張曉彤代表：

您提出的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)近岸海洋漂浮物垃圾綜合治理的建議收悉，結(jié)合市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等協(xié)辦單位的協(xié)辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，市委市政府高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，召開專題會議部署推進(jìn)近岸海域污染防治和美麗海灣保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)工作，繼續(xù)深化制度創(chuàng)新，推動建立長效機(jī)制，著力打造“無廢岸灘”，推動近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

一、強(qiáng)化跨部門協(xié)作，建立健全長效機(jī)制

一是繼續(xù)深化實(shí)施灣長制。建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級灣長攻堅(jiān)責(zé)任體系，充分發(fā)揮各級灣長尤其是高層灣長在管灣、護(hù)灣中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組建覆蓋132個灣（灘）段的208名巡灣員隊(duì)伍，開展每周不低于3次的岸灘巡查。按照“屬地管理、部門協(xié)同、社會參與”的原則，建立由市灣長辦抓總，市城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，社會組織共同參與的海洋垃圾清理機(jī)制，建立健全定期調(diào)度機(jī)制，切實(shí)推動海洋垃圾治理。今年以來共計(jì)巡灣3000余次，對旅游景區(qū)、漁港碼頭等人流密集的灣灘，加強(qiáng)日常巡查與保潔力量。

二是全面實(shí)施海洋清漂行動。2022年，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合部署了江河湖海清漂專項(xiàng)行動，海州灣作為全國十四個海洋清漂重點(diǎn)海灣，率先啟動了海洋清漂專項(xiàng)行動，市政府辦公室印發(fā)了《連云港市海洋清漂專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，圍繞我市管轄海域、島嶼及沿海岸線向陸一側(cè)視野范圍內(nèi)，以及漁港、碼頭、船舶?？奎c(diǎn)等其他區(qū)域，通過為期一年的拉網(wǎng)式、規(guī)范化垃圾清理、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，以塑料垃圾治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌、源頭治理，建立長效機(jī)制，引導(dǎo)社會共治，大幅減少我市海域、岸灘、海島存量垃圾，有效控制垃圾入海。

三是規(guī)范海洋垃圾治理。將海洋垃圾治理工作納入“灣長制”“近岸海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”“美麗海灣保護(hù)與建設(shè)”等工作的重要內(nèi)容，實(shí)施常態(tài)化的海灣治理巡查工作，定期進(jìn)行問題交辦、巡查通報(bào)，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，有效管控海域存量垃圾。將“無廢岸灘”納入我市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃重要考核指標(biāo)，全面推動海州灣海洋漂浮物垃圾綜合治理，推動建立“海上環(huán)衛(wèi)”制度。

二、強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，著力做好海洋垃圾治理工作

一是加強(qiáng)陸域垃圾治理，減少陸源入海。建成27座生活垃圾分類處理設(shè)施并投入運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”。建立廢舊農(nóng)膜（地膜）回收網(wǎng)點(diǎn)108個，充分發(fā)揮農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍開展廢棄農(nóng)膜（地膜）的回收利用，極大減少塑料進(jìn)入水體。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，持續(xù)拓寬秸稈綜合利用渠道，推進(jìn)20條市級河流兩岸500米范圍內(nèi)秸稈整體離田收儲。強(qiáng)化灣長制與河長制有效銜接、同向發(fā)力，全力推動河湖清海灣藍(lán)同步實(shí)現(xiàn)。圍繞空間治理管控，繼續(xù)推動“清四亂”整治常態(tài)化、規(guī)范化，進(jìn)一步削減陸域點(diǎn)源污染，減少入海垃圾排放。加大船舶非法排放垃圾監(jiān)督檢查，降低船舶向海洋排放垃圾的風(fēng)險(xiǎn)，為全市1500余艘漁船統(tǒng)一配備了垃圾桶，動員漁民將在海上生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾帶回岸上處理，從源頭減少海洋垃圾。

二是加強(qiáng)監(jiān)視監(jiān)測，提升發(fā)現(xiàn)處置能力。委托科研院所，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍等技術(shù)手段，監(jiān)測我市近岸海域、海島等垃圾分布情況，定期發(fā)布海洋垃圾監(jiān)測簡報(bào)，探索研究海州灣海洋垃圾成因，深化巡查制度，將岸灘垃圾納入巡灣員巡灣的重要事項(xiàng)，利用“江蘇省灣（灘）長制信息系統(tǒng)”及時交辦處置海洋垃圾問題。近期，我市將啟動“海上環(huán)衛(wèi)”制度可視化系統(tǒng)建設(shè)，在沿海布設(shè)近200個視頻監(jiān)控，監(jiān)視監(jiān)測岸灘垃圾和可視范圍內(nèi)海漂垃圾。

三是加大海洋垃圾清理力度，持續(xù)開展“減存量”工作。集中力量開展廢棄筏架、海漂垃圾、廢棄漁具、滸苔清理工作，實(shí)施海洋清漂行動一年來，連云港市共出動萬余人次，機(jī)械車輛900余臺次、船艇千余艘次，落實(shí)海州灣清漂專項(xiàng)行動，共清理各類岸灘和海漂垃圾5600余噸，清理拆除廢棄漁船百余艘，有效減少海洋垃圾存量。生態(tài)環(huán)境部黃潤秋部長在調(diào)研我市海洋保護(hù)工作時，對我市近年來海洋垃圾治理工作取得的成效給予了充分肯定，同時要求我市要扎實(shí)推進(jìn)海洋清漂專項(xiàng)行動，確保“房前屋后”一樣整潔、干凈，助推美麗海灣建設(shè)。

三、強(qiáng)化公眾參與，共同推動美麗海灣建設(shè)

一是營造群策群力氛圍。廣泛宣傳海州灣海洋垃圾治理的重要意義和工作任務(wù)，不斷營造保護(hù)海洋環(huán)境的良好輿論氛圍，提高公眾保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境意識。通過新聞媒體大力宣傳海洋清漂行動，在人民日報(bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、新華日報(bào)、省生態(tài)環(huán)境廳官微、江蘇環(huán)境雜志、連云港日報(bào)、蒼梧晚報(bào)等省市主流媒體上報(bào)道10余次。在海洋日、生物多樣性日等重要節(jié)日舉辦各類宣傳海洋環(huán)境保護(hù)教育活動10余次。成功舉辦首屆“魅力連云港 美麗海州灣”融媒體大賽，征集反映我市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋垃圾治理成效相關(guān)的微視頻16個，照片260張。生態(tài)環(huán)境部點(diǎn)評我市“連續(xù)2年舉辦美麗海灣攝影展等活動，組織近2000名志愿者參與美麗海灣建設(shè)”工作經(jīng)驗(yàn)。

二是組織凈灘公益活動。以“環(huán)境日”“海洋日”等重要節(jié)日為契機(jī)，積極組織凈灘公益活動。充分發(fā)揮“灣長制”作用，支持社會組織、志愿者隊(duì)伍開展凈灘公益活動，舉辦“‘?！糜心?凈灘在行動”等公益活動，向全社會征集“愛心海灘”認(rèn)領(lǐng)單位和凈灘志愿者，受到積極響應(yīng)，近50家單位、2000余人報(bào)名參加，全年組織凈灘公益活動50余場次，清理海灘垃圾超過10000公斤，參加活動的志愿者超過4000人次。為宣傳典型，激發(fā)干勁，推動全市灣長制巡灣工作深入開展，通報(bào)表揚(yáng)20名優(yōu)秀巡灣員和44名凈灘志愿者。

三是廣泛宣傳治理成效。通過近年的海洋垃圾治理，我市岸灘環(huán)境得到很大的改善，特別是在推動美麗海灣保護(hù)與建設(shè)工作上，讓公眾深刻感受到“水清灘凈”。我市通過制作視頻宣傳片、新聞期刊系列報(bào)道等形式廣泛宣傳治理成效。截至目前，共制作連島、高公島、秦山島以及臨洪河口濱海濕地等美麗海灣建設(shè)宣傳片6個，在蒼梧晚報(bào)系列報(bào)道美麗海灣建設(shè)成效4期，在連云港日報(bào)系列報(bào)道海灣保護(hù)工作3期。

實(shí)施海洋垃圾入海防控，推進(jìn)海洋垃圾的及時清理和常態(tài)化監(jiān)管是建設(shè)海洋強(qiáng)市的必然要求。下一步，我局將積極與城管、農(nóng)業(yè)、自然資源等部門共同做好海州灣海洋漂浮物垃圾防治，助力我市美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。

在此，感謝張曉彤代表長期以來對我市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持，也希望繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

連云港市生態(tài)環(huán)境局

2023年7月20日　

聯(lián) 系 人：張晴

聯(lián)系電話：18961395366（543388）