核電廠核事故應(yīng)急管理條例

第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)核電廠核事故應(yīng)急管理工作，控制和減少核事故危害，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于可能或者已經(jīng)引起放射性物質(zhì)釋放、造成重大輻射后果的核電廠核事故(以下簡稱核事故)應(yīng)急管理工作。

　　第三條 核事故應(yīng)急管理工作實行常備不懈，積極兼容，統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同，保護(hù)公眾，保護(hù)環(huán)境的方針。

　　第二章 應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第四條 全國的核事故應(yīng)急管理工作由國務(wù)院指定的部門負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：
　　(一)擬定國家核事故應(yīng)急工作政策；
　　(二)統(tǒng)一協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊和地方人民政府的核事故應(yīng)急工作；
　　(三)組織制定和實施國家核事故應(yīng)急計劃，審查批準(zhǔn)場外核事故應(yīng)急計劃；
　　(四)適時批準(zhǔn)進(jìn)入和終止場外應(yīng)急狀態(tài)；
　　(五)提出實施核事故應(yīng)急響應(yīng)行動的建議；
　　(六)審查批準(zhǔn)核事故公報、國際通報，提出請求國際援助的方案。
　　必要時，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國的核事故應(yīng)急管理工作。

　　第五條 核電廠所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作，其主要職責(zé)是：
　　(一)執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作的法規(guī)和政策；
　　(二)組織制定場外核事故應(yīng)急計劃，做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
　　(三)統(tǒng)一指揮場外核事故應(yīng)急響應(yīng)行動；
　　(四)組織支援核事故應(yīng)急響應(yīng)行動；
　　(五)及時向相鄰的省、自治區(qū)、直轄市通報核事故情況。
　　必要時，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作。

　　第六條 核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
　　(一)執(zhí)行國家核事故應(yīng)急工作的法規(guī)和政策；
　　(二)制定場內(nèi)核事故應(yīng)急計劃，做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
　　(三)確定核事故應(yīng)急狀態(tài)等級，統(tǒng)一指揮本單位的核事故應(yīng)急響應(yīng)行動；
　　(四)及時向上級主管部門、國務(wù)院核安全部門和省級人民政府指定的部門報告事故情況，提出進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)和采取應(yīng)急防護(hù)措施的建議；
　　(五)協(xié)助和配合省級人民政府指定的部門做好核事故應(yīng)急管理工作。

　　第七條 核電廠的上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)核電廠的核事故應(yīng)急工作。
　　國務(wù)院核安全部門、環(huán)境保護(hù)部門和衛(wèi)生部門等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)的核事故應(yīng)急工作。

　　第八條 中國人民解放軍作為核事故應(yīng)急工作的重要力量，應(yīng)當(dāng)在核事故應(yīng)急響應(yīng)中實施有效的支援。

　　第三章 應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第九條 針對核電廠可能發(fā)生的核事故，核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省級人民政府指定的部門和國務(wù)院指定的部門應(yīng)當(dāng)預(yù)先制定核事故應(yīng)急計劃。
　　核事故應(yīng)急計劃包括場內(nèi)核事故應(yīng)急計劃、場外核事故應(yīng)急計劃和國家核事故應(yīng)急計劃。各級核事故應(yīng)急計劃應(yīng)當(dāng)相互銜接、協(xié)調(diào)一致。

　　第十條 場內(nèi)核事故應(yīng)急計劃由核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)其主管部門審查后，送國務(wù)院核安全部門審評并報國務(wù)院指定的部門備案。

　　第十一條 場外核事故應(yīng)急計劃由核電廠所在地的省級人民政府指定的部門組織制定，報國務(wù)院指定的部門審查批準(zhǔn)。

　　第十二條 國家核事故應(yīng)急計劃由國務(wù)院指定的部門組織制定。
　　國務(wù)院有關(guān)部門和中國人民解放軍總部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家核事故應(yīng)急計劃，制定相應(yīng)的核事故應(yīng)急方案，報國務(wù)院指定的部門備案。

　　第十三條 場內(nèi)核事故應(yīng)急計劃、場外核事故應(yīng)急計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　(一)核事故應(yīng)急工作的基本任務(wù)；
　　(二)核事故應(yīng)急響應(yīng)組織及其職責(zé)；
　　(三)煙羽應(yīng)急計劃區(qū)和食入應(yīng)急計劃區(qū)的范圍；
　　(四)干預(yù)水平和導(dǎo)出干預(yù)水平；
　　(五)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的詳細(xì)方案；
　　(六)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材和其他物資；
　　(七)核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)同省級人民政府指定的部門之間以及同其他有關(guān)方面相互配合、支援的事項及措施。

　　第十四條 有關(guān)部門在進(jìn)行核電廠選址和設(shè)計工作時，應(yīng)當(dāng)考慮核事故應(yīng)急工作的要求。
　　新建的核電廠必須在其場內(nèi)和場外核事故應(yīng)急計劃審查批準(zhǔn)后，方可裝料。

　　第十五條 國務(wù)院指定的部門、省級人民政府指定的部門和核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和相互之間快速可靠的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。
　　核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)具有輻射監(jiān)測系統(tǒng)、防護(hù)器材、藥械和其他物資。
　　用于核事故應(yīng)急工作的設(shè)施、設(shè)備和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、輻射監(jiān)測系統(tǒng)以及防護(hù)器材、藥械等，應(yīng)當(dāng)處于良好狀態(tài)。

　　第十六條 核電廠應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行核安全、輻射防護(hù)和核事故應(yīng)急知識的專門教育。
　　省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)在核電廠的協(xié)助下對附近的公眾進(jìn)行核安全、輻射防護(hù)和核事故應(yīng)急知識的普及教育。

　　第十七條 核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)對核事故應(yīng)急工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　第十八條 核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)適時組織不同專業(yè)和不同規(guī)模的核事故應(yīng)急演習(xí)。
　　在核電廠首次裝料前，核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)組織場內(nèi)、場外核事故應(yīng)急演習(xí)。

　　第四章 應(yīng)急對策和應(yīng)急防護(hù)措施

　　第十九條 核事故應(yīng)急狀態(tài)分為下列四級：
　　(一)應(yīng)急待命。出現(xiàn)可能導(dǎo)致危及核電廠核安全的某些特定情況或者外部事件，核電廠有關(guān)人員進(jìn)入戒備狀態(tài)。
　　(二)廠房應(yīng)急。事故后果僅限于核電廠的局部區(qū)域，核電廠人員按照場內(nèi)核事故應(yīng)急計劃的要求采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動，通知廠外有關(guān)核事故應(yīng)急響應(yīng)組織。
　　(三)場區(qū)應(yīng)急。事故后果蔓延至整個場區(qū)，場區(qū)內(nèi)的人員采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動，通知省級人民政府指定的部門，某些廠外核事故應(yīng)急響應(yīng)組織可能采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動。
　　(四)場外應(yīng)急。事故后果超越場區(qū)邊界，實施場內(nèi)和場外核事故應(yīng)急計劃。

　　第二十條 當(dāng)核電廠進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)時，核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向核電廠的上級主管部門和國務(wù)院核安全部門報告情況，并視情況決定是否向省級人民政府指定的部門報告。當(dāng)出現(xiàn)可能或者已經(jīng)有放射性物質(zhì)釋放的情況時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，及時決定進(jìn)入廠房應(yīng)急或者場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)，并迅速向核電廠的上級主管部門、國務(wù)院核安全部門和省級人民政府指定的部門報告情況；在放射性物質(zhì)可能或者已經(jīng)擴(kuò)散到核電廠場區(qū)以外時，應(yīng)當(dāng)迅速向省級人民政府指定的部門提出進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)并采取應(yīng)急防護(hù)措施的建議。
　　省級人民政府指定的部門接到核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的事故情況報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取相應(yīng)的核事故應(yīng)急對策和應(yīng)急防護(hù)措施，并及時向國務(wù)院指定的部門報告情況。需要決定進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院指定的部門批準(zhǔn)；在特殊情況下，省級人民政府指定的部門可以先行決定進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)，但是應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院指定的部門報告。

　　第二十一條 核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)做好核事故后果預(yù)測與評價以及環(huán)境放射性監(jiān)測等工作，為采取核事故應(yīng)急對策和應(yīng)急防護(hù)措施提供依據(jù)。

　　第二十二條 省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)適時選用隱蔽、服用穩(wěn)定性碘制劑、控制通道、控制食物和水源、撤離、遷移、對受影響的區(qū)域去污等應(yīng)急防護(hù)措施。

　　第二十三條 省級人民政府指定的部門在核事故應(yīng)急響應(yīng)過程中應(yīng)當(dāng)將必要的信息及時地告知當(dāng)?shù)毓姟?

　　第二十四條 在核事故現(xiàn)場，各核事故應(yīng)急響應(yīng)組織應(yīng)當(dāng)實行有效的劑量監(jiān)督。現(xiàn)場核事故應(yīng)急響應(yīng)人員和其他人員都應(yīng)當(dāng)在輻射防護(hù)人員的監(jiān)督和指導(dǎo)下活動，盡量防止接受過大劑量的照射。

　　第二十五條 核電廠的核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)做好核事故現(xiàn)場接受照射人員的救護(hù)、洗消、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)學(xué)處置工作。

　　第二十六條 在核事故應(yīng)急進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)時，國務(wù)院指定的部門應(yīng)當(dāng)及時派出人員趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)核事故應(yīng)急響應(yīng)行動，必要時提出派出救援力量的建議。

　　第二十七條 因核事故應(yīng)急響應(yīng)需要，可以實行地區(qū)封鎖。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的地區(qū)封鎖，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定；跨省、自治區(qū)、直轄市的地區(qū)封鎖，以及導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的地區(qū)封鎖，由國務(wù)院決定。
　　地區(qū)封鎖的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。

　　第二十八條 有關(guān)核事故的新聞由國務(wù)院授權(quán)的單位統(tǒng)一發(fā)布。

　　第五章 應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)措施

　　第二十九條 場外應(yīng)急狀態(tài)的終止由省級人民政府指定的部門會同核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)提出建議，報國務(wù)院指定的部門批準(zhǔn)，由省級人民政府指定的部門發(fā)布。

　　第三十條 省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)的放射性水平，采取有效的恢復(fù)措施。

　　第三十一條 核事故應(yīng)急狀態(tài)終止后，核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院指定的部門、核電廠的上級主管部門、國務(wù)院核安全部門和省級人民政府指定的部門提交詳細(xì)的事故報告；省級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院指定的部門提交場外核事故應(yīng)急工作的總結(jié)報告。

　　第三十二條 核事故使核安全重要物項的安全性能達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)時，核電廠的重新起動計劃應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)。

　　第六章 資金和物資保障

　　第三十三條 國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊、地方各級人民政府和核電廠在核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作中應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施和設(shè)備等，努力提高核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金和物資的使用效益，并使核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作與地方和核電廠的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供支援。

　　第三十四條 場內(nèi)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠承擔(dān)，列入核電廠工程項目投資概算和運(yùn)行成本。
　　場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠和地方人民政府共同承擔(dān)，資金數(shù)額由國務(wù)院指定的部門會同有關(guān)部門審定。核電廠承擔(dān)的資金，在投產(chǎn)前根據(jù)核電廠容量、在投產(chǎn)后根據(jù)實際發(fā)電量確定一定的比例交納，由國務(wù)院計劃部門綜合平衡后用于地方場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作；其余部分由地方人民政府解決。具體辦法由國務(wù)院指定的部門會同國務(wù)院計劃部門和國務(wù)院財政部門規(guī)定。
　　國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊所需的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金，根據(jù)各自在核事故應(yīng)急工作中的職責(zé)和任務(wù)，充分利用現(xiàn)有條件進(jìn)行安排，不足部分按照各自的計劃和資金渠道上報。

　　第三十五條 國家的和地方的物資供應(yīng)部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證供給核事故應(yīng)急所需的設(shè)備、器材和其他物資。

　　第三十六條 因核電廠核事故應(yīng)急響應(yīng)需要，執(zhí)行核事故應(yīng)急響應(yīng)行動的行政機(jī)關(guān)有權(quán)征用非用于核事故應(yīng)急響應(yīng)的設(shè)備、器材和其他物資。
　　對征用的設(shè)備、器材和其他物資，應(yīng)當(dāng)予以登記并在使用后及時歸還；造成損壞的，由征用單位補(bǔ)償。

　　第七章 獎勵與處罰

　　第三十七條 在核事故應(yīng)急工作中有下列事跡之一的單位和個人，由主管部門或者所在單位給予表彰或者獎勵：
　　(一)完成核事故應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的；
　　(二)保護(hù)公眾安全和國家的、集體的和公民的財產(chǎn)，成績顯著的；
　　(三)對核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；
　　(四)輻射、氣象預(yù)報和測報準(zhǔn)確及時，從而減輕損失的；
　　(五)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　第三十八條 有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
　　(一)不按照規(guī)定制定核事故應(yīng)急計劃，拒絕承擔(dān)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
　　(二)玩忽職守，引起核事故發(fā)生的；
　　(三)不按照規(guī)定報告、通報核事故真實情況的；
　　(四)拒不執(zhí)行核事故應(yīng)急計劃，不服從命令和指揮，或者在核事故應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；
　　(五)盜竊、挪用、貪污核事故應(yīng)急工作所用資金或者物資的；
　　(六)阻礙核事故應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；
　　(七)散布謠言，擾亂社會秩序的；
　　(八)有其他對核事故應(yīng)急工作造成危害的行為的。

　　第八章 附 則

　　第三十九條 本條例中下列用語的含義：
　　(一)核事故應(yīng)急，是指為了控制或者緩解核事故、減輕核事故后果而采取的不同于正常秩序和正常工作程序的緊急行動。
　　(二)場區(qū)，是指由核電廠管理的區(qū)域。
　　(三)應(yīng)急計劃區(qū)，是指在核電廠周圍建立的，制定有核事故應(yīng)急計劃、并預(yù)計采取核事故應(yīng)急對策和應(yīng)急防護(hù)措施的區(qū)域。
　　(四)煙羽應(yīng)急計劃區(qū)，是指針對放射性煙云引起的照射而建立的應(yīng)急計劃區(qū)。
　　(五)食入應(yīng)急計劃區(qū)，是指針對食入放射性污染的水或者食物引起照射而建立的應(yīng)急計劃區(qū)。
　　(六)干預(yù)水平，是指預(yù)先規(guī)定的用于在異常狀態(tài)下確定需要對公眾采取應(yīng)急防護(hù)措施的劑量水平。
　　(七)導(dǎo)出干預(yù)水平，是指由干預(yù)水平推導(dǎo)得出的放射性物質(zhì)在環(huán)境介質(zhì)中的濃度或者水平。
　　(八)應(yīng)急防護(hù)措施，是指在核事故情況下用于控制工作人員和公眾所接受的劑量而采取的保護(hù)措施。
　　(九)核安全重要物項，是指對核電廠安全有重要意義的建筑物、構(gòu)筑物、系統(tǒng)、部件和設(shè)施等。

　　第四十條 除核電廠外，其他核設(shè)施的核事故應(yīng)急管理，可以根據(jù)具體情況，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條 對可能或者已經(jīng)造成放射性物質(zhì)釋放超越國界的核事故應(yīng)急，除執(zhí)行本條例的規(guī)定外，并應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定，但是中華人民共和國聲明保留的條款除外。

　　第四十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。