大氣污染防治法（修訂草案）全文

    第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂草案）》?，F(xiàn)將《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂草案）》在中國(guó)人大網(wǎng)公布，向社會(huì)公開征求意見。社會(huì)公眾可以直接登錄中國(guó)人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（北京市西城區(qū)前門西大街1號(hào)，郵編：100805。信封上請(qǐng)注明大氣污染防治法修訂草案征求意見）。征求意見截止日期：2015年01月29日。

    

中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂草案）

目　　錄

    第一章　總　　則

    第二章　大氣污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

    第三章　大氣污染防治的監(jiān)督管理

    第四章　大氣污染防治措施

        第一節(jié)　燃煤大氣污染防治

        第二節(jié)　工業(yè)大氣污染防治

        第三節(jié)　機(jī)動(dòng)車船大氣污染防治

        第四節(jié)　揚(yáng)塵污染防治

        第五節(jié)　其他大氣污染防治

    第五章　重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

    第六章　重污染天氣應(yīng)對(duì)

    第七章　法律責(zé)任

    第八章　附　　則

第一章 　總　　則

    第一條　為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

    第二條　防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵等造成大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。

    第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入。

    地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，有計(jì)劃地控制或者逐步削減重點(diǎn)大氣污染物的排放總量，使本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

    第四條　國(guó)家實(shí)行以大氣環(huán)境質(zhì)量保護(hù)和改善為核心的大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。未完成大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)或者上級(jí)人民政府作出說明，提出整改措施并負(fù)責(zé)落實(shí)。

    第五條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

    縣級(jí)以上人民政府公安、交通運(yùn)輸、漁業(yè)主管部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車船大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

    縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

    第六條　國(guó)家采取有利于大氣污染防治以及有關(guān)的綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

    國(guó)家鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用；鼓勵(lì)和支持開發(fā)、利用清潔能源。

    國(guó)家鼓勵(lì)和組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與大氣污染有關(guān)的疾病。

    第七條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

    排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

    公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

    任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。有關(guān)部門接到檢舉和控告的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

    在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　大氣污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

    第八條　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

    省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

    第九條　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件制定國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

    省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

    省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在條件具備的地區(qū)，提前執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

    在已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

    第十條　國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門制定燃煤、燃油、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)明確環(huán)境保護(hù)要求。

    國(guó)家機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)相互銜接。

    第十一條　未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的期限，編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取更加嚴(yán)格的措施，按期達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

    城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

    已達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

    第十二條　大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件適時(shí)進(jìn)行評(píng)估、修訂。

    組織制定、修訂上述標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。

第三章　大氣污染防治的監(jiān)督管理

    第十三條　編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

    未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

    建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。排污單位應(yīng)當(dāng)保持大氣污染防治設(shè)施的正常使用；拆除或者閑置大氣污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。

    第十四條　國(guó)家對(duì)重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制。

    國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門在綜合考慮各地大氣環(huán)境質(zhì)量狀況、限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)、環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等因素，科學(xué)測(cè)算各地減排潛力和新增項(xiàng)目排放量的基礎(chǔ)上，提出各省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制目標(biāo)，充分征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見后，會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并下達(dá)實(shí)施。

    省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院下達(dá)的總量控制目標(biāo)，削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)大氣污染物排放總量，并按照規(guī)定將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府按照公開、公平、公正的原則，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

    確定總量控制目標(biāo)和分解總量控制指標(biāo)的具體辦法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)大氣污染物之外的其他大氣污染物排放實(shí)行總量控制。

    國(guó)家逐步推行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)的有償使用和交易。

    第十五條　排污單位在執(zhí)行國(guó)家和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。其中，新建、改建、擴(kuò)建排放重點(diǎn)大氣污染物的項(xiàng)目不符合總量控制要求的，不得通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

    對(duì)超過國(guó)家重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門約談當(dāng)?shù)厝嗣裾闹饕?fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

    第十六條　國(guó)家實(shí)行排污許可管理制度。

    排放工業(yè)廢氣或者排放本法第五十四條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

    新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的排污許可證，由環(huán)境保護(hù)主管部門結(jié)合依法審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和大氣污染防治設(shè)施驗(yàn)收等情況頒發(fā)；現(xiàn)有排污單位的排污許可證，由環(huán)境保護(hù)主管部門結(jié)合該單位近三年內(nèi)大氣污染物排放量、總量控制和排放標(biāo)準(zhǔn)等情況頒發(fā)。

    排污許可證應(yīng)當(dāng)載明排污單位排放大氣污染物的種類、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放量、排放濃度、排污口設(shè)置、排放方式、監(jiān)測(cè)方案、大氣污染防治工藝和設(shè)施、大氣污染防治技術(shù)要求、應(yīng)急措施等內(nèi)容。

    禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

    第十七條　向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的，不得發(fā)放排污許可證。

    禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟煙道旁路、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

    第十八條　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)規(guī)范，組織建設(shè)和管理全國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一發(fā)布全國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

    縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

    第十九條　排放工業(yè)廢氣或者本法第五十四條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。其中，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。監(jiān)測(cè)的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。

    應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商有關(guān)部門確定。

    第二十條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。

    國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的產(chǎn)品、落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

    國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、設(shè)備和淘汰期限，并納入國(guó)家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄。

    生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定目錄中的產(chǎn)品和設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定目錄中的工藝。

    被淘汰的產(chǎn)品和設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

    第二十一條　環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他依照本法規(guī)定負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)通過現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)紅外攝像等方式，對(duì)管轄范圍內(nèi)排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。

    企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染，或者有關(guān)環(huán)境執(zhí)法證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依照本法規(guī)定負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。

    環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

第四章　大氣污染防治措施

第一節(jié)　燃煤大氣污染防治

    第二十二條　國(guó)家采取措施逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，優(yōu)化煤炭使用方式，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放。

    第二十三條　國(guó)家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)已建成的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。對(duì)洗選后仍不達(dá)標(biāo)的煤炭，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)專門利用設(shè)施，并使其排放達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

    禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

    國(guó)家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)等采用合理、可行的技術(shù)措施，對(duì)煤層氣進(jìn)行開采利用，對(duì)煤矸石進(jìn)行綜合利用。從事煤層氣開采利用的，煤層氣排放應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

    第二十四條　國(guó)家禁止進(jìn)口、銷售和燃用未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭,鼓勵(lì)燃用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。

    生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和燃用煤炭的單位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，應(yīng)當(dāng)采取防燃措施，防止污染大氣。

    國(guó)家采取有利于煤炭清潔高效利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣。

    第二十五條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

    城市人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)劃定禁止銷售、燃用國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大區(qū)域范圍。劃定區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

    地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。

    第二十六條　城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建、改建或者擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐。

    第二十七條　火電廠和其他燃煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。

    國(guó)家鼓勵(lì)燃煤?jiǎn)挝徊捎孟冗M(jìn)的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等大氣污染物協(xié)同控制的技術(shù)和裝置，減少大氣污染物的排放。

    第二十八條　電力調(diào)度應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排清潔能源以及節(jié)能、環(huán)保、高效火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。

第二節(jié)　工業(yè)大氣污染防治

    第二十九條　鋼鐵、建材、有色金屬、石油和化工等行業(yè)生產(chǎn)過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的，應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。

    第三十條　生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

    第三十一條　產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。

    第三十二條　工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。

    工業(yè)涂裝應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。

    第三十三條　石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，對(duì)泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集處理。

    儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

    第三十四條　鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

    工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、及時(shí)清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

    第三十五條　工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理?？扇夹詺怏w回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他控制大氣污染物排放的措施，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，按照要求限期修復(fù)或者更新。

第三節(jié)　機(jī)動(dòng)車船大氣污染防治

    第三十六條　國(guó)家加強(qiáng)城市交通管理，倡導(dǎo)綠色出行，根據(jù)城市規(guī)劃合理控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量，大力發(fā)展城市公共交通，提高公共交通出行比例。

    國(guó)家推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型機(jī)動(dòng)車、船舶和新能源機(jī)動(dòng)車、船舶，通過征收燃油消費(fèi)稅等措施，限制高油耗、低能效機(jī)動(dòng)車和船舶等的發(fā)展，減少化石能源的消耗。

    城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化道路設(shè)置和管理，保障人行道和自行車道的連續(xù)、暢通。

    國(guó)家積極推進(jìn)民用航空器的大氣污染防治，鼓勵(lì)在使用過程中采取有效措施減少大氣污染物排放。

    第三十七條　機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

    任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶。

    本條所稱非道路移動(dòng)機(jī)械，是指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸?shù)墓I(yè)設(shè)備。

    第三十八條　機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)新生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可粘貼排放檢驗(yàn)合格標(biāo)志出廠銷售。

    省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等有關(guān)部門，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)等方式，加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放情況的監(jiān)督檢查。

    第三十九條　在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者地方的有關(guān)規(guī)定，由機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期對(duì)其進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，核發(fā)或者換發(fā)排放檢驗(yàn)合格標(biāo)志。未取得有效排放檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，不得上道路行駛。

    縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以在機(jī)動(dòng)車集中停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。

    第四十條　機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

    環(huán)境保護(hù)主管部門和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的排放檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第四十一條　機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車車型的尾氣排放檢驗(yàn)信息、排放控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息。

    機(jī)動(dòng)車維修單位應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)在用機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修，使其達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。

    禁止機(jī)動(dòng)車所有人以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車排氣污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)。禁止機(jī)動(dòng)車維修單位提供該類維修服務(wù)。

    第四十二條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)工程機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。

    第四十三條　國(guó)家建立機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回制度。

    生產(chǎn)企業(yè)獲知機(jī)動(dòng)車或者非道路移動(dòng)機(jī)械超標(biāo)排放，確認(rèn)屬于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)召回。未實(shí)施召回的，由國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令其召回。

    第四十四條　在用機(jī)動(dòng)車經(jīng)維修或者采用控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢，其所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理。

    國(guó)家鼓勵(lì)大氣污染物高排放機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶提前報(bào)廢。

    第四十五條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要和機(jī)動(dòng)車排放污染狀況，可以規(guī)定限制、禁止機(jī)動(dòng)車通行的類型、排放控制區(qū)域和時(shí)間，并向社會(huì)公告。

    第四十六條　船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)及有關(guān)設(shè)備進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，船舶方可運(yùn)營(yíng)。

    交通運(yùn)輸、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)對(duì)船舶污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第四十七條　禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶用燃料；禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機(jī)動(dòng)車用燃料；禁止向非道路移動(dòng)機(jī)械和內(nèi)河船舶銷售渣油和重油。第四十八條　發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添加劑以及其他添加劑的有害物質(zhì)含量和其他環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得損害機(jī)動(dòng)車船污染控制裝置效果和耐久性，不得增加新污染物排放。

第四節(jié)　揚(yáng)塵污染防治

    第四十九條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工和運(yùn)輸?shù)墓芾?，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴(kuò)大綠地、水面、濕地和鋪裝面積，防治城市揚(yáng)塵污染。

    住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治工作。

    第五十條　從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)采取措施防治施工揚(yáng)塵污染，所需費(fèi)用列入工程造價(jià)，并向?qū)Ρ竟こ虛P(yáng)塵污染防治負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門備案。

    施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理。

    揚(yáng)塵污染防治由建設(shè)單位和施工單位共同承擔(dān)責(zé)任。

    第五十一條　運(yùn)輸和裝卸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。

    城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所的清掃保潔管理，推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，防治揚(yáng)塵污染。

    第五十二條　市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實(shí)施綠化或者透水鋪裝。

    第五十三條　煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉貯存，不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。

    碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。

第五節(jié)　其他大氣污染防治

    第五十四條　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生部門，根據(jù)有毒有害大氣污染物對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，公布有毒有害大氣污染物名錄，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

    生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)、排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對(duì)排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、排查環(huán)境安全隱患，并采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

    第五十五條　向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

    第五十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生惡臭氣體的，有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，減少對(duì)人體健康的影響。

    第五十七條　排放油煙的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活造成污染。

    禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目。

    任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

    第五十八條　禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

    禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

    禁止生產(chǎn)、銷售和燃放未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹，鼓勵(lì)研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)型煙花爆竹。任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

    有關(guān)人民政府還可以根據(jù)實(shí)際情況，采取防治煙塵污染的其他措施。

    第五十九條　火葬場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置除塵等廢氣污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

    國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)文明、綠色祭祀。

    第六十條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)排放大氣污染物的控制。

    從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)和使用緩釋肥料，加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的管理，不得使用未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。

    國(guó)家鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)或者適用技術(shù)，對(duì)農(nóng)作物秸稈、落葉、雜草進(jìn)行綜合利用，開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源。

    第六十一條　從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

    第六十二條　國(guó)家鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用，逐步減少消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)量，直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。

    國(guó)家對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口實(shí)行總量控制和配額管理。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第五章　重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

    第六十三條　國(guó)家建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。

    國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律，劃定國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

    省、自治區(qū)、直轄市可以參照前款規(guī)定劃定本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。

    第六十四條　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大氣環(huán)境承載能力，制定重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治行動(dòng)計(jì)劃，明確控制目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，統(tǒng)籌交通管理，發(fā)展清潔能源，提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

    第六十五條　國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，結(jié)合國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)、能耗、安全、質(zhì)量等要求。

    國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一在用機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)方法和限值，并配套供應(yīng)合格的車用燃油。

    第六十六條　編制可能對(duì)國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染的有關(guān)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)和發(fā)展等規(guī)劃，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者有關(guān)部門會(huì)商，會(huì)商意見及其采納情況作為該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查以及規(guī)劃審批的重要依據(jù)。

    第六十七條　國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行煤炭的等量或者減量替代。

    第六十八條　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，利用監(jiān)測(cè)、模擬以及衛(wèi)星、航測(cè)、遙感等新技術(shù)分析重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量的總體變化趨勢(shì)及其相互影響。

    國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。

第六章　重污染天氣應(yīng)對(duì)

    第六十九條　國(guó)家建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

    國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，建立重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。可能發(fā)生區(qū)域重污染天氣的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府通報(bào)。

    省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門建立本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

    第七十條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。

    省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并向社會(huì)公布。

    第七十一條　省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)建立會(huì)商機(jī)制，進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)。可能發(fā)生重污染天氣的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警等級(jí)并及時(shí)發(fā)出預(yù)警。預(yù)警等級(jí)根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

    預(yù)警信息發(fā)布后，人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等可能的途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會(huì)活動(dòng)。

    第七十二條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制或者禁止部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、組織開展人工影響天氣作業(yè)、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外體育活動(dòng)等應(yīng)急措施。

    應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，編制應(yīng)急預(yù)案的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況的評(píng)估，適時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案。

    第七十三條　突發(fā)大氣污染事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章　法律責(zé)任

    第七十四條　地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律法規(guī)的規(guī)定給予處分。

    第七十五條　違反本法規(guī)定，拒不接受環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

    第七十六條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

    （一）未取得排污許可證排放大氣污染物的；

    （二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

    （三）通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟煙道旁路、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

    有前款規(guī)定情形之一，被責(zé)令停止排污、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，拒不執(zhí)行的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留。

    第七十七條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

    （一）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置大氣污染防治設(shè)施的；

    （二）未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；

    （三）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。

    第七十八條　違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用國(guó)家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的設(shè)備和產(chǎn)品，采用國(guó)家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止采用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)工藝，或者將淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。進(jìn)口行為構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰。

    第七十九條　違反本法規(guī)定，新建開采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，未同步建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府能源主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上100萬元以下的罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

    違反本法規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

    第八十條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款：

    （一）銷售未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭的；

    （二）生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的；

    （三）生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添加劑以及其他添加劑的。

    第八十一條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰：

    （一）進(jìn)口未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭的；

    （二）進(jìn)口揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的；

    （三）進(jìn)口不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤(rùn)滑油添加劑以及其他添加劑的。

    第八十二條　違反本法規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除分散燃煤供熱鍋爐。

    第八十三條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

    （一）進(jìn)行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取相應(yīng)的減排措施的；

    （二）工業(yè)涂裝企業(yè)未建立臺(tái)賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向及其揮發(fā)性有機(jī)物含量的；

    （三）儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

    （四）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等行業(yè)，未采取集中收集處理等方式，控制粉塵和氣態(tài)污染物排放的；

    （五）工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，或者不具備回收利用條件而向大氣排放的可燃性氣體未進(jìn)行防治污染處理的。

    第八十四條　生產(chǎn)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，沒收銷毀無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治，并由國(guó)務(wù)院機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)該車型。

    機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)采取發(fā)動(dòng)機(jī)、排放控制系統(tǒng)弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗(yàn)合格產(chǎn)品出廠銷售的，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停產(chǎn)整治，沒收違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，沒收銷毀無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械，并由國(guó)務(wù)院機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)該車型。

    銷售、進(jìn)口超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照職責(zé)沒收違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，沒收銷毀無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械；進(jìn)口行為構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰。

    銷售的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購(gòu)買者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。

    在用機(jī)動(dòng)車排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門沒收機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)合格標(biāo)志，責(zé)令限期維修達(dá)標(biāo)。

    第八十五條　機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)未按照規(guī)定向社會(huì)公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車車型的尾氣排放檢驗(yàn)信息或者排放控制技術(shù)信息的，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

    機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)未按照規(guī)定向社會(huì)公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車車型的有關(guān)維修技術(shù)信息的，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

    以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車排氣污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，對(duì)機(jī)動(dòng)車所有人處5000元的罰款，沒收機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)合格標(biāo)志；對(duì)機(jī)動(dòng)車維修單位處2萬元以上20萬元以下的罰款。

    第八十六條　偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格。

    偽造船舶排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由海事管理部門依法予以處罰。

    第八十七條　機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反規(guī)定駕駛未取得有效排放檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處200元的罰款。

    機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車在縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的限制、禁止機(jī)動(dòng)車通行的排放控制區(qū)域和時(shí)間內(nèi)上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。

    第八十八條　施工單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

    （一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；

    （二）未對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化的；

    （三）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的；

    （四）使用排放檢驗(yàn)不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械的。

    第八十九條　違反本法規(guī)定，運(yùn)輸和裝卸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，或者未按照規(guī)定路線行駛的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

    第九十條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

    （一）未密閉貯存煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的；

    （二）對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的；

    （三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的；

    （四）存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的；

    （五）生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)、排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，未按照規(guī)定建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系或者對(duì)排放的污染物和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)、排查環(huán)境安全隱患的；

    （六）向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置的；

    （七）未采取措施防止向大氣排放惡臭氣體的。

    第九十一條　違反本法規(guī)定，排放油煙的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

    違反本法規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

    違反本法規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處500元以上5000元以下的罰款。

    第九十二條　違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下的罰款。

    違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款。

    違反本法規(guī)定，在城市人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款。

    第九十三條　違反本法規(guī)定，從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車維修等服務(wù)活動(dòng)，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

    第九十四條　違反本法規(guī)定，擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

    第九十五條　違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下的罰款。

    對(duì)造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計(jì)算罰款。

    第九十六條　違反本法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

    （一）超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物，或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

    （二）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

    （三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

    （四）建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的。

    第九十七條　排放大氣污染物給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

    國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，建立和完善大氣污染損害評(píng)估制度。

    第九十八條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　　則

    第九十九條　海洋工程的大氣污染防治，依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第一百條　本法自　　年　月　日起施行。

    附件：《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》修訂前后對(duì)照表

關(guān)于《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂草案）》的說明 

一、修改的必要性 

現(xiàn)行大氣污染防治法是1987年制定的，2000年修訂時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)二氧化硫的排放控制，對(duì)防治煤煙型污染發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特別是機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，我國(guó)大氣污染正向煤煙與機(jī)動(dòng)車尾氣復(fù)合型過渡，區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，霧霾等重污染天氣頻發(fā)，現(xiàn)行法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要：一是源頭治理薄弱，管控對(duì)象單一?，F(xiàn)行法缺乏能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等前端源頭治理方面的要求，也沒有對(duì)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物等多種污染物實(shí)施協(xié)同控制。二是總量控制范圍較小，重點(diǎn)難點(diǎn)針對(duì)不夠。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)定實(shí)行總量控制和排污許可的“酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)”（以下稱“兩控區(qū)”）不能適應(yīng)全國(guó)總量減排的需要。同時(shí)，針對(duì)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域的污染防治措施不夠完善，污染嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域缺乏聯(lián)合防治機(jī)制，重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制也不夠健全。三是問責(zé)機(jī)制不嚴(yán)，處罰力度不夠。對(duì)地方政府的責(zé)任規(guī)定較為原則，需要加強(qiáng)責(zé)任考核，完善對(duì)不達(dá)標(biāo)地區(qū)的約束性措施；同時(shí)，企業(yè)違法成本低的問題突出，需要強(qiáng)化法律責(zé)任。

2014年6月，環(huán)境保護(hù)部將《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂草案送審稿）》報(bào)國(guó)務(wù)院。法制辦收到此件后，征求了有關(guān)部門、地方政府和單位的意見，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開專家論證會(huì)，并向社會(huì)公開征求意見，經(jīng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部反復(fù)研究、修改，形成了草案。草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院第71次常務(wù)會(huì)議討論通過。

二、修改的總體思路和原則

草案以新修訂的環(huán)境保護(hù)法為依據(jù)，全面落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出的各項(xiàng)制度措施，主要遵循4條原則：一是源頭治理，協(xié)同管控。堅(jiān)持規(guī)劃先行、嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，強(qiáng)化污染排放的總量控制和濃度控制；努力實(shí)現(xiàn)從單一污染物控制向多污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，從大氣污染治理的屬地管理向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變。二是綜合施策，突出重點(diǎn)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和行政手段，突出燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治。三是強(qiáng)化責(zé)任，從嚴(yán)管理。強(qiáng)化政府責(zé)任，明確企業(yè)義務(wù)，加大對(duì)污染違法行為的處罰力度，提高違法成本，使排污者不敢違法。四是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。針對(duì)當(dāng)前霧霾頻發(fā)的形勢(shì)，建立重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。同時(shí)，引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后工藝、設(shè)備，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

三、修改的主要內(nèi)容

草案共8章100條，主要修改、增加了以下內(nèi)容：

（一）關(guān)于政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。建立大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)地方人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行考核；要求不達(dá)標(biāo)的城市編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施限期達(dá)標(biāo)。（第四條、第十一條）

（二）關(guān)于排放總量控制和排污許可。主要是，將排放總量控制和排污許可由“兩控區(qū)”擴(kuò)展到全國(guó)，明確分配總量指標(biāo)、發(fā)放排污許可證的原則和程序，對(duì)超總量和未完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，并約談主要負(fù)責(zé)人。（第十四條、第十五條、第十六條）

（三）關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治。在燃煤、工業(yè)方面，明確國(guó)家采取措施逐步降低煤炭消費(fèi)比重，細(xì)化對(duì)多種污染物的協(xié)同控制措施；在機(jī)動(dòng)車方面，強(qiáng)化對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車、在用機(jī)動(dòng)車、油品質(zhì)量環(huán)保達(dá)標(biāo)的監(jiān)督管理；此外，還加強(qiáng)了建筑施工、物料運(yùn)輸?shù)确矫娴膿P(yáng)塵污染防治措施。（第四章）

（四）關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治。增加一章，專述重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。要求建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，規(guī)定重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)制定聯(lián)合防治行動(dòng)計(jì)劃，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行煤炭消費(fèi)等量或者減量替代，并在規(guī)劃環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信息共享等方面建立起區(qū)域協(xié)作機(jī)制。（第五章）

（五）關(guān)于重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)對(duì)。增加一章，專述重污染天氣應(yīng)對(duì)。規(guī)定可能發(fā)生重污染天氣時(shí)，有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)出預(yù)警，依據(jù)預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛等應(yīng)對(duì)措施。（第六章）

（六）關(guān)于法律責(zé)任。對(duì)無證、超標(biāo)、超總量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假等污染違法行為，規(guī)定了沒收違法產(chǎn)品和違法所得、處以罰款、責(zé)令停產(chǎn)整治、行政拘留以及責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等行政處罰；對(duì)受到罰款處罰拒不改正的實(shí)行按日計(jì)罰。（第七章）