連云港市生態(tài)環(huán)境局2019年政府信息公開工作年度報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，特向社會公開發(fā)布《連云港市生態(tài)環(huán)境局2019年度政府信息公開年度報告》，本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時間為2019年1月1日至2019年12月31日止。

一、總體情況

2019年，市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格貫徹落實《條例》，圍繞省、市政府關(guān)于政務(wù)公開工作的統(tǒng)一部署和要求，深入落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，切實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的信息公開工作，不斷提升環(huán)保政務(wù)公開質(zhì)量和實效。

（一）加強(qiáng)政府信息公開宣傳教育

一是加強(qiáng)新《條例》宣貫，及時將新《條例》在局門戶網(wǎng)站宣傳，依托環(huán)保行政執(zhí)法培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，組織全局人員對新《條例》宣貫學(xué)習(xí)，落實新《條例》有關(guān)規(guī)定和要求。二是積極參加政府信息公開有關(guān)培訓(xùn)，參加省、市政府主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政務(wù)公開工作水平。三是加強(qiáng)社會宣傳，結(jié)合環(huán)保公眾日活動對需要公眾廣泛知曉和參與決策的政府信息，給予積極引導(dǎo)，營造良好宣貫氛圍。

（二）主動公開情況

1、主動公開規(guī)范性文件。2019年未制發(fā)新的規(guī)章和規(guī)范性文件。2009年至2019年未制發(fā)過規(guī)章，制發(fā)規(guī)范性文件16條，主動公開規(guī)范性文件16條。2019年，市生態(tài)環(huán)境局主動公開政府信息數(shù)3568條，向市檔案館主動報送公開紙質(zhì)、電子文件各46條。

2、做好權(quán)力清單和公共服務(wù)清單信息公開。嚴(yán)格按照環(huán)保審批要求，公開審批事項的設(shè)定法定依據(jù)、審批條件、申請材料清單、辦理流程、辦結(jié)時限等基本信息。通過“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“連云港市生態(tài)環(huán)境局”網(wǎng)站，一是主動公開危險廢物經(jīng)營許可、危險廢物轉(zhuǎn)移許可、固體廢物跨省轉(zhuǎn)移、輻射安全許可證審批、放射性同位素轉(zhuǎn)移審批與備案、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收、海洋工程建設(shè)項目海洋環(huán)境影響報告書核準(zhǔn)和環(huán)保設(shè)施驗收（新增）等8個行政許可事項。二是公開20個“不見面審批（服務(wù)）事項”清單。其中，輻射安全許可審批核發(fā)輻射安全許可證43份，審批放射源轉(zhuǎn)讓2家共11枚；放射性同位素跨省轉(zhuǎn)移備案和注銷21份，均通過全國核技術(shù)利用輻射安全申報系統(tǒng)辦理；排污許可證發(fā)放566本；危險廢物經(jīng)營許可新發(fā)3個，換證6個。三是在項目環(huán)評審批許可階段，實行環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開，明確項目信息公開的具體要求，通過連云港市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站全文本公開共14件。

3、推進(jìn)行政處罰信息公開。通過連云港市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站“連云港市行政許可和行政處罰等信用信息公示專欄”（雙公示）和行政處罰專欄依法公開被處罰者名稱、違法事實、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容以及處罰決定執(zhí)行情況等信息。其中，行政處罰專欄對我局下發(fā)的環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書全文公開內(nèi)容，2019年行政處罰共16件，公開16件，處罰信息公示率達(dá)100%，提高環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法透明度和公信力。

4、加強(qiáng)重點環(huán)境污染防治信息公開。一是進(jìn)一步加大環(huán)境質(zhì)量信息公開力度。實時發(fā)布空氣質(zhì)量信息，在連云港市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公開環(huán)境空氣質(zhì)量實況和空氣質(zhì)量24小時預(yù)報；定期公開城市空氣質(zhì)量公示，每月通報大氣環(huán)境質(zhì)量（PM2.5）情況，發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。公開水環(huán)境信息，在連云港生態(tài)環(huán)境微信公眾號和連云港市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站動態(tài)信息中主動公開大浦河沿線水質(zhì)情況周報（全年共發(fā)布周報35期）和2019年各季度連云港市集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報告、全市水環(huán)境質(zhì)量狀況通報。二是主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息、污染防治專項檢查信息。涉及水、大氣、土壤、噪聲等方面公開2019年連云港市重點排污單位名錄100家、在連云港市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站利用“江蘇省重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息”發(fā)布平臺，公開國控重點監(jiān)控企業(yè)53家監(jiān)督監(jiān)測情況。在連云港生態(tài)環(huán)境微信公眾號中定期發(fā)布“曝光臺263在行動”；通過連云港市電視臺開設(shè)專欄污染防治在攻堅.“263”在行動，該欄目共發(fā)布111期，對環(huán)境違法行為查處的曝光信息發(fā)布等內(nèi)容主動公開。三是推進(jìn)水、大氣、土壤等環(huán)境治理工作信息公開。圍繞環(huán)保重點領(lǐng)域，推進(jìn)水、大氣、土壤污染防治和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息公開工作，公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)實施效果。繼續(xù)做好重點減排工程建設(shè)和進(jìn)展情況公開《連云港市2019年水污染防治工作計劃》，通過環(huán)境狀況公報公開全市主要污染物排放情況信息。為做好“降塵治車”藍(lán)天保衛(wèi)一號行動，分別在連云港市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站和微信公眾號公開《連云港市2019年大氣污染防治攻堅行動方案》。為落實“減存量、控風(fēng)險”專項行動，公開連云港市涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治方案、二批次公開連云港市污染地塊清單、連云港市危險廢物經(jīng)營單位基本情況、企業(yè)危險廢物經(jīng)營許可證擬審核公示以及連云港市危險廢物經(jīng)營許可審批細(xì)則和審批流程等。四是推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，在連云港市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站每季度公開雙隨機(jī)檢查情況和抽查企業(yè)情況，在連云港市政府門戶網(wǎng)站、連云港市生態(tài)環(huán)境網(wǎng)站和連云港日報等媒體公開中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦件和省級環(huán)保督查，公開各批次群眾信訪舉報交辦和邊督邊改公開情況一覽表，其中公開省級環(huán)保督查30批次664件。

（三）認(rèn)真落實依申請政府信息公開工作

2019年，共受理依申請公開20件，均按時辦結(jié)。其中以信函形式申請10件，以網(wǎng)上提交表單形式申請10件。申請內(nèi)容主要涉及危廢處置、環(huán)評審批、環(huán)境狀況、監(jiān)測數(shù)據(jù)信訪投訴、“三定方案等方面的內(nèi)容。從申請主體上看自然人申請14件，占70%，社會公益組織申請6件，占30%。

（四）強(qiáng)化政府信息公開管理

按照機(jī)構(gòu)改革“三定方案”，調(diào)整并公開機(jī)構(gòu)概況、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及分工，修訂《連云港市生態(tài)環(huán)境局信息公開指南》、公開《連云港市生態(tài)環(huán)境局政府信息依申請公開辦理流程圖》，進(jìn)一步規(guī)范本局政府信息依申請公開辦理工作，修訂并下發(fā)了連云港市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的通知》，規(guī)范信息公開程序，完善信息公開舉措。我局政務(wù)公開主要通過兩微一端即“連云港生態(tài)環(huán)境”微博和微信公眾號、“連云港市生態(tài)環(huán)境局”網(wǎng)站，主動公開市生態(tài)環(huán)境局重要活動、重要會議、重大政策以及環(huán)保工作動態(tài)、工作信息；通過局網(wǎng)站信息公開專欄，及時主動地向社會公開政務(wù)信息、污染源監(jiān)管信息、政策文件等各類環(huán)境信息，有力有效推進(jìn)工作，增強(qiáng)信息公開實效。

（五）加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)

集聚宣傳渠道，推進(jìn)環(huán)境宣傳受眾面。通過連云港市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量、信息公開、互動交流、民企服務(wù)、各類環(huán)保動態(tài)新聞、通知公告等公眾關(guān)注內(nèi)容，網(wǎng)站瀏覽量達(dá)1350695次，總訪問人次達(dá)39204，月均瀏覽量112557次，月均訪問人次3267次，網(wǎng)站信息發(fā)布量1685條，政務(wù)動態(tài)信息更新量1064條，充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站為政務(wù)公開第一平臺作用。通過“連云港生態(tài)環(huán)境”官方微信和微博平臺，及時發(fā)布環(huán)保工作動態(tài)，回應(yīng)公眾環(huán)保關(guān)注，普及環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)保小常識，提升公眾環(huán)保意識。2019年連云港生態(tài)環(huán)境政務(wù)微博發(fā)布信息902條，政務(wù)微信發(fā)布信息935條。為推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，全年組織“公眾開放日”活動10批次。在“政府開放日活動”中，邀請市人大代表、政協(xié)委員、新聞記者、環(huán)保志愿者、市民代表等30多人走進(jìn)局機(jī)關(guān)，深度了解我市生態(tài)環(huán)境工作開展情況。省環(huán)保督察期間，在一臺一報一網(wǎng)開設(shè)“省環(huán)保督察在港城”專欄，共發(fā)稿60余篇（條）。圍繞化工園區(qū)專項整治行動、中央環(huán)保督查整改回頭看、“降塵治車”藍(lán)天保衛(wèi)一號行動、環(huán)境執(zhí)法等中心工作，召開了1次新聞發(fā)布會和10次集中宣傳報道，為生態(tài)環(huán)境工作的開展創(chuàng)造了很好的環(huán)境氛圍。發(fā)布1次政在訪談“生態(tài)環(huán)境與健康管理工作開展的背景情況”、發(fā)布1次政策解明問答“您的非道路移動機(jī)械備案登記了嗎？”。通過連云港市政府門戶網(wǎng)站公開政策解讀2篇《連云港市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》和《做好環(huán)境質(zhì)量改善　打贏污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)重點工作》。

（六）加強(qiáng)政府信息公開監(jiān)督保障情況

我局采取內(nèi)部與外部監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)政府信息公開監(jiān)督保障工作。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。嚴(yán)格按照新《條例》要求，做好信息公開內(nèi)容保障，每季度對“兩微一端”中政府信息公開運行情況進(jìn)行督查，對更新不及時、鏈接異常等，下發(fā)整改要求，結(jié)合第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)對網(wǎng)站運行反饋情況，層層加碼、層層落實監(jiān)管責(zé)任。二是加強(qiáng)外部監(jiān)督。在環(huán)保夜查、大氣治理及中高考禁噪巡查中組織環(huán)保志愿者、媒體參與。每月組織行風(fēng)監(jiān)督員、市民代表、環(huán)保志愿組織、學(xué)生代表等深入環(huán)保一線，形成良好的監(jiān)督氛圍。

二、主動公開政府信息情況

2019年，我局未產(chǎn)生新制作規(guī)章和規(guī)范性文件、未產(chǎn)生新公開數(shù)量和規(guī)范性文件；2009年至2019年對外公開規(guī)章總數(shù)量為0；未產(chǎn)生行政強(qiáng)制數(shù)量；未產(chǎn)生行政事業(yè)性收費項目。

第二十條第（一）項
信息內(nèi)容	本年新 制作數(shù)量	本年新 公開數(shù)量	對外公開總數(shù)量
規(guī)章	0	0	0
規(guī)范性文件	0	0	0
第二十條第（五）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政許可	18	+5	815
其他對外管理服務(wù)事項	15	2	40
第二十條第（六）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政處罰	57	-41	16
行政強(qiáng)制	0	0	0
第二十條第（八）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減
行政事業(yè)性收費	0	0
第二十條第（九）項
信息內(nèi)容	采購項目數(shù)量	采購總金額
政府集中采購	2	2060000.00

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織
				商業(yè) 企業(yè)	科研 機(jī)構(gòu)	社會公 益組織	法律服務(wù) 機(jī)構(gòu)	其他	總計
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量			14	0	0	6	0	0	20
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開數(shù)量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		5	0	0	0	0	0	0
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		0	0	0	2	0	0	0
	（三）不予公開	1、屬于國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2、其他法律行政法規(guī)禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3、危及“三安全一穩(wěn)定”	0	0	0	1	0	0	0
		4、保護(hù)第三方合法權(quán)益	0	0	0	0	0	0	0
		5、屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	0	0	0	0	0	0	0
		6、屬于四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7、屬于行政執(zhí)法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8、屬于行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1、本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	9	0	0	3	0	0	0
		2、沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3、補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1、信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
		2、重復(fù)申請	0	0	0	0	0	0	0
		3、要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4、無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請	0	0	0	0	0	0	0
		5、要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		14	0	0	6	0	0	20
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			0	0	0	0	0	0	0

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

2019年，我局收到行政復(fù)議和行政訴訟各一件。收到因不服連云港市灌南生態(tài)環(huán)境局信息公開答復(fù)申請行政復(fù)議的案件1件，經(jīng)審查，我局認(rèn)為被申請人已依法履行信息公開答復(fù)職責(zé)，作出維持信息公開答復(fù)的決定，案件已審結(jié)。收到行政訴訟案件1起，當(dāng)事人不服連云港市灌南生態(tài)環(huán)境局信息公開答復(fù)，向我局申請行政復(fù)議，經(jīng)審理，我局作出維持決定。原告認(rèn)為我局不具有行政復(fù)議主體資格，超職權(quán)審理行政復(fù)議，向灌南縣人民法院提起行政訴訟，該案件尚未開庭審理。

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計
1	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	1	1

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2019年，環(huán)保政務(wù)公開各項工作穩(wěn)步、有序開展，取得了一定成績，但與公眾對環(huán)境需求的期望值還有不足：一是隨著環(huán)境保護(hù)壓力提高，對環(huán)保重點領(lǐng)域工作信息公開的力度有待加強(qiáng)；二是環(huán)境質(zhì)量的改善任重道遠(yuǎn)，對環(huán)境輿論宣傳的引導(dǎo)力有待提高。

2020年，將著重做好以下幾方面：

（一）強(qiáng)化重點領(lǐng)域信息公開力度。圍繞環(huán)保重點工作，

提升對重點領(lǐng)域信息公開力度，推進(jìn)重要部署、執(zhí)行的過程公開，穩(wěn)步有序拓展公開范圍，以公開促落實，確保公開實效，為打贏全市污染防治攻堅戰(zhàn)發(fā)揮積極作用。

（二）增強(qiáng)環(huán)境宣傳輿論引導(dǎo)能力。繼續(xù)加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，提升政府網(wǎng)上履職能力，利用新媒體優(yōu)勢，發(fā)揮“兩微一端”平臺作用，加強(qiáng)環(huán)保新聞宣傳，主動釋放權(quán)威信息，多渠道多方位地提升輿論引導(dǎo)能力，立足社會化宣傳環(huán)保理念，滿足公眾的信息需求。

（三）提高政策發(fā)布解讀的多元性。利用政策簡明問答、政在訪談、新聞發(fā)布等形式，集中力量，多角度、多形式解讀環(huán)保中心工作、解疑釋惑，凝聚共識，推動解決實際問題，提升公眾知曉率。

六、其他需要報告的事項

一是保障財政預(yù)、決算公開。2019年，在連云港市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公開2018年部門決算、2019年部門預(yù)算。

二是繼續(xù)做好人大建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果公開。2019年，我局主辦1件人大建議、8件政協(xié)提案，內(nèi)容涉及固體廢物處置能力建設(shè)、農(nóng)藥廢棄容器收集管理、餐飲污染擾民防治、生態(tài)文明建設(shè)、戰(zhàn)略環(huán)評及“三線一單”、海州灣近岸海域污染治理等方面內(nèi)容，答復(fù)辦理結(jié)果均在連云港市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公開。