中央環(huán)保督查交辦信訪件共32批214件，均已按時辦結(jié)，提高環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法透明度和公信力。

四、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況　

2018年共收到政府信息公開申請23年，其中以信函形式申請6件，以網(wǎng)上提交表單形式申請17件。申請內(nèi)容主要涉及危廢處置、環(huán)評審批、行政訴訟、環(huán)境狀況、信訪投訴、環(huán)保垂管改革等方面的內(nèi)容。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

在23件依申請公開政府信息中，全部按時辦結(jié)數(shù)23件。在23件答復(fù)中，“屬于已主動公開范圍”的6件，“同意公開答復(fù)”的4件，“同意部分公開答復(fù)”的1件，“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開”的3件,　“申請信息不存在”8件，“告知作出更改補(bǔ)充”的1件。

（三）咨詢情況

全年共有138人次通過各種方式咨詢信息公開有關(guān)事項，其中網(wǎng)絡(luò)輿情信息51條、在線服務(wù)辦件87件。

　(四)“不予公開”政府信息情況

2018年度，我局未產(chǎn)生答復(fù)中“不予公開”的政府信息。

五、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和申訴的情況

2018年度，我局未發(fā)生因?qū)σ郎暾埞_答復(fù)不滿產(chǎn)生行政復(fù)議、行政訴訟案；未收到針對本局政府信息公開事務(wù)有關(guān)申訴情況。

六、工作人員及收費(fèi)、減免情況

市生態(tài)環(huán)境局從事政府信息公開兼職人員3人。全年未發(fā)生依申請公開政府信息收費(fèi)和減免情況。

七、存在的主要問題和改進(jìn)措施

2018年，嚴(yán)格按照省、市政府信息公開工作要點，細(xì)化落實各項信息公開工作，取得了一定成績，但與全面推進(jìn)政務(wù)公開的部署要求相比，與群眾的新需求相比我們還有一些不足：一是信息公開工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善，規(guī)范操作細(xì)節(jié)，加強(qiáng)政務(wù)公開工作與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合；二是公眾參與政務(wù)公開渠道和方式有待進(jìn)一步拓展，參與度與獲得感需進(jìn)一步增強(qiáng)。

2019年，將著力抓好以下幾方面：

（一）主動加大信息公開力度，圍繞環(huán)保中心工作熱點問題，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站是政府信息公開第一平臺作用，繼續(xù)加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，充分利用新媒體優(yōu)勢，發(fā)揮“兩微一端”平臺作用，多渠道多方位地提升輿論引導(dǎo)能力，滿足公眾的信息需求。

（二）提高政策發(fā)布解讀的多元性，多利用圖表、圖解、圖文等靈活多樣的方式，把政策文件、熱點問題講明白、講清楚，提升公眾知曉率。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，組織開展信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可依托環(huán)保各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)深度，提高全員責(zé)任意識和效率意識。

附件1

2018年度政府信息公開情況統(tǒng)計表
填報單位（蓋章）：
統(tǒng)　計　指　標(biāo)	單位	統(tǒng)計數(shù)
一、主動公開情況
（一）主動公開政府信息數(shù) （不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	3493
其中：主動公開規(guī)范性文件數(shù)	條	0
制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)	條	0
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況
1.政府公報公開政府信息數(shù)	條	0
2.政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)	條	139
3.政務(wù)微博公開政府信息數(shù)	條	702
4.政務(wù)微信公開政府信息數(shù)	條	772
5.其他方式公開政府信息數(shù)	條	1870
二、回應(yīng)解讀情況
（一）回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù) （不同方式回應(yīng)同一熱點或輿情計1次）	次
（二）通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況
1.參加或舉辦新聞發(fā)布會總次數(shù)	次	3
其中：主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會次數(shù)	次	1
2.政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	1
其中：主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	0
3.政策解讀稿件發(fā)布數(shù)	篇
4.微博微信回應(yīng)事件數(shù)	次	40
5.其他方式回應(yīng)事件數(shù)	次	0
三、依申請公開情況
（一）收到申請數(shù)	件	23
1.當(dāng)面申請數(shù)	件	0
2.傳真申請數(shù)	件	0
3.網(wǎng)絡(luò)申請數(shù)	件	17
4.信函申請數(shù)	件	6
（二）申請辦結(jié)數(shù)	件	23
1.按時辦結(jié)數(shù)	件	23
2.延期辦結(jié)數(shù)	件	0
（三）申請答復(fù)數(shù)	件	23
1.屬于已主動公開范圍數(shù)	件	6
2.同意公開答復(fù)數(shù)	件	4
3.同意部分公開答復(fù)數(shù)	件	1
4.不同意公開答復(fù)數(shù)	件	0
其中：涉及國家秘密	件	0
涉及商業(yè)秘密	件	0
涉及個人隱私	件	0
危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會 穩(wěn)定	件	0
不是《條例》所指政府信息	件	0
法律法規(guī)規(guī)定的其他情形	件	0
5.不屬于本行政機(jī)關(guān)公開數(shù)	件	3
6.申請信息不存在數(shù)	件	8
7.告知作出更改補(bǔ)充數(shù)	件	1
8.告知通過其他途徑辦理數(shù)	件	0
四、行政復(fù)議數(shù)量	件	0
（一）維持具體行政行為數(shù)	件	0
（二）被依法糾錯數(shù)	件	0
（三）其他情形數(shù)	件	0
五、行政訴訟數(shù)量	件	0
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù)	件	0
（二）被依法糾錯數(shù)	件	0
（三）其他情形數(shù)	件	0
六、舉報投訴數(shù)量	件	0
七、依申請公開信息收取的費(fèi)用	萬元	0
八、機(jī)構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費(fèi)情況
（一）政府信息公開工作專門機(jī)構(gòu)數(shù)	個	1
（二）設(shè)置政府信息公開查閱點數(shù)	個	1
（三）從事政府信息公開工作人員數(shù)	人	3
1.專職人員數(shù)（不包括政府公報及政府網(wǎng)站工作人員數(shù)）	人	0
2.兼職人員數(shù)	人	3
（四）政府信息公開專項經(jīng)費(fèi)（不包括用于政府公報編輯管理及政府網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)）	萬元	0.5
九、政府信息公開會議和培訓(xùn)情況
（一）召開政府信息公開工作會議或?qū)ｎ}會議數(shù)	次	1
（二）舉辦各類培訓(xùn)班數(shù)	次	2
（三）接受培訓(xùn)人員數(shù)	人次	70

注：本表有關(guān)指標(biāo)說明詳見《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計報送工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕32號）。

附件2

　　　　　　　　　　　　　　　　2018年度政府信息公開申請來源統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）：

申請來源	申請數(shù)(件)	占比（%）
一、黨政機(jī)關(guān)
二、社會團(tuán)體（含公益組織）	1	4.35%
三、企業(yè)	4	17.39%
四、宣傳媒體
五、科研院校
六、公民	18	78.26%
其中：律師
科研人員
媒體從業(yè)人員
七、其他
政府信息公開申請總數(shù)	23	100%