江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

（2024年3月27日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 生態(tài)保護(hù)修復(fù)

第四章 環(huán)境污染防治

第五章 綠色低碳發(fā)展

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害，保障生態(tài)安全和公眾健康，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，以美麗江蘇建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，遵循保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、節(jié)約集約、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、志愿者依法從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定、實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策措施，充實(shí)基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力量，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決工作中的重大問題。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入，有效發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。

第六條 本省建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，明確部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，共同做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照大氣污染防治、噪聲污染防治等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況確定大氣、噪聲等污染防治具體監(jiān)管部門，并按照有關(guān)規(guī)定納入行政權(quán)力事項(xiàng)清單。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入網(wǎng)格化社會(huì)治理，建立并實(shí)行日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止生態(tài)環(huán)境違法行為，并向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

基層群眾性自治組織依法引導(dǎo)村（居）民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。鼓勵(lì)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約、管理規(guī)約等。

第八條 開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)（以下稱園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)和人員，做好管理區(qū)域內(nèi)的有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)。

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持應(yīng)對(duì)氣候變化、新污染物治理等重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究、創(chuàng)新和科學(xué)普及，為開展生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

省科技、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化推廣，組織開展生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)。

鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)等開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和科學(xué)普及，推廣應(yīng)用減污降碳新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

第十條 本省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)深化人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，依法合理有效利用生態(tài)環(huán)境信息，提升生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化、信息化、智能化水平。

第十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，按照國家和省有關(guān)規(guī)定在全國生態(tài)日、全國低碳日、環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織集中開展多種形式的生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的輿論監(jiān)督。

第十二條 對(duì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 監(jiān)督管理

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等內(nèi)容，并與發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，一體化統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃。

第十四條 省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)水平和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需要，依法制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)修訂，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

制定、修訂有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、社會(huì)公眾等方面意見，設(shè)置合理過渡期并加強(qiáng)宣傳。

第十五條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在國土空間規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)基礎(chǔ)上制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案后公布實(shí)施，并定期評(píng)估調(diào)整、動(dòng)態(tài)更新。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案作為區(qū)域開發(fā)建設(shè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制有關(guān)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織區(qū)域開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃要求。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域生態(tài)整治等方式實(shí)施綜合治理。

第十七條 本省實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批制度。對(duì)存在法律、法規(guī)和國家規(guī)定要求實(shí)施區(qū)域限批情形的區(qū)域，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)域新增排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目、對(duì)生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十八條 本省建立健全省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察可以采用例行督察、專項(xiàng)督察、派駐監(jiān)察等形式開展。督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

被督察地方、單位應(yīng)當(dāng)配合督察工作，依法處理督察期間發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，對(duì)督察反饋的問題進(jìn)行整改，并向社會(huì)公開。

第十九條 對(duì)未依法依規(guī)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)或者履行職責(zé)不到位的，省、設(shè)區(qū)的市人民政府以及有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定約談相關(guān)地區(qū)人民政府以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。約談以及整改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好正面清單企業(yè)的納入、公開、調(diào)整等工作。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位）被納入正面清單的，對(duì)其采取減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次等激勵(lì)措施。

生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展日常監(jiān)督檢查，并依法加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施運(yùn)營維護(hù)、環(huán)境污染治理的機(jī)構(gòu)（以下稱第三方機(jī)構(gòu)）的監(jiān)管。對(duì)被投訴舉報(bào)較多、有不良記錄的，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。

被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。為被檢查者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供被檢查者有關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。實(shí)施現(xiàn)場檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者、有關(guān)單位或者個(gè)人保守商業(yè)秘密，不得侵害其合法權(quán)益。

第二十一條 省生態(tài)環(huán)境主管部門依法制定并實(shí)施信用評(píng)價(jià)辦法，組織對(duì)排污單位以及第三方機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)，公開信用評(píng)價(jià)結(jié)果，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。

省、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以依法制定涉企輕微違法行為不予行政處罰和涉企一般違法行為從輕、減輕行政處罰的清單，并向社會(huì)公布。

省、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第二十三條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，為會(huì)員單位提供生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促會(huì)員單位依法生產(chǎn)經(jīng)營，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第二十四條 對(duì)突出環(huán)境問題查處不力和群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，省人民政府可以掛牌督辦。對(duì)重大環(huán)境違法案件，上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以掛牌督辦。

掛牌督辦情況按照規(guī)定向社會(huì)公開。

第二十五條 本省落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

本省實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

地方各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境等部門及其工作人員不得通過干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)，篡改、偽造或者指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等方式影響考核評(píng)價(jià)工作。

第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況；發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。

第二十七條 檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償、移送涉嫌犯罪案件等工作實(shí)施監(jiān)督。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的損害社會(huì)公共利益行為，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟。

鼓勵(lì)和支持符合法律規(guī)定的社會(huì)組織依法提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。

第二十八條 公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供便利。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)公開以下生態(tài)環(huán)境信息：

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)污染源監(jiān)測等情況；

（二）環(huán)境行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法情況；

（三）突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置等情況；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。

第二十九條 公民、法人和其他組織有權(quán)通過政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、信函、電子郵件等途徑，向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為；發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境等部門不依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

有關(guān)機(jī)關(guān)受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查、處理情況告知舉報(bào)人，對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 被列入環(huán)境信息依法披露名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的披露內(nèi)容、時(shí)限，將其環(huán)境信息錄入企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，并對(duì)環(huán)境信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立健全跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域、流域、海域內(nèi)污染防治以及生態(tài)保護(hù)重大事項(xiàng)，建立健全規(guī)劃銜接、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)大氣、水和固體廢物等污染防治，協(xié)調(diào)解決跨界污染糾紛，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。

第三章 生態(tài)保護(hù)修復(fù)

第三十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估機(jī)制，健全生態(tài)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域、生態(tài)保護(hù)紅線和其他典型生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)狀況開展調(diào)查評(píng)估。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期公開生態(tài)狀況。

第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)具有高自然價(jià)值、功能價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值的典型生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施優(yōu)先保護(hù)，采取措施加強(qiáng)長江流域、太湖流域、淮河流域、大運(yùn)河、近岸海域（灘涂）等重點(diǎn)功能區(qū)、重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀等的保護(hù)修復(fù)。

第三十四條 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全本省行政區(qū)域內(nèi)長江等重要江河湖庫水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果開展水生態(tài)狀況評(píng)價(jià)。

第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地的保護(hù)和管理，維護(hù)其生態(tài)功能。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，依法實(shí)行分級(jí)管理、名錄管理，規(guī)范引導(dǎo)濕地保護(hù)和利用。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立水土保持空間管控制度，落實(shí)差別化保護(hù)治理措施，提升生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能，保持山水生態(tài)的原真性和完整性。

第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作，開展生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性保護(hù)，加強(qiáng)生物安全管理，防范和應(yīng)對(duì)外來物種入侵。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，確定生物多樣性保護(hù)重大工程，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期開展生物多樣性本底調(diào)查。省生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制本省生物多樣性紅色名錄、外來入侵物種名錄、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指示物種清單，并動(dòng)態(tài)更新。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域的生物多樣性開展周期性監(jiān)測，促進(jìn)區(qū)域生物多樣性保護(hù)。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門做好區(qū)域生物多樣性監(jiān)測和保護(hù)工作。

第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，因地制宜推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)。

第三十八條 生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，提升生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力，保障生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

自然資源主管部門按照職責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。省自然資源主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門依法制定、完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收管理和實(shí)施成效評(píng)估。

第四十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)編制自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單，明確在生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域、自然生態(tài)空間和其他生態(tài)空間內(nèi)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)的禁止和限制行為。

第四十一條 本省建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定有效拓展政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)形成具有本省特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式。

第四十二條 本省建立生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息普查制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，開展生態(tài)產(chǎn)品構(gòu)成、數(shù)量、質(zhì)量等情況調(diào)查，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

本省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，明確生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系、核算方法、數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計(jì)口徑等，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)化。

縣級(jí)以上地方人民政府推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在政府決策、規(guī)劃編制、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用。

第四十三條 本省推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營管理平臺(tái)。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將生態(tài)產(chǎn)品信息錄入生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營管理平臺(tái)。

第四十四條 鼓勵(lì)社會(huì)資本以投資、與政府合作等方式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民采取入股分紅模式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)。

鼓勵(lì)在加強(qiáng)保護(hù)的前提下，對(duì)礦業(yè)遺址、工業(yè)遺址、古舊村落、水利遺址等存量資源實(shí)施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營，提升其教育、文化、旅游等開發(fā)利用價(jià)值。

支持有條件的地區(qū)開展林業(yè)、海洋碳匯交易。

第四十五條 本省建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

省人民政府應(yīng)當(dāng)完善轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)施差異化補(bǔ)償，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域覆蓋比例較高地區(qū)和南水北調(diào)東線水源地等生態(tài)功能重要性突出地區(qū)的支持力度。省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積等因素，建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制。

本省在流域上游、下游地區(qū)之間實(shí)行水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度，按照誰達(dá)標(biāo)誰受益、誰超標(biāo)誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，在確定的跨市河流交界斷面，根據(jù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)等情況，實(shí)行雙向補(bǔ)償。

第四十六條 違反國家規(guī)定、造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人（以下稱賠償義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害修復(fù)和賠償責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境損害可以修復(fù)的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法自行或者委托開展修復(fù)，并賠償相關(guān)損失和費(fèi)用；生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法賠償相關(guān)損失和費(fèi)用，或者按照有關(guān)規(guī)定開展補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、認(rèn)購碳匯等替代修復(fù)。省人民政府、損害結(jié)果發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府及其指定的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)的效果進(jìn)行評(píng)估，確保生態(tài)環(huán)境及時(shí)有效修復(fù)。

無法確定賠償義務(wù)人或者賠償義務(wù)人無修復(fù)、賠償能力的，由省人民政府、損害結(jié)果發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府或者其指定的部門、機(jī)構(gòu)先行組織損害鑒定、修復(fù)，或者采取有利于生態(tài)環(huán)境改善的措施，但賠償義務(wù)人責(zé)任不因此免除。

第四十七條 生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后需要索賠磋商的，由省人民政府、損害結(jié)果發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府及其指定的部門或者機(jī)構(gòu)就修復(fù)方案、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問題，按照規(guī)定程序與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商。生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)清楚、責(zé)任認(rèn)定無爭議、損害結(jié)果較小的可以適用專家意見、綜合認(rèn)定等簡易評(píng)估認(rèn)定和簡易磋商程序。

賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法積極配合生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估等工作，參與索賠磋商，履行修復(fù)、賠償義務(wù)。賠償義務(wù)人修復(fù)、賠償能力不足的，在提供全額有效財(cái)產(chǎn)擔(dān)?；蛘弑ＷC人的情況下，可以按照有關(guān)規(guī)定采取分期賠付、延長繳納期限等方式予以賠償，或者提供有益于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的勞務(wù)。

生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海事等部門和機(jī)構(gòu)在生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、訴訟和損害修復(fù)過程中應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善信息共享、線索移送、專業(yè)咨詢、支持起訴等銜接協(xié)作機(jī)制。

第四章 環(huán)境污染防治

第四十八條 本省環(huán)境污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)、協(xié)同治理，增強(qiáng)污染防治工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

第四十九條 排污單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施防治環(huán)境污染，依法落實(shí)下列環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任：

（一）建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)或者人員、責(zé)任范圍和考核要求等；

（二）組織制定環(huán)境保護(hù)制度和操作規(guī)程，開展環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)；

（三）保障環(huán)境保護(hù)資金投入；

（四）保證生產(chǎn)環(huán)節(jié)、環(huán)境管理、污染排放等符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（五）披露環(huán)境信息；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

禁止通過暗管、滲井、滲坑、灌注、裂隙、溶洞、雨水排放口或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

第五十條 本省依法實(shí)行排污許可管理制度。納入排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證并按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

前款規(guī)定的排污單位因關(guān)閉、依法終止等原因終止排放污染物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷排污許可證。具體辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第五十一條 本省實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易制度、排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備管理制度，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的新增重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)的不足部分，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定通過排污權(quán)交易或者從排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫中取得。排污總量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明。

省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門制定完善排污權(quán)有償使用價(jià)格政策。

排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備管理具體辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第五十二條 水功能區(qū)的水體水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)超標(biāo)的水功能區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放總量削減要求。排污單位應(yīng)當(dāng)按照要求，采取污染物排放總量控制措施。

本省長江、太湖、淮河等重要流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定加大水污染防治力度，采取有效措施控制總磷等主要水污染物排放總量，強(qiáng)化湖庫富營養(yǎng)化治理。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理布局飲用水水源取水口，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全。

第五十三條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)含油類污染物、生活污水、洗艙水、船舶尾氣等船舶污染物的污染防治工作，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施，對(duì)沿江港口綜合保障體系建設(shè)和運(yùn)行管理給予必要的資金支持和政策扶持，推動(dòng)港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)、改造和使用。

第五十四條 交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、郵政等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共交通、港口碼頭、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等行業(yè)機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械新能源、清潔能源替代工作。

第五十五條 工業(yè)涂裝、包裝印刷、木材加工、紡織等行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，并建立臺(tái)賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺(tái)賬保存期限不得少于三年。

第五十六條 建筑工地、物料堆放場所、碼頭、礦山和綠化施工、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等管理單位或者企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定做好揚(yáng)塵污染防治工作。

第五十七條 建筑物外墻采用反光材料的，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物外墻采用反光材料建設(shè)施工的監(jiān)督管理。

建筑物使用玻璃幕墻的，鼓勵(lì)采用低反射率的反光材料。對(duì)使用玻璃幕墻的建設(shè)項(xiàng)目，自然資源主管部門在會(huì)同有關(guān)部門審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑物所在位置、對(duì)周邊環(huán)境影響等因素。

室外燈光廣告、照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和省環(huán)境照明技術(shù)規(guī)范的要求，不得影響周圍居民的正常生活。

第五十八條 生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重金屬污染防治，確定重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等重點(diǎn)重金屬產(chǎn)生單位的監(jiān)管。

第五十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，支持農(nóng)村生活污水處理、垃圾收集處理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、養(yǎng)殖池塘尾水治理、農(nóng)田退水治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)用地土壤污染防治、農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色投入品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

第六十條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開展全省環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、調(diào)查、監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，編制環(huán)境健康管理規(guī)劃，建立健全環(huán)境健康管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境健康科學(xué)研究，提升公民環(huán)境健康素養(yǎng)。

第六十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新污染物治理，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)管控新污染物的篩查評(píng)估，明確管控重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)，落實(shí)禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，強(qiáng)化對(duì)影響飲用水安全的新污染物風(fēng)險(xiǎn)防控。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門研究建立新污染物調(diào)查、監(jiān)測、篩查、評(píng)估、管控制度和標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事新化學(xué)物質(zhì)研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用的企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境主管部門依法對(duì)使用有毒、有害物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化過程控制、減少新污染物排放。

第六十二條 新建排放重點(diǎn)污染物的工業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)入符合規(guī)劃的園區(qū)。鼓勵(lì)園區(qū)外已建排放重點(diǎn)污染物的工業(yè)項(xiàng)目通過搬遷等方式進(jìn)入符合規(guī)劃的園區(qū)。

第六十三條 第三方機(jī)構(gòu)接受排污單位的委托提供環(huán)境服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，依法履行合同約定的義務(wù)，并對(duì)其出具的有關(guān)數(shù)據(jù)、結(jié)論、報(bào)告等的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。

有關(guān)單位和個(gè)人不得指使或者變相指使第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假。

排污單位委托第三方機(jī)構(gòu)提供環(huán)境服務(wù)的，不免除其應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

第六十四條 依法應(yīng)當(dāng)安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的排污單位，應(yīng)當(dāng)保證自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測記錄，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)通過國家監(jiān)測儀器適用性檢驗(yàn)，其驗(yàn)收的期限、要求等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備不能正常運(yùn)行的，排污單位應(yīng)當(dāng)于故障發(fā)生后十二小時(shí)內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并于五個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行；不能正常運(yùn)行期間，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取人工監(jiān)測的方式進(jìn)行監(jiān)測，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

鼓勵(lì)其他排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測的污染物，排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行人工監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開自動(dòng)和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)。

排污單位自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)經(jīng)依法審核后，可以作為監(jiān)管執(zhí)法的事實(shí)依據(jù)。

第六十五條 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，組織建設(shè)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、固體廢物收集處置設(shè)施、危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施以及其他環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

鼓勵(lì)、支持設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府通過多元化方式投資配建可供市場主體共享使用的環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

第六十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)污水集中處理設(shè)施、生活垃圾集中處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理設(shè)施向公眾開放。

鼓勵(lì)重點(diǎn)排污單位在確保安全生產(chǎn)的前提下，通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗(yàn)場所等形式，向公眾開放相關(guān)污染防治設(shè)施。

第六十七條 縣級(jí)以上地方人民政府以及園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，采取措施加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急保障、應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)處置能力建設(shè)，保障環(huán)境應(yīng)急工作正常開展。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)健全完善環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在處置突發(fā)事件、實(shí)施救援過程中采取必要措施，避免或者減少對(duì)環(huán)境造成的危害。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件可能對(duì)環(huán)境造成危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)本級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。

排污單位應(yīng)當(dāng)依法開展環(huán)境安全教育和培訓(xùn)并如實(shí)記錄相關(guān)情況，開展環(huán)境安全隱患排查治理，定期組織或者參加應(yīng)急演練。對(duì)于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，排污單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患；對(duì)于情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成治理，可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定隱患治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除隱患。

第六十八條 鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第五章 綠色低碳發(fā)展

第六十九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，建立健全碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和任務(wù)，推動(dòng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制向碳排放總量和強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)變。

第七十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全減少污染排放、降低溫室氣體排放的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，加快建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和交通運(yùn)輸體系，有效控制溫室氣體排放，提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域以及相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄依法推進(jìn)落后生產(chǎn)工藝裝備與落后產(chǎn)品的淘汰。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位的溫室氣體排放管理，合理控制溫室氣體排放。

第七十一條 省生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定，確定溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄，向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告后向社會(huì)公布。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向溫室氣體重點(diǎn)排放單位分配碳排放配額，并加強(qiáng)對(duì)碳排放配額清繳情況的監(jiān)督管理和溫室氣體排放報(bào)告的核查。

溫室氣體重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告溫室氣體排放情況，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)清繳上年度碳排放配額。

碳排放配額的交易，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十二條 各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件。

禁止建設(shè)不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件的生產(chǎn)項(xiàng)目；對(duì)正在建設(shè)或者已經(jīng)建成的生產(chǎn)項(xiàng)目，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府依法處理。

列入限制類產(chǎn)業(yè)目錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施清潔化改造。

第七十三條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門采用差別化價(jià)格政策引導(dǎo)節(jié)約和合理使用水、電等資源和能源，提高利用效率，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

排污單位超過國家和省規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的，適用懲罰性電價(jià)政策。

第七十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施提高自然生態(tài)空間承載力，有效發(fā)揮森林、濕地、海洋、土壤等的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

第七十五條 鼓勵(lì)地方各級(jí)人民政府建立促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，構(gòu)建與碳達(dá)峰碳中和相適應(yīng)的投融資體系；完善支持社會(huì)資本參與政策，激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力；推進(jìn)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色擔(dān)保、綠色投資基金等綠色金融發(fā)展。

第七十六條國家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織優(yōu)先采購和使用有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生。

第六章 法律責(zé)任

第七十七條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十八條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定，為被檢查者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的單位或者個(gè)人不予配合的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第七十九條 違反本條例第五十七條第三款規(guī)定，室外燈光廣告、照明設(shè)備不符合國家和省環(huán)境照明技術(shù)規(guī)范的要求，影響周圍居民正常生活的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府確定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第八十條違反本條例第六十三條第一款規(guī)定，第三方機(jī)構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款，有關(guān)責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事生態(tài)環(huán)境服務(wù)工作。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，資質(zhì)認(rèn)定主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷。

違反本條例第六十三條第二款規(guī)定，有關(guān)單位或者個(gè)人指使或者變相指使第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三方機(jī)構(gòu)在服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染或者生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法與造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第八十一條 違反本條例第六十七條第三款規(guī)定，排污單位未制定隱患治理方案或者未落實(shí)整改措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款。

第八十二條 地方各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境等部門及其工作人員在履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第八十三條 違反本條例規(guī)定，造成人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第八十四條 本條例自2024年6月5日起施行。