| 索引號： | 14252575/2015-00105 | 信息分類： | 城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護 / 通知 |
| 發(fā)布機構： | 市環(huán)保局 | 發(fā)文日期： | 2015-12-09 |
| 文號： | 連環(huán)發(fā)[2015]290號 | 主題詞： | |
| 信息名稱： | 廢止文件 關于印發(fā)《連云港市企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范暨信用評價標準》（修訂稿）的通知 | ||
| 內容概覽： | 為規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，加強環(huán)境監(jiān)管，推進環(huán)保信用體系建設，印發(fā)《連云港市企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范暨信用評價標準》。 | ||
| 時效： | |||
廢止文件 關于印發(fā)《連云港市企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范暨信用評價標準》（修訂稿）的通知
各縣區(qū)環(huán)保局、相關企業(yè)：
為規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，加強環(huán)境監(jiān)管，更有效地開展企業(yè)環(huán)保信用評價工作，推進環(huán)保信用體系建設，根據(jù)環(huán)保部《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》和《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價及信用管理暫行辦法》（蘇環(huán)規(guī)〔2013〕1號）、《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價標準及評價辦法》（蘇環(huán)辦〔2013〕12號）規(guī)定，我局對《連云港市企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范暨信用評價標準》（2014年版）進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《連云港市企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范暨信用評價標準》（修訂稿）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。市環(huán)保局《連云港市企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范暨信用評價標準》（2014年版）同時廢止。
附件：連云港市企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范暨信用評價標準（修訂稿）
連云港市環(huán)境保護局
2015年11月3日
附件
連云港市企業(yè)環(huán)保工作規(guī)范暨信用評價標準（修訂稿）
一、評價范圍
下列企業(yè)應當納入環(huán)境信用評價范圍：
1、環(huán)境保護部公布的國家重點監(jiān)控企業(yè)；
2、重污染行業(yè)內的企業(yè)，主要包括：火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)16 類行業(yè)，以及國家確定的其他污染嚴重的行業(yè)；
3、使用有毒、有害原料進行生產的企業(yè)，或者在生產中排放有毒、有害物質的企業(yè)；
4、產能嚴重過剩行業(yè)內的企業(yè)；
5、從事能源、自然資源開發(fā)、交通基礎設施建設，以及其他開發(fā)建設活動，可能對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè)；
6、污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的企業(yè)，或者超過經有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè)；
7、參加上一年度環(huán)境信用評價的企業(yè)。
二、評價標準
環(huán)保部評價辦法附件《企業(yè)環(huán)境信用評價指標及評分辦法》（試行）備注項4中規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門可以根據(jù)本行政區(qū)域的經濟發(fā)展水平、環(huán)境質量狀況和其它有關情況，進一步細化具體操作標準。根據(jù)上述規(guī)定和省環(huán)保廳意見，決定在我市對除國家重點監(jiān)控企業(yè)以及上年度環(huán)保信用評價等級為紅色和黑色企業(yè)以外的其他企業(yè)采用《企業(yè)環(huán)保信用評價標準》（見表1）。
評價采用百分制的方法，根據(jù)評價結果按得分高低分為綠色、藍色、黃色、紅色、黑色五個等級。評價得分95分及以上為綠色，80—94分為藍色，56-79分為黃色，41—55分為紅色，40分及以下為黑色。
按照分級管理的原則，市環(huán)保局負責全市范圍內市管企業(yè)的環(huán)保信用評價工作，各縣、區(qū)環(huán)保局負責轄區(qū)內除市管企業(yè)以外的生產企業(yè)環(huán)保信用評價工作。
三、評價程序
1、初步評價。每年1月15日前，市環(huán)保局按照評價范圍要求確定市管參評企業(yè)；各縣、區(qū)環(huán)保局按照評價范圍要求確定轄區(qū)內參評企業(yè)，并上報市環(huán)保局備案。負責環(huán)保信用評價的單位根據(jù)上一年參評企業(yè)的各級環(huán)境行政主管部門的環(huán)境監(jiān)管資料和數(shù)據(jù)，按照《企業(yè)環(huán)保信用評價標準》在企業(yè)評分表上對企業(yè)情況逐項進行評價，初步評價工作應在2月底前完成。
2、初評結果告知和公示。初評結果須告知參評企業(yè)，并在網上進行公示，初評公示期不少于15天。企業(yè)對結果有異議的，可以在初評公示期滿前向負責評價的環(huán)保部門提出異議，并提供相關材料等證據(jù)，逾期未反饋意見的，視為無異議。公眾、環(huán)保團體或者其他社會組織，對初評結果有異議的，可以在初評公示期滿前提出意見，并提供相關資料或證據(jù)。負責信用評價的環(huán)保部門應當對異議材料進行復核，并將復核意見通過信函、傳真、電子郵件等書面方式告知異議人。
3、評級結果公布。評價結果應當在每年3月底完成，評價結果以文件形式公布，抄送銀監(jiān)、人民銀行、政府信用辦公室等相關部門，同時將評價結果上網公示。各縣、區(qū)環(huán)保局評價結果應于4月15日前上報市環(huán)保局備案。
四、評價結果調整
1、評價結果降級。當年企業(yè)環(huán)保信用評價結果為上一年度企業(yè)環(huán)保信用情況，除上一年度外，如企業(yè)在當年評價結果發(fā)布之前和之后，發(fā)生較大污染事故的、因環(huán)境違法構成環(huán)境犯罪的、拒不執(zhí)行行政處罰決定等其它嚴重違法行為的，應當立即按照評價標準相應扣分項扣分并降級。
2、評價結果修復。評價結果發(fā)布3個月后，對于評價結果為黃色及以下等級的企業(yè)，可以根據(jù)環(huán)境問題的整改情況，向環(huán)保部門申請修復評價結果，并提供相關整改完成證據(jù)資料。
環(huán)保部門在收到企業(yè)信用修復申請后10日內，應由各信用信息歸集部門對該企業(yè)環(huán)境問題整改情況進行核查，情況屬實的書面向法規(guī)部門提出修復建議，經研究符合修復條件的，應當上調其環(huán)保信用等級。
3、評價結果調整的方式。企業(yè)評價結果降級和修復結果，以文件形式作出調整說明。存在惡意或嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)，不予信用修復。
五、評價信息公開
環(huán)保信用評價工作實行全過程信息公開，公開的形式為電子文檔，公開地址為環(huán)保部門網站或地方政府網站，公開的范圍如下：
1、環(huán)保部、江蘇省環(huán)保廳、連云港市有關文件和評價標準等。
2、各企業(yè)初評結果、最終結果。
3、各企業(yè)信用調整情況。
六、激勵和懲戒政策
1、環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)保信用評價等級結果，可以按照江蘇省環(huán)保廳《暫行辦法》第四章和環(huán)保部《評價辦法》第六章規(guī)定的內容，對企業(yè)采取不同的政策措施。
2、金融機構可以根據(jù)企業(yè)環(huán)保信用評價等級結果，對企業(yè)采取不同的信貸政策措施。
3、物價部門可以根據(jù)企業(yè)環(huán)保信用評價等級結果，對企業(yè)污水處理費采取不同的價格政策。
4、其它部門可以根據(jù)企業(yè)環(huán)保信用評價等級結果，出臺不同的激勵和懲戒政策措施。
七、其他
1、本市范圍內國家重點監(jiān)控企業(yè)以及上年度環(huán)保信用評價等級為紅色和黑色的企業(yè)，執(zhí)行江蘇省環(huán)保廳統(tǒng)一制定發(fā)布的企業(yè)環(huán)保信用評價標準。
2、在評價過程中，因企業(yè)自身原因造成資料遺失、資料不全、數(shù)據(jù)錯誤等信息不實的，后果由該企業(yè)自身負責。
3、如發(fā)現(xiàn)環(huán)保工作人員在評價過程中嚴重不負責任，弄虛作假、漏報、瞞報、錯報，造成評價結果不真實準確或者其它錯誤的，將視情節(jié)輕重，按照相關規(guī)定移送司法機關和紀檢部門進行查處。
表1：企業(yè)環(huán)保信用評價標準
序號 |
評價指標（內容） |
評價標準和辦法 |
||
1 |
污染防治 類指標 |
建設項目環(huán)評審批、驗收 |
環(huán)境影響評價文件未經有審批權限的環(huán)保行政主管部門批準擅自開工建設 |
-15分 |
未通過環(huán)保驗收或驗收不合格而投入生產 |
-15分 |
|||
2 |
總量控制 |
企業(yè)主要污染物總量排放超過控制指標 |
-15分 |
|
未完成總量減排任務 |
-30分 |
|||
3 |
總量減排監(jiān)測體系 |
污染源監(jiān)督性監(jiān)測超標1次 |
-5分/次 |
|
企業(yè)自行監(jiān)測結果公布率低于80% |
-10分 |
|||
污染源在線自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率小于75% |
-10分 |
|||
監(jiān)測、監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假 |
-15分 |
|||
4 |
危險廢物安全利用處置 |
非法排放、傾倒、處置危險物，或者向無經營許可或者超出經營許可范圍的單位或個人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物的 |
-20分 |
|
危險廢物規(guī)范化管理考核不達標 |
-10 |
|||
危險廢物未按規(guī)定進行網上動態(tài)申報 |
-5 |
|||
5 |
環(huán)境管理 類指標 |
環(huán)保機構、人員、制度 |
沒有專管或兼管的環(huán)保人員或機構，沒有滿足企業(yè)環(huán)境管理需要的相應制度，如環(huán)保崗位責任制度、環(huán)保設施運行管理制度、環(huán)保信用報告制度、環(huán)保檔案管理制度等 |
-2分/項 |
未按要求編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并按規(guī)定備案、未定期組織應急演練 |
-5分/項 |
|||
6 |
排污申報 情況 |
未按時完成年度排污申報工作 |
-5分 |
|
無排污許可證或不落實排污許可證要求 |
-10分 |
|||
7 |
環(huán)境統(tǒng)計 填報 |
未按期、如實填報環(huán)境統(tǒng)計信息 |
-5分 |
|
8 |
排污口規(guī) 范化 |
企業(yè)的排污口設置不符合一明顯、二合理、三便于的規(guī)范，未通過環(huán)保部門驗收 |
-10分 |
|
9 |
繳納排污費情況 |
遲繳或不足額繳納排污費 |
-10分 |
|
拒絕繳納排污費 |
-15分 |
|||
10 |
清潔生產 |
沒有按照國家環(huán)保部（環(huán)發(fā)〔2010〕54號）文件要求做重點企業(yè)清潔生產審核 |
-10分 |
|
11 |
四群雙評萬人評企業(yè)評議結果 |
被評為差評，并經環(huán)保部門現(xiàn)場核查屬實 |
-3分 |
|
12 |
行政處罰及其他行政措施 |
因環(huán)境違法受到行政處罰 |
-10分/次 |
|
因環(huán)境違法受到限制生產 |
-10分/次 |
|||
因環(huán)境違法受到查封扣押 |
-15分/次 |
|||
因環(huán)境違法受到停產整治 |
-15分/次 |
|||
因環(huán)境違法被行拘 |
-20分/次 |
|||
13 |
刑事處罰 |
因環(huán)境違法受到刑事處罰 |
一票否決，降為黑色 |
|
14 |
重要環(huán)境失信情況 |
污染治理設施運行不正常 |
-10分/次 |
|
未執(zhí)行限產、停產決定 |
-15分/次 |
|||
被環(huán)保部掛牌督辦未按時完成整改的 |
-35分 |
|||
被省環(huán)保廳掛牌督辦未按時完成整改的 |
-25分 |
|||
被省轄市環(huán)保局掛牌督辦未按時完成整改的 |
-15分 |
|||
私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水污染物，或者通過私設旁路排放大氣污染物的 |
-25分 |
|||
15 |
重要環(huán)境違法案件 |
因環(huán)境違法被各級環(huán)保部門通報未按時完成整改的 |
-10分 |
|
16 |
突發(fā)環(huán)境 事件 |
一般突發(fā)環(huán)境事件 |
-10分 |
|
較大突發(fā)環(huán)境事件 |
-20分 |
|||
重大突發(fā)環(huán)境事件 |
-40分 |
|||
特大突發(fā)環(huán)境事件 |
一票否決，降為黑色 |
|||
17 |
環(huán)境信訪 投訴 |
經環(huán)保部門查實，確因企業(yè)環(huán)境污染或企業(yè)環(huán)保問題造成群眾信訪投訴（來訪投訴、來信投訴、電話投訴、網絡投訴） |
-2分/次 |
|
18 |
新聞媒體 曝光 |
因環(huán)境問題被主流媒體（包括市級、省級、國家級）曝光，產生較大影響 |
分別為-5、-10、-15分/次 |
|
19 |
環(huán)保榮譽 情況 |
環(huán)境管理質量體系認證 |
完成環(huán)境管理質量體系認證 |
+3分 |
20 |
環(huán)境污染責任保險 |
參保環(huán)境污染責任保險 |
+7分 |
|
21 |
環(huán)境表彰 |
受各級環(huán)境行政主管部門表彰（縣（區(qū)）級、市級、省級、國家級） |
分別為+2、+5、+8、+12,本項最高12分 |
|
22 |
清潔生產 |
主動開展企業(yè)清潔生產審核工作 |
+3分 |
|
23 |
監(jiān)督性監(jiān)測 |
在監(jiān)督性監(jiān)測中全年主要污染因子排放濃度均低于國家或者地方排放標準50% |
+5分 |
|
24 |
新聞媒體 報道 |
積極開展企業(yè)環(huán)境文化建設，在市以上新聞媒體報道 |
+3分 |
|
注：1、企業(yè)環(huán)保信用評價采用統(tǒng)一的評價標準。以100分為基準分，不達標準即
扣分，鼓勵性指標為加分項。同一事項涉及多個扣分或加分的取絕對值最
大數(shù)；
2、加分項得分總分不超過20分，超過20分以20分計算。
表2：企業(yè)環(huán)保信用信息歸集總表
序號 |
信息類 |
對應指標 |
信息名稱 |
歸集 頻率 |
歸集部門 |
1 |
企業(yè)基礎 類信息 |
企業(yè)名稱、地址等 |
企業(yè)基本信息 |
實時 更新 |
環(huán)境監(jiān)察 |
2 |
治污設備及 數(shù)量等 |
治污設施信息 |
實時 更新 |
環(huán)境監(jiān)察 |
|
3 |
產能、產品、 工藝等 |
企業(yè)工況信息 |
實時 更新 |
環(huán)境監(jiān)察 |
|
4 |
污染防治 類指標 |
建設項目環(huán)保審批及驗收 |
建設項目環(huán)境影響評價信息 |
實時 更新 |
環(huán)評 |
5 |
建設項目施工期環(huán)境監(jiān)理信息 |
實時 更新 |
環(huán)評 |
||
6 |
建設項目三同時現(xiàn)場監(jiān)督檢查信息 |
實時 更新 |
環(huán)評、環(huán)境監(jiān)察 |
||
7 |
建設項目竣工環(huán)保驗收信息 |
實時 更新 |
環(huán)評 |
||
8 |
總量控制 |
總量控制信息 |
半年報 |
總量 |
|
9 |
污染源在線自動監(jiān)控 |
監(jiān)測、監(jiān)控設備信息 |
實時 更新 |
環(huán)境監(jiān)察 |
|
10 |
污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)信息 |
實時 更新 |
環(huán)境監(jiān)察 |
||
11 |
污染源監(jiān)督性監(jiān)測 |
污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息 |
實時 更新 |
環(huán)境監(jiān)測 |
|
12 |
污染源自動監(jiān)測設備比對監(jiān)測和數(shù)據(jù)有效性審核 |
污染源自動監(jiān)測設備比對監(jiān)測信息 |
季報 |
環(huán)境監(jiān)測 |
|
13 |
污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核信息 |
季報 |
總量、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測 |
||
14 |
危險廢物安全利用處置 |
危險廢物安全利用處置信息 |
實時 更新 |
固廢管理 |
|
15 |
危險廢物經營許可證審核信息 |
實時 更新 |
固廢管理 |
||
16 |
環(huán)境管理 類指標 |
環(huán)保機構、人員、制度 |
企業(yè)環(huán)保機構信息 |
實時 更新 |
環(huán)境監(jiān)察、沿海環(huán)保督查中心 |
17 |
企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員管理信息 |
實時 更新 |
環(huán)境監(jiān)察、沿海環(huán)保督查中心 |
||
18 |
企業(yè)環(huán)境管理制度信息 |
實時 更新 |
環(huán)境監(jiān)察、沿海環(huán)保督查中心 |
||
19 |
應急預案編制及備案信息 |
年報 |
環(huán)境應急 |
||
20 |
排污申報情況 |
排污申報信息 |
季報 |
環(huán)境監(jiān)察 |
|
21 |
排污許可證信息 |
年報 |
總量 |
||
22 |
總量控制季報信息 |
季報 |
總量 |
||
23 |
環(huán)境統(tǒng)計填報 |
環(huán)境統(tǒng)計信息 |
季報 |
總量 |
|
24 |
排污口規(guī)范化 |
廢氣排口信息 |
年報 |
環(huán)境監(jiān)察、沿海環(huán)保督查中心 |
|
25 |
廢水排口信息 |
年報 |
環(huán)境監(jiān)察、沿海環(huán)保督查中心 |
||
26 |
繳納排污費情況 |
排污收費信息 |
實時 更新 |
環(huán)境監(jiān)察局 |
|
27 |
清潔生產 |
清潔生產審核信息 |
年報 |
污防 |
|
28 |
四群雙評萬人評企業(yè)評議結果 |
萬人評企業(yè)評議結果信息 |
年報 |
監(jiān)察室 |
|
29 |
行政處罰及其他行政措施 |
行政處罰信息 |
實時 更新 |
法規(guī) |
|
30 |
限產、停產信息 |
實時 更新 |
污防、總量 |
||
31 |
查封、扣壓信息 |
實時 更新 |
環(huán)境監(jiān)察、法規(guī) |
||
32 |
行政拘留信息 |
實時 更新 |
環(huán)境監(jiān)察、法規(guī) |
||
33 |
刑事處罰 |
刑事處罰信息 |
實時 更新 |
環(huán)境監(jiān)察、法規(guī) |
|
34 |
重要環(huán)境失信 情況 |
污染治理設施運行信息 |
實時 更新 |
環(huán)境監(jiān)察、沿海環(huán)保督查中心 |
|
35 |
環(huán)境執(zhí)法后督察和掛牌督辦信息 |
實時 更新 |
環(huán)境監(jiān)察、掛牌對應業(yè)務處室 |
||
36 |
限產、停產執(zhí)行信息 |
實時 更新 |
污防、總量、環(huán)境監(jiān)察、沿海環(huán)保督查中心 |
||
37 |
重要環(huán)境違法案件 |
環(huán)境執(zhí)法后督察和違法案件通報信息 |
實時 更新 |
環(huán)境監(jiān)察、通報對應業(yè)務處室 |
|
38 |
突發(fā)環(huán)境事件 |
突發(fā)環(huán)境事件信息 |
實時 更新 |
環(huán)境應急 |
|
39 |
群眾信訪投訴 |
舉報及投訴信息 |
實時 更新 |
信訪 |
|
40 |
新聞媒體曝光 |
主流媒體曝光信息 |
實時 更新 |
宣教 |
|
41 |
環(huán)境管理質量 體系認證 |
環(huán)境管理質量體系認證信息 |
年報 |
組織實施 部門 |
|
42 |
環(huán)境污染責任險 |
環(huán)境污染責任險參保信息 |
實時 更新 |
法規(guī) |
|
43 |
環(huán)境表彰 |
環(huán)境保護社會表彰信息 |
年報 |
實施表彰 部門 |
表3：企業(yè)環(huán)保信用評價結果等級標識表
分值 |
等級 |
顏色標識 |
環(huán)保信用情況 |
95分及 以上 |
環(huán)保信用 優(yōu)秀 |
綠色 |
企業(yè)達到國家或地方污染物排放標準和環(huán)境管理要求，模范遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，具有很好的社會影響 |
94—80分 |
環(huán)保信用 良好 |
藍色 |
企業(yè)基本達到國家或地方污染物排放標準和環(huán)境管理要求，沒有環(huán)境違法情況 |
79—56分 |
環(huán)保信用 一般 |
黃色 |
企業(yè)基本達到國家或地方污染物排放標準，有過輕微環(huán)境違法情況 |
55—41分 |
環(huán)保信用 較差 |
紅色 |
企業(yè)實施污染治理，但未達到國家或地方污染物排放標準，有輕微環(huán)境違法情況或者發(fā)生過一般或較大環(huán)境事件 |
40分及以下 |
環(huán)保信用 極差 |
黑色 |
企業(yè)排放污染物嚴重超標，對環(huán)境造成較為嚴重影響，有嚴重環(huán)境違法情況或者發(fā)生重大或特別重大環(huán)境事件 |
注：評價結果等級標識：企業(yè)環(huán)保信用評價結果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差和
極差5個等級，分別以綠色、藍色、黃色、紅色和黑色表示。
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