中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法

中華人民共和國(guó)主席令

第　二十二　號(hào)

　　《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2009年12月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   2009年12月26日

 

中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法
（２００９年１２月２６日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）

　　目錄

　　第一章　總則

　　第二章　海島保護(hù)規(guī)劃

　　第三章　海島的保護(hù)

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二節(jié)　有居民海島生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

　　第三節(jié)　無(wú)居民海島的保護(hù)

　　第四節(jié)　特殊用途海島的保護(hù)

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總　則

　　第一條　為了保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，合理開(kāi)發(fā)利用海島自然資源，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

　　第二條　從事中華人民共和國(guó)所屬海島的保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本法。

　　本法所稱海島，是指四面環(huán)海水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域，包括有居民海島和無(wú)居民海島。

　　本法所稱海島保護(hù)，是指海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，無(wú)居民海島自然資源保護(hù)和特殊用途海島保護(hù)。

　　第三條　國(guó)家對(duì)海島實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則。

　　國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將海島保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)海島的保護(hù)和管理，防止海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。

　　第四條　無(wú)居民海島屬于國(guó)家所有，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使無(wú)居民海島所有權(quán)。

　　第五條　國(guó)務(wù)院海洋主管部門和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依照法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全國(guó)有居民海島及其周邊海域生態(tài)保護(hù)工作。沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有居民海島及其周邊海域生態(tài)保護(hù)工作。

　　國(guó)務(wù)院海洋主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)無(wú)居民海島保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的管理工作。沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)居民海島保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用管理的有關(guān)工作。

　　第六條　海島的名稱，由國(guó)家地名管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院海洋主管部門按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定和發(fā)布。

　　沿?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，在需要設(shè)置海島名稱標(biāo)志的海島設(shè)置海島名稱標(biāo)志。

　　禁止損毀或者擅自移動(dòng)海島名稱標(biāo)志。

　　第七條　國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海島保護(hù)的宣傳教育工作，增強(qiáng)公民的海島保護(hù)意識(shí)，并對(duì)在海島保護(hù)以及有關(guān)科學(xué)研究工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　任何單位和個(gè)人都有遵守海島保護(hù)法律的義務(wù)，并有權(quán)向海洋主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)違反海島保護(hù)法律、破壞海島生態(tài)的行為。

第二章　海島保護(hù)規(guī)劃

　　第八條　國(guó)家實(shí)行海島保護(hù)規(guī)劃制度。海島保護(hù)規(guī)劃是從事海島保護(hù)、利用活動(dòng)的依據(jù)。

　　制定海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循有利于保護(hù)和改善海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　海島保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專家和公眾的意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。但是，涉及國(guó)家秘密的除外。

　　第九條　國(guó)務(wù)院海洋主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門、軍事機(jī)關(guān)，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全國(guó)海洋功能區(qū)劃，組織編制全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照海島的區(qū)位、自然資源、環(huán)境等自然屬性及保護(hù)、利用狀況，確定海島分類保護(hù)的原則和可利用的無(wú)居民海島，以及需要重點(diǎn)修復(fù)的海島等。

　　全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和全國(guó)土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　第十條　沿海省、自治區(qū)人民政府海洋主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門、軍事機(jī)關(guān)，依據(jù)全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃，組織編制省域海島保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　沿海直轄市人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　省域海島保護(hù)規(guī)劃和直轄市海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)定海島分類保護(hù)的具體措施。

　　第十一條　省、自治區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以要求本行政區(qū)域內(nèi)的沿海城市、縣、鎮(zhèn)人民政府組織編制海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃；可以要求沿?？h人民政府組織編制縣域海島保護(hù)規(guī)劃。

　　沿海城市、鎮(zhèn)海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和縣域海島保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃和省域海島保護(hù)規(guī)劃。

　　編制沿海城市、鎮(zhèn)海島保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府海洋主管部門的意見(jiàn)。

　　縣域海島保護(hù)規(guī)劃報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院海洋主管部門備案。

　　第十二條　沿?？h級(jí)人民政府可以組織編制全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃確定的可利用無(wú)居民海島的保護(hù)和利用規(guī)劃。

　　第十三條　修改海島保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第九條、第十條、第十一條規(guī)定的審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第十四條　國(guó)家建立完善海島統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。國(guó)務(wù)院海洋主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定海島綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃，依法經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并發(fā)布海島統(tǒng)計(jì)調(diào)查公報(bào)。

　　第十五條　國(guó)家建立海島管理信息系統(tǒng)，開(kāi)展海島自然資源的調(diào)查評(píng)估，對(duì)海島的保護(hù)與利用等狀況實(shí)施監(jiān)視、監(jiān)測(cè)。

第三章　海島的保護(hù)

第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第十六條　國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)海島的自然資源、自然景觀以及歷史、人文遺跡。

　　禁止改變自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海島的海岸線。禁止采挖、破壞珊瑚和珊瑚礁。禁止砍伐海島周邊海域的紅樹(shù)林。

　　第十七條　國(guó)家保護(hù)海島植被，促進(jìn)海島淡水資源的涵養(yǎng)；支持有居民海島淡水儲(chǔ)存、海水淡化和島外淡水引入工程設(shè)施的建設(shè)。

　　第十八條　國(guó)家支持利用海島開(kāi)展科學(xué)研究活動(dòng)。在海島從事科學(xué)研究活動(dòng)不得造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞。

　　第十九條　國(guó)家開(kāi)展海島物種登記，依法保護(hù)和管理海島生物物種。

　　第二十條　國(guó)家支持在海島建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)等實(shí)驗(yàn)基地。

　　第二十一條　國(guó)家安排海島保護(hù)專項(xiàng)資金，用于海島的保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和科學(xué)研究活動(dòng)。

　　第二十二條　國(guó)家保護(hù)設(shè)置在海島的軍事設(shè)施，禁止破壞、危害軍事設(shè)施的行為。

　　國(guó)家保護(hù)依法設(shè)置在海島的助航導(dǎo)航、測(cè)量、氣象觀測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)和地震監(jiān)測(cè)等公益設(shè)施，禁止損毀或者擅自移動(dòng)，妨礙其正常使用。

第二節(jié)　有居民海島生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

　　第二十三條　有居民海島的開(kāi)發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地管理、海域使用管理、水資源和森林保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定，保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)。

　　第二十四條　有居民海島的開(kāi)發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)對(duì)海島土地資源、水資源及能源狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。海島的開(kāi)發(fā)、建設(shè)不得超出海島的環(huán)境容量。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，必須符合海島主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo)的要求。

　　有居民海島的開(kāi)發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用風(fēng)能、海洋能、太陽(yáng)能等可再生能源和雨水集蓄、海水淡化、污水再生利用等技術(shù)。

　　有居民海島及其周邊海域應(yīng)當(dāng)劃定禁止開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，并采取措施保護(hù)海島生物棲息地，防止海島植被退化和生物多樣性降低。

　　第二十五條　在有居民海島進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、生態(tài)保護(hù)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)或者與工程項(xiàng)目同步建設(shè)的原則。

　　進(jìn)行工程建設(shè)造成生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；無(wú)力修復(fù)的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停止建設(shè)，并可以指定有關(guān)部門組織修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由造成生態(tài)破壞的單位、個(gè)人承擔(dān)。

　　第二十六條　嚴(yán)格限制在有居民海島沙灘建造建筑物或者設(shè)施；確需建造的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)依法批準(zhǔn)在有居民海島沙灘建造的建筑物或者設(shè)施，對(duì)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)依法拆除。

　　嚴(yán)格限制在有居民海島沙灘采挖海砂；確需采挖的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)海域使用管理、礦產(chǎn)資源的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　嚴(yán)格限制填海、圍海等改變有居民海島海岸線的行為，嚴(yán)格限制填海連島工程建設(shè)；確需填海、圍海改變海島海岸線，或者填海連島的，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目論證報(bào)告、經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等申請(qǐng)文件，依照《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

　　本法施行前在有居民海島建設(shè)的填海連島工程，對(duì)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞的，由海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門制定生態(tài)修復(fù)方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第三節(jié)　無(wú)居民海島的保護(hù)

　　第二十八條　未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無(wú)居民海島，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀；禁止采石、挖海砂、采伐林木以及進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)、旅游等活動(dòng)。

　　第二十九條　嚴(yán)格限制在無(wú)居民海島采集生物和非生物樣本；因教學(xué)、科學(xué)研究確需采集的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)海島所在縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門批準(zhǔn)。

　　第三十條　從事全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃確定的可利用無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守可利用無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，避免造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞。

　　開(kāi)發(fā)利用前款規(guī)定的可利用無(wú)居民海島，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目論證報(bào)告、開(kāi)發(fā)利用具體方案等申請(qǐng)文件，由海洋主管部門組織有關(guān)部門和專家審查，提出審查意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

　　無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用涉及利用特殊用途海島，或者確需填海連島以及其他嚴(yán)重改變海島自然地形、地貌的，由國(guó)務(wù)院審批。

　　無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用審查批準(zhǔn)的具體辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　　第三十一條　經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島的，應(yīng)當(dāng)依法繳納使用金。但是，因國(guó)防、公務(wù)、教學(xué)、防災(zāi)減災(zāi)、非經(jīng)營(yíng)性公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)測(cè)繪、氣象觀測(cè)等公益事業(yè)使用無(wú)居民海島的除外。

　　無(wú)居民海島使用金征收使用管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院海洋主管部門規(guī)定。

　　第三十二條　經(jīng)批準(zhǔn)在可利用無(wú)居民海島建造建筑物或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照可利用無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃限制建筑物、設(shè)施的建設(shè)總量、高度以及與海岸線的距離，使其與周圍植被和景觀相協(xié)調(diào)。

　　第三十三條　無(wú)居民海島利用過(guò)程中產(chǎn)生的廢水，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理和排放。

　　無(wú)居民海島利用過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理、處置，禁止在無(wú)居民海島棄置或者向其周邊海域傾倒。

　　第三十四條　臨時(shí)性利用無(wú)居民海島的，不得在所利用的海島建造永久性建筑物或者設(shè)施。

　　第三十五條　在依法確定為開(kāi)展旅游活動(dòng)的可利用無(wú)居民海島及其周邊海域，不得建造居民定居場(chǎng)所，不得從事生產(chǎn)性養(yǎng)殖活動(dòng)；已經(jīng)存在生產(chǎn)性養(yǎng)殖活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在編制可利用無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃中確定相應(yīng)的污染防治措施。

第四節(jié)　特殊用途海島的保護(hù)

　　第三十六條　國(guó)家對(duì)領(lǐng)?；c(diǎn)所在海島、國(guó)防用途海島、海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的海島等具有特殊用途或者特殊保護(hù)價(jià)值的海島，實(shí)行特別保護(hù)。

　　第三十七條　領(lǐng)?；c(diǎn)所在的海島，應(yīng)當(dāng)由海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定保護(hù)范圍，報(bào)國(guó)務(wù)院海洋主管部門備案。領(lǐng)海基點(diǎn)及其保護(hù)范圍周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。

　　禁止在領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)以及其他可能改變?cè)搮^(qū)域地形、地貌的活動(dòng)。確需進(jìn)行以保護(hù)領(lǐng)?；c(diǎn)為目的的工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，報(bào)國(guó)務(wù)院海洋主管部門同意后依法辦理審批手續(xù)。

　　禁止損毀或者擅自移動(dòng)領(lǐng)?；c(diǎn)標(biāo)志。

　　縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)領(lǐng)?；c(diǎn)所在海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)視、監(jiān)測(cè)。

　　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海島領(lǐng)?；c(diǎn)的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)?；c(diǎn)以及領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的地形、地貌受到破壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吆Ｑ笾鞴懿块T報(bào)告。

　　第三十八條　禁止破壞國(guó)防用途無(wú)居民海島的自然地形、地貌和有居民海島國(guó)防用途區(qū)域及其周邊的地形、地貌。

　　禁止將國(guó)防用途無(wú)居民海島用于與國(guó)防無(wú)關(guān)的目的。國(guó)防用途終止時(shí)，經(jīng)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)將海島及其有關(guān)生態(tài)保護(hù)的資料等一并移交該海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

　　第三十九條　國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)海島自然資源、自然景觀以及歷史、人文遺跡保護(hù)的需要，對(duì)具有特殊保護(hù)價(jià)值的海島及其周邊海域，依法批準(zhǔn)設(shè)立海洋自然保護(hù)區(qū)或者海洋特別保護(hù)區(qū)。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第四十條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有居民海島保護(hù)和開(kāi)發(fā)、建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四十一條　海洋主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)無(wú)居民海島保護(hù)和合理利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　海洋主管部門及其海監(jiān)機(jī)構(gòu)依法對(duì)海島周邊海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四十二條　海洋主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，有權(quán)要求被檢查單位和個(gè)人就海島利用的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明，提供海島利用的有關(guān)文件和資料；有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和個(gè)人所利用的海島實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　檢查人員在履行檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)文件和資料等；不得拒絕或者阻礙檢查工作。

　　第四十三條　檢查人員必須忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明服務(wù)，并依法接受監(jiān)督。在依法查處違反本法規(guī)定的行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有違法行為應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第五章　法律責(zé)任

　　第四十四條　海洋主管部門或者其他對(duì)海島保護(hù)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不依法予以查處，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十五條　違反本法規(guī)定，改變自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海島的海岸線，填海、圍海改變海島海岸線，或者進(jìn)行填海連島的，依照《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》的規(guī)定處罰。

　　第四十六條　違反本法規(guī)定，采挖、破壞珊瑚、珊瑚礁，或者砍伐海島周邊海域紅樹(shù)林的，依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰。

　　第四十七條　違反本法規(guī)定，在無(wú)居民海島采石、挖海砂、采伐林木或者采集生物、非生物樣本的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本法規(guī)定，在無(wú)居民海島進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)或者組織開(kāi)展旅游活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十八條　違反本法規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)重改變無(wú)居民海島自然地形、地貌的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十九條　在海島及其周邊海域違法排放污染物的，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律的規(guī)定處罰。

　　第五十條　違反本法規(guī)定，在領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者其他可能改變?cè)搮^(qū)域地形、地貌活動(dòng)，在臨時(shí)性利用的無(wú)居民海島建造永久性建筑物或者設(shè)施，或者在依法確定為開(kāi)展旅游活動(dòng)的可利用無(wú)居民海島建造居民定居場(chǎng)所的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十一條　損毀或者擅自移動(dòng)領(lǐng)?；c(diǎn)標(biāo)志的，依法給予治安管理處罰。

　　第五十二條　破壞、危害設(shè)置在海島的軍事設(shè)施，或者損毀、擅自移動(dòng)設(shè)置在海島的助航導(dǎo)航、測(cè)量、氣象觀測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)和地震監(jiān)測(cè)等公益設(shè)施的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第五十三條　無(wú)權(quán)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島而批準(zhǔn)，超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島，或者違反海島保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島的，批準(zhǔn)文件無(wú)效；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十四條　違反本法規(guī)定，拒絕海洋主管部門監(jiān)督檢查，在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假，或者不提供有關(guān)文件和資料的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令改正，可以處二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十五條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第六章　附則

　　第五十六條　低潮高地的保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)，比照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十七條　本法中下列用語(yǔ)的含義：

　?。ㄒ唬┖u及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，是指由維持海島存在的島體、海岸線、沙灘、植被、淡水和周邊海域等生物群落和非生物環(huán)境組成的有機(jī)復(fù)合體。

　?。ǘo(wú)居民海島，是指不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島。

　?。ㄈ┑统备叩?，是指在低潮時(shí)四面環(huán)海水并高于水面但在高潮時(shí)沒(méi)入水中的自然形成的陸地區(qū)域。

　　（四）填海連島，是指通過(guò)填海造地等方式將海島與陸地或者海島與海島連接起來(lái)的行為。

　?。ㄎ澹┡R時(shí)性利用無(wú)居民海島，是指因公務(wù)、教學(xué)、科學(xué)調(diào)查、救災(zāi)、避險(xiǎn)等需要而短期登臨、停靠無(wú)居民海島的行為。

　　第五十八條　本法自２０１０年３月１日起施行。