一、出臺背景

石梁河水庫作為江蘇省最大的人工水庫，不僅是沂沭泗流域洪水東調(diào)南下工程的重要組成部分，更是連云港市重點防洪保安和灌溉工程，具有以防洪、灌溉為主，兼有養(yǎng)殖、發(fā)電、供水、旅游等綜合利用功能。近年來，受跨省入庫河流汛期大量超標洪水匯入影響，石梁河水庫庫區(qū)氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)增加，夏季存在藍藻水華暴發(fā)的風險。2024年3月14日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好重點湖庫治理和水華防控工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2024〕64號），將石梁河水庫納入易發(fā)生藍藻水華聚集現(xiàn)象的湖庫清單，要求制定湖庫水華應急防控預案。

二、目的和依據(jù)

為保護和改善石梁河水庫生態(tài)環(huán)境，防止以藍藻為主的水華大面積、高密度生長而引起水質(zhì)惡化，健全石梁河水庫水華暴發(fā)應急處置機制，增強應對處置能力，保障人民群眾健康安全、社會穩(wěn)定和維護水庫生態(tài)景觀，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》《連云港市突發(fā)事件總體應急預案》《連云港市石梁河水庫管理與保護規(guī)劃》《連云港市石梁河水庫管理辦法》《重點湖庫水華預警工作機制（修訂）》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，并結(jié)合連云港市實際情況，制定《連云港市石梁河水庫水華應急防控預案》。

三、主要內(nèi)容

預案包括九部分：

第一部分是總則。明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則。

第二部分是防控分級。按照水華暴發(fā)的嚴重程度和影響范圍，依據(jù)水華面積、藻密度和葉綠素a濃度，將石梁河水庫水華暴發(fā)劃分為三級防控、二級防控和一級防控。其中，水華面積和平均葉綠素a指標參照生態(tài)環(huán)境部《重點湖庫水華預警工作機制（修訂）》選取，藻密度指標參照《水華遙感與地面監(jiān)測評價技術(shù)規(guī)范（試行）》輕度水華（1000~5000萬個/升）、中度水華（5000~10000萬個/升）、重度水華（≥10000萬個/升）標準的中值、中值、下限選取。

第三部分是監(jiān)測研判和分級應對。明確了監(jiān)測預警、信息報送、分級應對相關(guān)要求。

第四部分是應急響應。根據(jù)防控分級，對應響應級別分別為三級、二級和一級，明確了應急響應的具體工作和職責，以及應急響應終止的條件。其中，達三級防控標準級別時，由東?？h、贛榆區(qū)政府同時分別成立本地區(qū)石梁河水庫水華暴發(fā)應急指揮部，主要應急處置措施以強化監(jiān)測預警和控污限排為主；達二級、一級防控防控標準級別時，由市政府成立市石梁河水庫水華暴發(fā)應急指揮部，應急指揮部負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮、應急處置、督促指導等工作，現(xiàn)場指揮部設在石梁河水庫管理處，在三級應急處置措施的基礎(chǔ)上增加藻類水草攔截打撈、調(diào)水引流措施。

第五部分是應急保障。明確了資金、裝備、隊伍等保障要求。

第六部分是后期工作。明確了應急響應結(jié)束后工作要求。

第七部分是演練與宣傳培訓。明確了預案演練、宣傳培訓工作要求。

第八部分是責任與獎懲。明確了獎懲要求。

第九部分是附則。明確了預案管理、預案解釋、預案實施時間。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市石梁河水庫水華應急防控預案的通知