市司法局：

經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)陳普寬代表提出的《關(guān)于規(guī)范和優(yōu)化執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)檢查方式的建議》提出如下協(xié)辦意見(jiàn)，供你單位答復(fù)代表時(shí)參考：

為規(guī)范和優(yōu)化執(zhí)法方式，全面打造公正透明、包容審慎的生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法環(huán)境，我局從2023年起持續(xù)優(yōu)化涉企執(zhí)法檢查方式，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法執(zhí)法。

一、2023年工作做法

（一）強(qiáng)化執(zhí)法統(tǒng)籌，凝聚執(zhí)法合力。部署開(kāi)展守護(hù)藍(lán)天、守護(hù)碧水、守護(hù)凈土和綠盾、打擊生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)弄虛作假、打擊固危廢非法處置、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境普法守法六大專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范全年執(zhí)法行動(dòng)，避免任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法。統(tǒng)籌“綜合查一次”與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法工作，將納入“綜合查一次”檢查的企業(yè)作為隨機(jī)抽查已完成任務(wù)，聯(lián)合市應(yīng)急管理、住建等部門開(kāi)展安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)污水處理廠等“綜合查一次”或跨部門聯(lián)合檢查98家次，進(jìn)一步壓減涉企檢查頻次。

（二）優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。將259家企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，較2022年翻一番，做到既嚴(yán)格監(jiān)管、又審慎酌情處理。優(yōu)化調(diào)整執(zhí)法方式，明確信訪（輿情），綜合查一次（雙隨機(jī)），在線數(shù)據(jù)異常、走航（微站）高值，上級(jí)交辦（領(lǐng)導(dǎo)批示）等“四必查”進(jìn)廠檢查情形，最大限度壓降涉企檢查頻次。縱深推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，辦理非現(xiàn)場(chǎng)線索案件47件，占全年處罰數(shù)量的14.7%，對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，違法企業(yè)“有案必查”。

（三）踐行服務(wù)理念，彰顯執(zhí)法溫度。主動(dòng)研究完善“不罰”“輕罰”清單，充分考慮違法行為的情節(jié)、危害后果與過(guò)錯(cuò)程度，依法裁量，對(duì)44個(gè)案件依法依規(guī)給予從輕或不予處罰，涉及金額661萬(wàn)元。開(kāi)展“普法輕騎兵”“執(zhí)法局長(zhǎng)上講臺(tái)”、送法到鎮(zhèn)入園進(jìn)企等普法宣傳活動(dòng)，覆蓋企業(yè)1.4萬(wàn)人次。發(fā)布32個(gè)典型案例“以案釋法”，引導(dǎo)企業(yè)尊法、學(xué)法、守法。

二、2024年工作計(jì)劃

（一）全面提升執(zhí)法精細(xì)水平。根據(jù)年度任務(wù)，科學(xué)制定2024年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作計(jì)劃。嚴(yán)格控制執(zhí)法頻次和規(guī)模，有序開(kāi)展2024年全市生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)持“有計(jì)劃必查、有異常必查、有投訴必查、有輿情必查、有溯源必查、有積案必查”，依法嚴(yán)厲查處惡意違法行為?？茖W(xué)制定年度雙隨機(jī)檢查計(jì)劃，嚴(yán)格按照《江蘇省生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施辦法》要求開(kāi)展雙隨機(jī)檢查工作。

（二）全面提升執(zhí)法信息水平。全面推進(jìn)江蘇省生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)執(zhí)法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)使用，實(shí)行“執(zhí)法工單制”管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)電子化、清單化和流程化。原則上，不接受工單外的執(zhí)法檢查任務(wù)。同時(shí)，密切部門執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)格按照“綜合查一次”場(chǎng)景清單開(kāi)展執(zhí)法。落實(shí)“無(wú)計(jì)劃不檢查、不報(bào)備不檢查、不告知不檢查”全口徑檢查報(bào)備要求。綜合運(yùn)用污染源在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，依靠無(wú)人機(jī)、走航監(jiān)測(cè)等科技手段，全面提升非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的占比，利用數(shù)據(jù)研判模型，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，做到“既無(wú)處不在，又無(wú)事不擾”。

（三）全面提升執(zhí)法服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，把法治宣傳教育融入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，通過(guò)集中宣講等形式進(jìn)行普法宣講，引導(dǎo)企業(yè)提升守法意識(shí)，遵守環(huán)境法律法規(guī)，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。暢通與企業(yè)咨詢互動(dòng)渠道，及時(shí)了解企業(yè)訴求，適時(shí)開(kāi)展執(zhí)法幫扶，引導(dǎo)企業(yè)掌握生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，提升守法意識(shí)，自覺(jué)做到依法排污，真正減少違法風(fēng)險(xiǎn)。

連云港市生態(tài)環(huán)境局　 　

2024年6月12日　 　　

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